儘管，出現在燕京城外的北方軍騎兵只有一個營，一千餘人而已。並且很快被北洋軍派遣大部隊給驅離了，但即便是這樣，也給燕京城內造成了極大的恐慌。
“前線打了大敗仗，北方軍的騎兵已經打到了城外了，很快北方軍就要打來了啊！”
“老天爺開眼啊！袁大頭那個活曹操，謀害了老佛爺和皇上，現在，馬上就有人來爲老佛爺和皇上報仇了！”
袁大頭登基稱帝之後，滿人的鐵桿莊稼已經被廢除了，那些身家豐厚的滿清貴族更是成爲了袁大頭眼中的肥羊，這讓燕京城內的滿人對袁大頭極度仇視，他們巴不得北方軍能夠攻下燕京城。如果能夠恢復滿清，那就再好不過了。
儘管，此刻燕京城內已經集結了北洋軍的十個鎮和十個混成協，足足十七萬人。依託燕京城的堅城，未必沒有一戰之力。但是，前線總計二十個鎮迅速敗北，還是給北洋軍造成了極大的打擊。特別是這些後來組建的部隊，都已經沒有和北方軍戰鬥的勇氣了。想要在這樣的情況下守住燕京城，難度有多麼大就可想而知了。
紫禁城，御書房內，身着龍袍的袁大頭再一次狠狠的發了一通脾氣。居然被北方軍的騎兵打到燕京城下了，這根本就是一個恥辱啊！負責燕京城防禦的段祺瑞，更是劈頭蓋臉的捱了一通臭罵。
“怎麼辦？大家都說說現在到底該怎麼辦？北方軍距離燕京城已經很近了。今天他們的騎兵能夠出現在燕京城外，恐怕要麼了幾天，他們的主力就會出現在燕京城外了。我們到底能否守住燕京城，打敗他們？”袁大頭怒氣衝衝的問道。
部署在山海關和昌平的部隊，總共二十個鎮，都是北洋軍的精銳。可是。這些精銳卻是如此的不堪一擊。這讓袁大頭已經很難相信，他們還能夠贏得這場戰爭的勝利了。
“陛下，爲今之計，只有兩個選擇了。一個是死守燕京城，召集北洋的其他軍隊和北方軍決戰於燕京城下。勝利的話，這天下就依舊是我們的。如果失敗的話。那這天下就是北方軍的了。”徐世昌說道。
袁大頭皺了皺眉頭，這無疑是孤注一擲了。等於是將北洋軍的所有身家性命都賭上去。贏了就能夠保住他們的天下。可要是輸了的話，那也會輸的一乾二淨的。
“另外一個選擇呢？”袁大頭問道。
“另外一個選擇，就是放棄燕京城，遷都別處了。”徐世昌接着說道。
“遷都？”袁大頭沉思了起來。說的好聽一點是遷都，但如果說的不好聽的話，就是逃跑。這樣的話，對於袁大頭他個人的威望以及北洋軍的士氣來說，都將是一個重大的打擊。如果還有其他的選擇的話。袁大頭絕對不會選擇遷都的。但是，現在看來，遷都無疑是最佳的選擇了。
雖然，袁大頭自己心中已經有了決定了，但表面上卻是一點表現都沒有。
“大家都說說吧，這兩個選擇，我們應該怎麼樣選擇？”袁大頭看着諸位北洋的大臣們。
“陛下，我建議遷都。燕京城太靠近北方軍的控制區了。完全處於北方軍的兵鋒之下，一點縱深都沒有。山海關又沒有能夠奪下來。北方軍只要從山海關出兵。輕易就能夠打到燕京城下如果能夠將都城遷到南方去的話，那就沒有這個危險了。更何況，南方是魚米之鄉，也是朝廷的財稅重地。遷都到南方的話，更有利於我們對這些重要區域的掌控。”財政大臣盛宣懷首先說道。
袁大頭點了點頭，對於盛宣懷的這個說法。很滿意。
“少川，你的看法呢？”袁大頭問道。
“陛下，如果我們有把握打敗北方軍的話，死守燕京城無疑是最好的選擇。如果需要暫避鋒芒的話，那就還是遷都吧。另外。如果遷都到南方的話，我們可以更好的接受洋人的幫助。北方軍在南方的影響力相比之下要小得多。”吳唐紹儀說道。
袁大頭再一次看向了陸軍大臣王士珍和總參謀長段祺瑞兩人。文官派系現在是支持遷都了，接下來就看軍方的態度了。如果軍方也贊同遷都的話，那這就算是達成一致了。
王志珍和段祺瑞對視了一眼，兩人都明白了袁大頭的心思。只不過，站在他們的角度，無疑是反對在這個時候遷都的。燕京城馬上就要被北方軍兵臨城下了，這個時候遷都，不就是逃跑嗎？到時候，全天下人會怎麼看他們？部隊的士氣將遭到毀滅性的打擊。就算是遷都到南方，北方軍難道就會放過他們嗎？一旦北方軍順勢往南進攻的話，那他們豈不是依舊必敗無疑。
“陛下，臣反對遷都。雖然我們已經損失了二十個鎮了，但我們還有四十多萬軍隊。只要全部集結到燕京城的話，未必沒有和北方軍一戰的資本。只要我們打贏，這天下也就保住了。”王士珍硬着頭皮說道。
“是的，陛下。我們必須要有和北方軍決死一戰的勇氣和信心，這樣纔有獲勝的可能。現在遷都，就算能夠逃避一時，但終究還是持續不了多久的。”段祺瑞也說道。
頓時，袁大頭的臉色不太好看了。儘管，他知道王士珍和段祺瑞說的都是正確的。但是，奈何現在北洋軍的實力想要打敗北方軍，近乎是不太可能的啊！如果有把握打贏的話，他當然願意和北方軍決一死戰了。但他害怕萬一打輸了，恐怕北方軍根本就不會放過他以及他的家人的。正是因爲如此，所以他纔打算遷都到南方去。至於遷都以後該怎麼辦，只有另外想辦法了。
徐世昌看到袁大頭的臉色變了，連忙出來打圓場。
“王將軍、段將軍，我們和北方軍之間的實力差距太大了，死守燕京城的話，只有死路一條。遷都到南方，從長計議，那纔是好辦法啊！”徐世昌說道。
“總理大人，如果我們連決死一戰的勇氣都沒有的話，那我們怎麼可能是北方軍的對手呢？還不如直接向北方軍投降罷了。否則話，就算是逃到南方去，也不過是苟延殘喘幾天而已。”段祺瑞有些氣憤的說道。
這一下，不僅袁大頭的臉色不太好看，連那些文官們的臉色，也變得有些難看了。
“陛下，要不您和一部分重臣離開燕京城，到南方去。北洋軍的主力留在燕京城，和北方軍一戰。如果我們能夠打敗北方軍的話，再回燕京城來就是了。如果打了敗仗的話，就只能夠從長計議了。”財政大臣盛宣懷說道。他現在是極度不看好北洋軍的。
“卜五，你怎麼看？”袁大頭點了點頭，然後看向了徐世昌。
“陛下，這倒是不失爲一個兩全其美的辦法。”徐世昌也說道。
袁大頭讓步了，王士珍和段祺瑞兩人也只得妥協，不再堅持袁大頭一定要留在燕京城了。
情況緊急，袁大頭希望明天就離開燕京城，到南方去。不過，關於陪都的選擇，倒是一個難題。開封和洛陽雖然都不錯，但距離燕京城太近了。北方軍萬一攻下了燕京城，很容易就能夠對開封或者洛陽發起進攻。西邊的長安雖然是古都，但近代以後，發展的並不好。經濟條件很差，根本就無法支持首都的各種開銷。所以，只能夠把目光轉向南方。
南邊的大城市中，有武昌、金陵、東方和羊城。這幾個城市，都是二十世紀初的大城市。不過，武昌現在控制在湖廣總督張之洞的手中，張之洞可是明確反對袁大頭的。東方雖然號稱遠東的巴黎，但那裡是洋人的地盤，魚龍混雜，也不適合作爲首都。至於羊城，又太過於靠南了。另外，兩廣總督張人駿同樣也是發表了反袁通電的。
所以，最終就只剩下金陵了。金陵也是長江下游的大城市，也是六朝古都。這裡虎踞龍盤，作爲一國首都完全是合適的。
因此，袁大頭最終決定將金陵設爲陪都，他明天就帶着文武大臣們撤離燕京城，前往金陵。因爲津浦鐵路還沒有修築的原因，想要千里迢迢的從燕京城趕到金陵的話，可不是一件容易的事。更何況，大家都拖家帶口的，就更耽擱時間了。
袁大頭下令，燕京城的十個鎮和十個混成協，死守這裡，和北方軍決一死戰。其他的北洋軍，則向金陵進發。畢竟，將金陵作爲陪都之後，也是需要強大的軍事力量來守衛的。南方的閩浙總督丁振鐸，可同樣是反袁的啊！
另外，袁大頭還希望各國駐華公使能夠和他一起離開燕京城。這樣的話，無疑是證明各國依舊是站在他這一邊的。可惜的是，除了英國、俄國和日本之外，其餘的公使似乎並不想離開東交民巷。
11月23日，袁大頭等北洋政府的高官們，拖家帶口的離開六燕京城，往南奔去。