從九月間開始，或者是因爲完顏銀術可接替了韓常。從而改變了戰術。金軍再也沒有發動過大規模的攻城，而是三面圍定，一面強攻。起初，這個變化並沒有引起李綱徐衛等官員的過多關注。
可到了九月中旬的時候，金軍攻勢愈弱，有時候都讓宋軍懷疑這不是敷衍我們麼？平均一天不到兩波攻擊，金軍在攻城還是在操練？不過話又說回來，就算金軍圍而不攻，隨着時間的推移，城裡的日子也越來越不好過。沒有清水喝，沒有果蔬吃，這都不算甚，可糧食漸漸不夠了，不能不讓人心慌。長安居民的生活物資絕大多數要靠購買，狼煙一起，補給就中斷了，只能靠家裡的存糧過活。而且，從前居民有相當一部分是燒石炭，現在市場上根本沒有賣的，只能改燒柴，但估計用不了多久。連柴禾都成問題。
自古以來，從都不缺發國難財的人。宋代工商業空前繁榮，造就了一大批精明的商人，從徐衛拜將那一天起，長安不少商人就開始屯積貨物。而且大多集中在生活必須品上，尤其是糧食。到了九月，長安麪價漲了三倍，石炭有錢也沒處買。最離譜的事發生在九月初九，重陽佳節嘛，雖說在打仗，節該過還得過，百姓家中想蒸些糕點，可麪缸早空了，到爲數不多的幾家商鋪一問，當天的麪價比前一天又翻一翻！從前買一頭豬的錢，現在只夠買五斗面！
商人的屯積居奇，終於引發了百姓的憤怒。估計是哪個愣頭青吼了一句“搶”，拎着面口袋的百姓一擁而上，踹爛門板，哄搶糧食。這事很快被趕來的帥司官兵鎮壓下去，可那鋪子也被搶得差不離。
商鋪的東主告到京兆府，主持政務的司錄官照例派衙差去抓人。可結果人沒抓到，幾名官差被羣情激憤的老百姓一頓痛打。估計是這些人平時作威作福慣了，還以爲現在是太平年景，老百姓都逆來順受。
事情一鬧大，京兆府怕激起民變，火速將事情報給了宣撫司。李綱震動。責成提刑司專辦此事。万俟卨總算找到一件事情可作，親自上陣調查此事，其實非常簡單，就是物價飛漲，屯積居奇的商人激起了民憤。
万俟卨並沒抓人，而是指責提舉常平司不幹事。提舉常平司簡稱“倉司”，專管平倉、免役、市易、坊場等事，也屬於監司之一。其職能類似於後世的工商稅務部門。提刑司怪倉司不作爲，物價漲成這樣，簡直是民不聊生了，你們還不趕緊動手平抑？
可倉司也有難處，平時他們收購滯銷過盛商品，屯積物資，再擇期出售，以平物價。可官府的辦事效率能比得上商人麼？等到戰爭的威脅迫近長安，倉司派人收購物資時，市面上早被商人們搶空了。
現在提舉常平司的倉庫裡是有糧食，可那是留着給軍隊用的，誰敢輕易開倉？
兩個衙門打口水仗，一直鬧到李綱跟前。這救急如救火，李宣撫權衡之下。命令倉司放出一部分物資，按平價賣給百姓。心說這下民憤總該消下去了吧？誰料，就在開倉的第二天，長安就發生了五起鬨搶事件，甚至出了一條人命，鬧得人心惶惶。
有司不得請帥司出面，多遣官兵維持治安。接連幾天，事情越鬧越大。本來徐衛作爲軍事長官，而且提刑司已經出面了，輪不到他管這事。可九月十四起，到城下要求給軍隊幹苦力的人排起了長龍，這引起了徐衛的注意。
爲了緩解人手不夠的問題，帥司徵用了大量民夫。但那並不是無償勞動，徵用民夫不但要管飯，還要給一定的工錢。至於那些爲非作歹，被抓來幹苦力的，本來啥也不管，可後來提刑司頂得厲害，徐衛不想跟万俟卨打嘴仗，下令凡是犯法被捕者，一天管兩頓飯。
現在金軍攻勢一天不如一天，他正打算遣散部分民夫。這倒好，居然有人排着長隊主動要求來搬運砲石軍械。徐衛覺得這事挺蹊蹺，倉司明明已經平價放出一批物資，怎麼還有人冒着犯法的風險去搶？而且這麼多的人情願來當苦力？
他讓李貫派人暗中調查，沒半天工夫，答案就出來了。倉司放出的物資，大部分都沒到百姓手裡，而是被長安城裡幾家大的商鋪買了去。甚至名單都列得清清楚楚。擺到徐衛的帥案上。
若說他只是個帥守，這事不管也罷，而且想管也管不上。可誰叫他還兼着京兆知府？眼下，他就是長安城裡幾十萬百姓的父母官，正經的上馬管軍，下馬管民。本來府衙那攤子事，他頂多就是蓋個大印，沒直接插手，但這回坐不住了。大敵當前，內部先亂起來可不妙。
一進宣撫司的大門，徐衛就發覺不大對頭，這人都哪兒去了？午飯還早着呢，怎麼，打仗了沒事幹，全都不來當值？繞過前堂、照壁、一直進入中庭，他連個鬼影也沒瞧見。好不容易往二堂走廊拐角的地方逮着一個二十幾歲的佐吏，便問是怎麼回事。
那佐吏顯然認得徐衛，行了個禮，苦着臉道：“大帥還不知道？宣化門那邊鬧起來，宣撫司好些長官親自出面平息事態去了。”
徐衛一聽，又鬧起來了？不對吧，鬧得再兇，怎麼着也該先知會一聲京兆府衙。最不濟，還有提刑司呢，怎麼宣撫司直接上了？宣撫司的級別，要按後世的說法，那可是省委省政府再加個大軍區司令部。
“宣撫相公在麼？”徐衛眉頭微皺。
“在二堂，要是平息不下來，恐怕連宣相也要出面。”那佐吏回答道。徐衛不再多話，徑直往二堂而去。
李綱看到徐衛來，勉強擠出一絲笑容，起身道：“粘罕看來是要知難而退了，這都是子昂的功勞。”
徐衛可沒閒工夫跟他扯這個。直接問道：“宣相，多大點事，至於弄成這樣？”
李綱好似沒聽懂他話中之意，還想了想，才明白他所指何事。嘆了一聲，頗有些無奈道：“民以食爲天，這家裡沒糧，換誰都急。偏生這事發生在長安，幾十萬張嘴，唉……”
徐衛略一思索，疑惑道：“不是聽說倉司放糧了麼？”
“嗯，本相也覺得蹊蹺，責成提刑司去查，也沒個結果。這才由宣撫司親自出面平息事態，本相正在等消息，如果實在平息不了……”李綱後面的話沒說出來，徐衛估計，如果平息不了，要麼他親自出面，要麼就是讓自己派兵去鎮壓。
這事可讓人捉摸不透，很容易就查清楚，李貫派人用不了半天，我連名單都握在手裡了，提刑司怎麼就查不出來？万俟卨是不是有什麼問題？一念至此，他說道：“宣相，卑職權知京兆府，此事還是交給府衙去辦吧。”
李綱看他一眼，沒有表態。提刑司都放不平的事，你京兆府又能怎地？再說了，打仗你行，這些事情可就不一定了。你別到時候直接派兵抓的抓，殺的殺，反而把事情鬧得無法收場。
徐衛見他這模樣，扔出一句話：“宣相給卑職一天的時間，保證平息事態。”
結果李綱更擔心了，紫金虎說得這麼爽快，八成是想派兵鎮壓。正憂慮時。又聽徐九道：“卑職一定查清事實，給宣相一個交待，也給百姓一個交待。”
這話倒讓李綱有些意外，莫非徐子昂胸有成竹？思前想後，他本是京兆知府，處理此事也在權限之內，反正這段時間金軍攻勢漸弱，不如讓他試試。在陝西作帥臣的，都兼一地的行政長官，光會打仗可不夠。
想到此處，點頭道：“也罷。不過，子昂，處理這等敏感的事情，一定要講究策略，萬不能當成作戰吶。”徐衛應下，告辭而去。
宣化門，這一帶住的，大多是些貧苦人家，在城裡乾的無非是些掏糞、腳伕的苦行當，要不然就是小商小販。補給一斷，物價一漲，首先倒黴的就是他們。這幾天，這裡的不少人蔘與了打砸搶。最根本的原因，當然是肚子問題。今天一早，宣化門幾十號人又搶了一回。不過這次搶的不是米店面鋪，而是闖進民宅了。
提刑司和京兆府的官差來抓人，還沒找到事主，就被圍起來了。京兆府的官員出面，不頂用，提刑司的官員出面，也不作數，逼得宣撫司一班官員緊趕慢趕跑來，纔算稍微鎮住局面，可百姓還不讓官差把人帶人。就這麼一直僵持着。
整條街被人羣堵塞，居民裡三層外三層，將一羣身着各色官袍的官員以及拔刀相向的官差圍在裡頭。羣情激憤，七嘴八舌地陳情。宣撫判官王庶，正安撫百姓情緒，一再要求衆人剋制。馬擴也赫然在列，就立在王庶身後。
正當人聲鼎沸時，忽然有人喊了一聲：“官兵來了！”
嘈雜聲陡然一降，好些人朝街頭望去，但見一隊官兵，約有百十來人，俱是身披鐵甲，手執長槍，排着隊伍，踏着整齊的步伐過來。那鎧甲兵器相撞所發出的鏗鏘聲，讓這些尋常百姓當時心裡就慌了。
又尤其是看到隊伍最前頭，那位騎着高頭大馬的官人，十個便有九個沒了脾氣。心說壞啦，徐大帥帶着兵馬來，莫不是要……！