所謂的‘童生’也就是秀才。
趙煦不遠不近的看着，那兩幫人並沒有靠的很近，但彼此的‘武器’都拿了起來，對峙着，大戰似乎一觸即發。
雙方兩個領頭的，一個是半百老者模樣，佝僂着腰，氣勢很足；另一邊是一個精壯的中年人，挺高的，與這老者在爭論什麼。
趙煦擺了擺手，壓了壓他身後的人，邁步向前走。
陳皮嚇了一跳，連忙低聲道：“官家，鄉村野地，不帶人很危險的。”
趙煦腳步不停，道：“不打緊，湊近聽一聽。”
陳皮不放心，還是讓胡中唯多帶了幾個人，只離的稍微遠了一些。
趙煦來到近前的一顆樹後，就聽到了雙方的爭執聲。
老者擡頭挺胸，怒聲道：“這是我們老陳村世世代代的祖產，你憑什麼丈量！？”
中年人聲音低沉，道：“你是讀書人，難道不知道溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣嗎？這地，怎麼就丈不得？”
老者冷哼，道：“你這是狡辯！是想劫掠民財以自肥，我不答應！”
中年人道：“這是朝廷的大政，開封府莫不知曉！再說了，我們只是丈量土地，誰要搶你們的地了？”
老者昂着頭，趾高氣揚的道：“老陳村的地百年未動，爲什麼突然就要動了，還不是你們這幫奸佞，上欺君，下欺民！告訴你們，敢動這裡的地一下，除非從我的屍體上踏過去！我是童生，朝廷的規矩，刑不上大夫，你動了我，後果你清楚！”
中年人面色鐵青，道：“朝廷剛剛發的邸報，你應該看過了！說的就是你這種人，眼裡根本沒有什麼家國，就是自私自利！我告訴你，這地，今天我非丈不可！”
老童生聽着大怒，道：“我呸！章惇就是個大奸賊！祖制都敢隨便破，他是這是不忠不孝，遲早有一天，他會被五馬分屍的！他寫的邸報，老子一個字都不認！你們今天要是敢動我的村子，我就跟你們拼了！”
中年人身後的人，見老童生分明是無理攪纏，神色都不好看，一個衙役上前，低聲道：“知縣，這人就是個無賴，還是小心一些，要是鬧到上面去，您說不得有麻煩，與前程有礙。”
中年人彷彿沒聽到，盯着老童生，直接道：“現在，本官給你兩個選擇，讓開，配合縣衙丈量田畝；要麼，本官就拿了你然後請剿匪軍過來，將你個村子一切無賴都給剷平了！”
老童生頓時跳腳，滿臉猙獰的怒吼道：“你試試看！我告到朝廷，沒你的好果子吃！”
老童生身後的二十多人，迅速拿起鐵鍬，鐮刀，棍棒之類，一副兇悍模樣。
中年人是雍丘縣知縣，鄭賀致，他臉角鐵硬，向後退了一步，沉聲道：“將他們給我全部拿下！”
衙役們早就忍不了，二十多人，加上丈量隊十多人，近四十人，齊齊拔刀，將這羣人給包圍了。
老童生一見，又驚又怒，直接一屁股坐在地上，厲聲道：“鄭賀致，你來吧，殺了我，去向章惇邀功，將來，你們不會有好結果的！”
鄭賀致根本不理會他，盯着那二十多個村民，冷聲道：“抗命不法，攻擊官差，是死罪，禍連親族，你們想清楚了！”
對官差動手，除了楞橫之人外，極少人有這樣的膽魄，並且，官差明顯比他們人多，二十多人，面面相窺，明顯的猶豫下來。
“所有人，放下武器，否則格殺勿論！”
鄭賀致看着他們，忽然大聲喝道。
砰
有人被嚇到了，一個手滑，直接扔掉了手裡的棍棒。
“拿下！”鄭賀致不給他們反應的時間，直接揮手下令。
衙役以及丈量隊的人，迅速撲過去，將二十多人打倒在地，控制的非常快。
這種行動，異常的熟練，似乎已經演練過很多次。
老童生直接躺在地上，大喊着殺人了殺人了。
鄭賀致根本不管他，讓人給他套結實了，道：“送去開封府大衙。”
幾個衙役應着，將二十多人給押走了。
老童生大吼大叫，拼命喊着他的功名，咒罵着，會讓鄭賀致付出代價。
鄭賀致乾脆利落的料理了這老童生，看向不遠處的村落，稍稍思索，道：“多帶點人，今天要進村，再有阻攔的，一律先抓了再說！”
領頭的衙役應着，又看了眼趙煦等人所在大樹，低聲道：“縣尊，那裡還有人，看了有一陣子了。”
鄭賀致轉頭向趙煦看去，不遠不近的並不能看清楚，又看了眼遠處的一大幫人，眉頭皺了皺，淡淡道：“估計是上面派來巡查的，他不過來就當沒看見，繼續做事。”
現在朝廷巡查的力度，密度空前，不說刑部，御史臺，其他六部，甚至政事堂也派了人，真的是無處不在，應接不暇。
衙役點點頭，準備着進村。
趙煦將剛纔的事所有盡收眼底，面露笑容，道：“這鄭知縣倒是不錯……”
陳皮在一旁，跟着笑道：“小人聽說，這鄭知縣以脾氣剛直著稱，做事毫不拖泥帶水，章相公特意從嶺南將他給召回來的。”
趙煦點點頭，記下了‘鄭賀致’的名字，道：“繼續向前走。”
胡中唯應聲，揮手讓後續禁衛跟上。
趙煦帶人橫穿而過，驚呆了鄭賀致以及身邊的人。
趙煦這羣人，多達三百多人，尤其是林立的禁衛。這種情況，他們從未見過，哪怕是當朝相公下來，也沒有這樣的陣仗吧？
衙役看着那些兇悍的禁衛，有些心不安，低聲與鄭賀致道：“縣尊，這是城裡的大人物吧？”
鄭賀致看着走在前面的趙煦，仔細想了想開封城的大人物，搖了搖頭，道：“不認識。不過，不要招惹，讓他們過去。”
衙役紛紛點頭，這樣的大人物，誰敢惹？
趙煦沒有打算見什麼人，現在，他只想親眼看看現實的情況。
在趙煦四處走訪的時候，蔡卞抵達了中牟縣，只帶了寫衛隊以及文吏。
他雷厲風行，直接罷黜了中牟縣大大小小官吏二十多人，同時，將帶來的各級候補官員，補充進去，還直接任命了不少村的村長。
這個舉動，令中牟縣上下很是惶然，因爲以往的朝廷，是不會插手到這一層級的，當蔡卞透露要深入各保甲，中牟縣上下嚇了一大跳，強壓不安，不動聲色的表達了反對。
‘保甲’乃是現在最底層的組織架構，都是本地威望之人擔任，要是派外來人，只怕會出很多事情。
蔡卞只是試探，沒有硬來，而後，親臨第一線，觀察丈量田畝情況。
中牟縣知縣以及大小官員哪敢大意，全程陪同，謹慎謹慎再謹慎。
現在因爲丈量田畝，中牟縣亂作一團，什麼人都有。就比如，縣丞前幾日好不容易得空回家探望，被府裡十多年的一個老僕捅了一刀，差點當場斃命。
那老僕是供認不諱，就是因爲這縣丞丈量土地。
現在，縣裡是人心惶惶，人人自危，每個人都怕他們的身邊人，突然跳出來給一刀。
蔡卞知道事後，心裡着實震驚，沒想到，事情會發展到這一地步，要是鬧上去，怕又是‘新法惡政’的鐵證。
蔡卞並沒有任由這些人帶路，擔心被糊弄，用盡辦法想要探查最清楚的情況。
突然改變線路，見一些農戶，士紳，甚至於，還在各地散佈‘舉告箱’，歡迎匿名信等等。
第二天，趙煦來到太康縣，這是開封府重地，產糧非常多。
但趙煦行走的田野，卻看到了一片片荒地，並非是那種山頭荒地，這些地一看就不錯，溝渠縱橫，雜草叢生，但沒人耕種，一眼看不到頭。
趙煦走了許久都沒看到一戶人家，荒廢的田畝，看到的少說也有上千畝。
走了不知道多久，終於來到一戶人家，趙煦將人屏退，帶着陳皮，胡中唯上前。
這是一戶老人家，無兒無女在旁。
老人家六十多人，佝僂着腰，笑容極其可親，看着趙煦等人過來，他就打開欄門，笑呵呵的道：“客人，是迷路了吧？”
趙煦左右四顧，有些靦腆的擡手，道：“不瞞老丈，我等想去太康縣，結果走到這裡，渺無人煙，連問路的人都沒有。”
老太太拄着柺杖從裡面出來，一頭白髮，精神可掬的笑着道：“客人不是第一個了，進來喝杯茶，歇歇腳吧。”
趙煦見他們熱情，擡手道：“多謝老人家。”
兩個老人家很熱情，將趙煦迎進去，破碗倒了三杯茶給趙煦三人。
老人手裡在做着簸箕模樣的東西，與趙煦笑着道：“這裡經常有人迷路，客人要去太康縣，得回頭嘍。”
趙煦喝了口茶，笑着道：“看來，我們走了不少冤枉路。對了老丈，我一路走來，沒看到人，倒是那麼多地，就沒人種了嗎？”
老者坐的不遠不近，手裡忙活着，嘴上道：“已經荒廢十多年了，沒人種。”
趙煦愣神，道：“這麼好的地，沒人種？百姓不種，那些富戶也不種嗎？朝廷還不管？我一直聽說，太康縣富饒，是產糧大縣。”
老太太端着一碟饃饃模樣的出來，遞給趙煦三人，笑着在桌前坐下，有些感慨的道：“這地啊，就是大戶的，但大戶地多人少，種不過來的。另外，以前那些人啊，地不好，賣不出去，又種不出東西，只能跑了。所以啊，久而久之，就這樣了。”
趙煦有些明悟，有地的太多，種不過來；地少或者地不好，種不出來又要交稅，除了逃跑，根本沒辦法。
陳皮看了眼趙煦，沒敢說話。
趙煦心裡思索着，拿起一個饃饃，輕輕咬了一口。
一股鹼味，難吃，還硬，趙煦不動聲色的慢慢吃着，忽又問道：“那，太康縣的產糧大縣，是怎麼來的？”
“這老太婆就不知道了，反正那些相公有辦法。”老太太的說道。
她說的‘相公’不是朝廷，指的是當官的。
趙煦嗯了一聲，心裡慢慢推敲。
他想起了一個記錄，是真宗年間的一個對話。
‘此事未可遽行，人言天下稅賦不均，豪強形勢者田多而稅少，貧弱地薄而稅重，由是富者益富，貧者益貧。王旦曰:田賦不均，誠如進旨，但須漸謀改定，不可一蹴而就。’
簡單來說，真宗皇帝詢問關於田畝的這件事，宰執王旦說，事情是有，但需要慢慢來，不能操之過急。
也就是說，土地兼併在真宗年間就已經很嚴重，卻沒有采取有效手段應對，一直拖到了現在。
趙煦對宋朝的賦稅情況很清楚：夏稅秋糧，夏稅，以布帛等的商稅爲主，秋稅以糧食爲主。
商稅的話比較複雜，門類衆多，並且稅賦比較重。而糧食，相對來說簡單，哪怕是上田，也就畝收一斗，中田是八升，下田是七升，合錢的話，中下田一畝地稅賦不到五文錢。
這樣的稅賦其實很低了，但農戶依舊棄地逃亡，裡面的問題，就很值得深究了。
老者在編織着簸箕模樣的東西，見沒了動靜，看向趙煦，道：“客人，不要想着來這裡買地種，以前有過，都跑了。”
趙煦一怔，他沒這個想法，心裡一動，面露好奇，笑着道：“還請老丈指教。”
老者說道：“這裡啊，地貧，哪怕你能招來青壯種，不下力氣，也種不出多少東西的，不說其他當地人眼紅，搶水，搶地，就是官府的稅收，你都交不夠的。”
地頭蛇這些，趙煦有預料，他不解的道：“官府的稅很低啊，一畝才幾文錢，有的賺啊……”
老太太頓時笑了，打量了趙煦一眼，道：“客人應該不是普通人吧？我跟你說，這官府的稅，不是一種兩種，收到最後啊，不管你有多少地，多少糧食，最多就給你留點口糧……”
趙煦頓時明白了，四個字：苛捐雜稅。這並沒有一定標準，收稅的人，是根據你的產出來的，會拼命壓榨。
普通百姓無權無勢，除了任人宰割，還能怎麼辦？
上面有官府，下面有地頭蛇，百姓的日子確實難過，這地，很不好種啊……
趙煦心頭感慨，略微沉重。
那些官員的奏本，是寫不出這裡面的齷齪的，能寫的那些事情，都是明面上的大事，私底下無法說清楚，又實際控制着百姓死活的種種潛規則，從未擡到書面上。
‘百姓無活路啊……’
趙煦心裡低語，表面上的繁榮，掩蓋了底層的艱難，也難怪現在以及日後種種‘起義’此起彼伏，難以平息。
也就是宋朝沒有遇到什麼大的天災，又國土狹小，若是大一統王朝，恐怕這表面的繁華都難以維持。
這立國，還不足百年啊！
趙煦吃完一個饃饃，看向老太太，道：“老人家，太康縣，不，開封府這樣的荒地很多嗎？”
老太太想了想，看向老者。
老者手不停，道：“我以前也去過一些地方，不少的。”
趙煦明白了，從懷裡掏出幾文錢，放到桌上，站起來笑着道：“多謝二位老人家招待，我們歇好了，這就趕路。”
兩個老人家一見，死活不肯收錢，硬塞回給趙煦。
趙煦不得已又拿回來，再三擡手道謝，離開這戶人家。
趙煦往回走，心裡有些壓抑。
今天，他算是見識到大宋真實的一面了。
胡中唯跟在後面，似無所覺的道：“官家，這事啊，在我記事時就有了，我爹孃就是帶着我逃荒的。”
趙煦回頭看了他一眼，沒有說話。
胡中唯今年四十多了，豈不是說，三十多年前，也就是仁宗朝就有了？
那個當朝士大夫津津樂道，心心念唸的清平盛世？
陳皮不滿的看了眼亂說話的胡中唯，陪着笑與趙煦道：“官家，我大宋還是富盛的，不用太過憂心。”
趙煦默默無聲，是不是，他心裡有數。
趙煦繞過這裡，又去了幾處，沒帶幾個人，深入農戶家中，甚至還借宿了一宿。
第二天，趙煦轉到東明，不止在田地間行走，假借一些身份，在幾個大戶人家流轉，甚至是冒充商人，着實探聽到了不少事情。
一直到二月初，朝廷裡一再催促，趙煦這才離開地方，返回開封城。
馬車裡，趙煦翻看着一路上記錄的心得，心裡閃過種種念頭。
‘方田均稅法’，丈量土地，只是第一步，後面還要分地，制定新的賦稅等等。
但現在看來，有些事情，考慮的不那麼周全。單靠朝廷制定的法度來推行，還不足以解決土地矛盾。
“變法，在法也在人……”
趙煦輕聲自語，法度再好，還得要有人執行，如果執行的人理解偏差，或者根本就是藉此謀私利，那簡直還不如不改。
所以，必須要鍛造一支，堅定，乾淨，百折不撓的變法隊伍！
趙煦抵達開封城，還沒有入宮的時候，政事堂正在開會。
四個相公，六部尚書，侍郎等其在，蔡卞在做報告。
蔡卞拿着手札，看了眼衆人，道：“第一，反對變法者衆。這一點，無需我多說。反對者佔據了多數，從各縣衙門到地方，甚至是普通百姓，都堅決反對。第二，從初步丈量的土地來看，隱瞞土地情況嚴重，大田畝衆多。丈量一頃地，要多出一二百多畝來，觸目驚心。第三，抵抗新法，以士紳大戶，有功名的的員外居多。爲官的，多在幕後，手段層出不窮，目不暇接，各地疲於應付。題外話，據說，開封府外的各路，現在土地交易激增，洗白的方式千千萬萬，以後我們有的頭疼。第四，各級官吏被腐蝕嚴重，玩忽職守，人浮於事，甚至於公然反抗新法的屢見不鮮……”
蔡卞一個個說着，都是他這段時間考察的結果，可以說，‘成果頗豐’，在場聽的人，一個個神色肅然，認真聆聽。
宰相蘇頌坐在主位，一邊聽一邊觀察着衆人的表情，同時心裡思索着。
章惇神情嚴厲，這是他面無表情的狀態，但衆人還是心態凜然。
蔡卞足足說了半個時辰，這才停下來，坐在章惇邊上，輕輕喝了口茶。
蘇頌瞥了眼章惇，道：“都說說吧。”
御史中丞黃履第一個說話，語氣十分果斷，道：“亂世用重典，下官認爲，朝廷應該配備關於執行新法的法度，對於抵抗新法的不法之徒，現有法度不足以懲治，不足以警示！”
刑部尚書來之邵接話，道：“下官認爲，一個部門，已經難以應對錯綜複雜的局面，事事到政事堂開會，不夠有效。下官建議，設立特別的機構，專門應對，以策周全。”
吏部尚書林希臉色漠然，道：“考銓法還是有所欠缺的，對於現在在亂象，沒有考慮到。下官認爲，當下，吏治最爲重要，比推行新法更重要！”
……
其他人相繼說話，全部都是針對蔡卞這次考察的，要求對‘新法’進行加碼，推行更爲嚴苛的法度，確保‘開封府試點’能夠正常，有效的推行下去。
章惇靜靜聽着，轉向蘇頌道：“蘇相公，怎麼看？”
蘇頌聽着，哪裡看不出來，這些人私底下已經有過討論，想着這般下去，開封府非得徹底大亂不可，左思右想，道：“對於開封府的亂象，要做出應對，但反應不能過度。政事堂需要綜合考慮，推出一整套，切合實際，又不會激起地方過多民怨的方式方法，不能蠻橫硬來……”
蘇頌的話中規中矩，乍聽似乎很有道理，仔細分析，又好像沒有什麼不對。
總之，就是套話，沒有多少實際意義。
章惇似乎只是隨口一問，當即便對衆人沉聲道：“第一，針對開封府的亂象，朝廷必須嚴厲迴應。第二，升級開封府變法小組，直接歸本官統管，曹政爲執行，統一政令。第三，嚴肅吏治，吏部，刑部，御史臺要針對新法的亂象，制定新的法度，嚴格執行，打擊不法之徒。第四，要求所有村，保甲之長，簽署軍令狀，限期完成任務，做不到的，一律流放嶺南！第五，刑部的整肅風氣行動，要繼續擴大範圍、對象，抓到的人，從重從快的判，判了就執行，不可拖泥帶水……”