元祐八年的朝廷與往年大不一樣。
太皇太后撤簾，官家親政，大力度改制，而今的朝廷高度集權，尤其是‘復起新法’的迫在眉睫，本來年假朝休的朝廷，一衆官員居然不約而同的齊齊提前到崗，各自忙碌起來。
往年的這個時候，各級官員還在府裡府外的走動，紅燈招採，鞭炮齊鳴，極盡的享受。而現在，太多人家收斂了奢華，一副清貧節儉模樣。
政事堂，蘇頌值房。
蘇頌近來對朝廷的關注在恢復，對一些政事表達了不同看法，與章惇的矛盾逐漸擴大以至於公開化。
儘管樞密院在制度上與政事堂平級，但不可能完全拋開，所以樞密院的軍制改革還是送了一份給政事堂，可是政事堂沒有像章楶，許將預想的那樣‘通過’，反而被蘇頌給扣住了。
眼見兩天了，蘇頌還是不肯放行，章楶，許將只得來找蘇頌了。
章楶面無表情的坐着，沒有立刻開口。
許將倒是能猜到一些，看向蘇頌，道：“相公，軍制改革是頭一等的大事，如果您有不同的想法，大可說出來。我們之所以送一份過來，也是想要凝聚共識，爭取朝廷的支持。”
蘇頌的表情有些冷，瞥了眼章楶，道：“你們的改制內容以爲我看不懂嗎？除了對各路軍權過於放大，我問你們，在經略之上，你們的‘方略’裡爲什麼含糊其辭？你們想要做什麼！”
章楶神情平靜，早已經料到。
蘇頌畢竟曾經也是‘軍方一系’的大佬，在轉任政事堂之前，是歷任樞密院副使，正使，資格老的很。
許將道：“下官等沒有隱瞞的意思。夏遼來侵，動輒二十萬三十萬大軍，北方各路如果只有一路或者幾路根本抵擋不了。但軍隊改制不能一蹴而就，因此我們預留了空間，方便以後統籌軍隊。”
許將的意思很簡單，面對敵人的二十萬三十萬大軍，各路肯定不能單獨對抗，所以必然需要有人統籌各路，也就是統帥幾十萬大軍作爲抵抗。
其實，也就是含糊的預留了一個‘集團軍’位置。
蘇頌道：“你不覺得這些似曾相識嗎？你們想要重演藩鎮舊事嗎？”
唐末以後，藩鎮林立，形成了五代十國的亂象，那是一個極度昏暗，禮法崩潰的可怕歲月。宋朝是結束了五代而建，自然對這些極爲警惕。
許將沉吟片刻，道：“相公，我朝建立已經百年，人心歸附，只要改制得當，不會出現那種亂局，無人可以威脅社稷安穩。”
蘇頌冷哼一聲，道：“你是覺得現在還不夠亂？你想亂到什麼模樣？”
現在的朝局確實極度的混亂，上面是趙煦與高太后爭權，下面是‘新舊’兩黨的黨爭，儘管趙煦與‘新黨’看似勝利，但他們是‘少數’，在面對龐大無邊無際的‘舊黨’的反攻，‘新黨’固然把控了權力，依然是猶如大海上的一葉扁舟，隨時可能覆沒。
在朝廷這樣波瀾詭譎的情況下，地方要是再出現一個藩鎮，誰還能自信滿滿的把握局勢，不會威脅社稷，重演五代十國的舊事？
章楶見蘇頌執意不肯答應，淡淡道：“如果政事堂執意不肯同意，那日後樞密院的事就不走政事堂了。”
樞密院與政事堂是平級，章楶與蘇頌的品級一樣，一個是政務、文官系的頭；一個是軍方、武將系的老大。
蘇頌不爲所動，道：“樞密院我管不着，但兵部隸屬於政事堂，沒有我的大印，你們不得妄動！”
軍隊的統帥歸屬兵部，調派在樞密院，兵部隸屬於政事堂，這就是軍方的制衡架構。
許將作爲兵部尚書，眼見兩位大佬針鋒相對，生怕他們真的鬧將起來，這對朝局，對朝廷的改制，新法復起以及軍隊改制有不可預測的影響，稍稍思索，道：“蘇相公，軍隊的改制不是一蹴而就的，我們只是制定了大致的框架、目標，不如您這邊先點頭，遇到具體的事情，我們再做具體商議如何？日後需要蘇相公大印的地方還多得是。”
軍制的改革是離不開政事堂支持的，如果蘇頌一直不同意，哪怕只是消極對待，兵部與樞密院都可能事倍功半。
蘇頌依舊神色平淡，但態度很堅決，道：“我只有三個要求，第一，軍權不能過於集中，尤其是你們劃分的戰區，我不同意。第二，強幹弱枝的祖訓不能違背。第三，你們要認真、清楚的告訴官家這其中的利害。”
許將聽出來了，蘇頌這是擔心趙煦年紀太小，對很多事情沒有足夠的理解，會被他們這些人引着走錯路。
許將見蘇頌說不通，只得道：“那，蘇相公與我們一起去見官家？”
蘇頌儘管篤定的擋住了樞密院與兵部的改制，但心底很清楚，這份‘方略’雖然出自許將與章楶的手，但指導的，還是宮裡的那位官家。
蘇頌默然一陣，道：“我就不去了，官家如果要我的大印，我親自送過去。”
章楶沒有再廢話，直接起身。
許將卻沒有立刻走，等章楶出了門，他纔看着蘇頌道：“蘇相公，如果樞密院與兵部按照你的要求作出一定修改，你能否在改制的事情爲我們做些事情？”
漫天下的‘舊黨’，不止是新法的復起與推動，軍方的改制，作爲‘舊黨’當之無愧的魁首，又是宰相，這些是怎麼也繞不開蘇頌，反而需要他大力幫助。
蘇頌聽着，越發沉默。
許將明白了，起身擡手道：“下官告退。”
蘇頌看着他離去，眉頭深深皺起。
‘熙寧之法’的復起已經足夠他頭疼，軍隊的改制又遠遠突破他的心裡底線，蘇頌心裡非常不安，因爲他很清楚，他阻止不了多久。
垂拱殿內。
趙煦正在奮筆疾書，他現在比宮外的那些官員還忙，他要對‘熙寧之法’進行全面的審視，尤其是最重要的‘方田均稅法’，還要對‘軍隊改制方略’進行修訂。
章楶與許將到來，趙煦頭也不擡，直接道：“二位卿家先坐，陳皮看茶，朕很快就好。”
章楶與許將對視一眼，擡手謝恩，在一旁的椅子上坐下。
趙煦飛快的寫了有一盞茶時間才停下來，看了眼筆墨未乾的字跡，自語般的道：“朕這字啊……”
半年了，趙煦漸漸熟悉了用毛筆寫字，但不知道爲什麼，字是越來越醜，完全扳不回去了。
章楶倒是沒有在意，見趙煦落筆，道：“陛下，蘇相公卡住了樞密院的軍隊改制方略。”
趙煦順手拿過茶杯，微微點頭。
宮裡就沒有什麼能瞞得過他的，自然知道蘇頌與章惇的矛盾漸起。
但蘇頌卡住樞密院與兵部的聯合上書，不止是‘新舊兩黨’的爭鬥，更多的是對於軍隊改制的憂慮與警惕。
這樣的改制，確實大大的突破了蘇頌的心裡底線。蘇頌並非是一個人，他代表了宋朝絕大部分人。
近百年的祖制已經深入宋朝每個人的骨髓，即便是章楶，章惇，許將按照他的要求改革，但很多東西，還是逃不過‘祖制’的制約。
‘方略’裡還是充斥着種種制衡，對軍隊相當防備，並沒有完全破除對軍隊的束縛，激發軍隊的戰力。
‘方略’也並不是完全依照趙煦的想法，比如，團作爲基礎作戰單位就不是趙煦的想法，一軍五團的建制同樣是章楶與許將做出的改變。
趙煦心裡沉吟半晌，放下茶杯，看了眼剛剛寫好的東西，道：“這件事，朕與蘇相公談。你們做好準備，改制先從北方各路開始。要謹慎小心，以防生變。”
宋朝的國土非常的小，北方各路與開封府沒有多遠，真要出現亂子，會很危險。
許將聽着，看了眼章楶，道：“官家，待陛下頒佈詔書後，臣打算親自去監督。”
“朕讓楚攸、童貫帶着禁衛陪着你。”趙煦道。