這道詔令一下，可以說是諸王皆大爲不滿。
尤其是董景珍，他親兄弟被蕭銑所殺，他鎮守長沙，皇帝派人手書赦免他，卻又要他解散兵馬，然後招他回江陵，他只要是不傻，都明白皇帝沒安好心了。
連八王都已經惱了，更別說楊士林田瓚這樣本就不是其嫡系的後附諸將了。
“蕭銑性情外表寬仁而內心疑忌，妒忌勝已者，偏偏卻無兵馬實權在手，之前不過是天下動亂，山南空虛，於是諸將才可以攻城略地無往不勝，短短數年便擁四十萬之從，數十郡之地，如今中原已有王者出，蕭銑卻還搞出解甲歸田這一出，這是做死啊。”
許紹此前率四郡投秦，蕭銑派宋王去攻，結果卻反而吃了大敗仗，隨後秦軍攻房陵，又斬了東平王，可以說，樑國的虛實早就暴露的徹徹底底了。
“董景珍鎮守長沙，張繡鎮守巴陵，雷士猛鎮守江夏，若是能說服這三將也一起歸秦，功勞不小。”
“董景珍兄弟謀反被殺，蕭銑現在要招他去江陵，我倒覺得可以去聯繫他，至於其餘的張繡和雷士猛二人，暫時還看不清，這二人向來殘暴，只怕未必願意放棄這逍遙王爵之位。”
“那就先聯繫董景珍。”田瓚決定。
長沙郡。
董景珍正在憂心不安之際，接到了漢東楊士林的密信，看完後，董景珍咬牙切齒。
“蕭銑老兒，安敢如此欺我乎？若無我輩，他豈能稱孤道寡，如今天下未定，卻已經要誅殺功臣乎，既然如此，那就反了！”
董景珍長的很魁梧高大，他府兵出身，本身也是洞庭湖邊人，脾氣向來暴躁。
其實他兄弟謀亂之事，也有他的意思，本來也不是真謀亂，只是因爲蕭銑的那道解甲歸田令，令諸王十分不滿，於是他便讓兄弟故意搞點事情，敲打下皇帝。
誰知道，這個蕭銑居然還有膽子把他兄弟騙入宮中殺了，如今還要來招他入京。
若僅是如此，他倒也不懼。
可現在他有消息從江陵傳來，說皇帝聽信謀臣建議，給鎮守巴陵郡的齊王張繡密旨，讓張繡派兵討伐董景珍，並承諾攻下長沙之後，將長沙郡劃給張繡，並晉張繡爲尚書令。
有這好處，張繡動心了。
張繡與董景珍本就不是一夥的，最初董景珍等人是巴陵郡的校尉，而張繡一夥則是沔陽郡的府兵校尉，兩夥人一起密謀舉事，最後誰都不服誰，於是只好推出蕭銑來。
現在董景珍鎮守長沙郡，張繡鎮守巴陵，雙方實力相當。
“老子當初做這事，也是爲了大家，現在張繡小兒，居然背叛我，既然如此，那就反了。”
當下董景珍立即回書楊士林和田瓚等，約好五郡一起舉兵歸秦。
中京，洛陽。
羅成稱帝之後，第一次駕臨東都。
上一次來洛陽，還是一次東征後回洛陽朝見天子。
一晃都已經六年了。
從河東一路南下的時候，沿途所見還好些，雖然大片田地荒蕪，許多村舍譭棄，可總算各城池還能見到不少人。
但過了黃河進入河南地界後，卻是觸目驚心。
大片大片的田地長滿了雜草，有些田地裡甚至已經長了過人高的灌木樹叢，這不是一年兩年能長起來的，這起碼是數年的荒蕪所致。
道路邊上，甚至有許多沒有掩埋的白骨就露於野外。
有時一連上百里之地，都見不到一點人煙，所經的村莊全都譭棄，甚至好些城池都只剩下殘垣斷壁了。
“曾經最富庶的中原之地，想不到如今卻是這麼一副末世景象，白骨露於野，百里無雞鳴，田地全荒蕪。”
蕭瑀騎着馬在皇帝身旁，也不由的感嘆。
“河東這幾年雖賊匪多，可畢竟還沒有什麼大的戰事，但中原之地，先是賊亂不斷，再又有楊玄感叛亂，此後又有李密，再有王世充，不知道打了多少仗。百姓都活不下去了，只能逃亡。”
連綿不休的匪患兵災，再加上拉網式的掠奪徵派，以及攤逃，然後便是因水利失修導致的幾次黃河決堤水災，再加上差不多三五年一次的大旱，使得中原的百姓確實活不下去了。
要麼被裹脅入了賊軍，要麼被徵入了官軍中，要麼就加入了逃荒大軍。
“中原河南之地，曾經一郡便有二三十萬戶人口，擁有一二百萬口人，往來商販更是絡繹不絕，何等的熱鬧啊，可如今，卻只有一片荒涼了。”
溫大雅做爲羅成的翰林學士，向皇帝奏報道，“據現在河南諸郡初步統計的數字，不少郡只剩下了萬把戶，甚至有的郡連一萬戶人都沒有了。”
一直快到了洛陽，才感覺這邊人稍多了些，稍有了點人氣。
但進入洛陽城後，羅成也不由的搖頭。
才修了十幾年的新都洛陽城，現在也是殘破不堪。
渠道堵塞，城中髒亂，污水橫流，遍地都是乞丐饑民。
哪有半點煌煌京都的氣象。
皇帝的車駕所過之處。
無數的百姓跪伏街邊，號淘大哭。
他們的哭聲，是高興是喜悅。
大秦皇帝來了，或許苦難終於可以結束了。
羅成扭頭對蕭瑀和溫大雅他們道，“如今首要之急，是賑災安民。把手頭的糧食都調過來賑災，先讓這些饑民填飽肚子活下來。”
給百姓們放糧賑災，最好是以工代賑，擇其中強壯者去修橋鋪路，修補河堤橋樑、修葺城池。
“接下來就是要恢復生產，百姓願回原籍者發給糧食，不願回者可就地落籍編戶，然後給他們授田分地，若是願意去關外的，可享受優厚的移民待遇，能夠多分田授地，還有免費的屯莊房屋居住。”
“今夏是沒有收成了，但是不能再耽誤了夏種。”
“陛下，洛陽殘破，是否先徵集青壯民夫先修葺宮室城池？”
羅成黑着臉，“皇宮急什麼？再殘破也比行軍野營的條件強的多，先不要修葺皇宮，湊和着能住人就行，把衙門簡易的修一下，趕緊讓各衙恢復運轉。放糧賑災，修路鋪橋，修補河堤，疏通運河這些纔是當務之急。”
有人提出問題。
“陛下，若把糧食用來全力救災，那麼就無法供應軍隊做戰了。”
眼下局勢大好，正當趁勝攻打關中。
羅成卻搖頭。
“既然糧食轉運不及，那麼賑災安民和征討關中只能二項其一的話，就先暫停進攻，全力撫安救災吧，正好也給將士們一點時間休整，接下來讓他們全力掃蕩新收復之地境內的賊匪，我不講什麼路不拾遺，但絕不許還有賊匪亂兵橫行鄉里。”