如果世界大一統，經濟發展就是主旋律。
可惜的是，世界沒有大一統，所以在強調經濟發展的時候，還得想方設法的保護經濟發展的成果。
在萬象與金邊，杜小蕾都提到了國防問題。
這件事沒有讓她費神，因爲老撾與柬埔寨當局也明確提出，建立經濟共同體完全符合其國家利益，但是中國也應該提供相應的國防援助，幫助兩國建立一支能夠維護國家利益的軍事力量。
只是，杜小蕾沒有給出直接答覆。
按照她的說法，幫助老撾與柬埔寨實現軍事現代化不是什麼難事，中國有這個能力，只是在經濟發展時期，軍事現代化必然侵佔社會資源，拖累經濟發展，所以更理想的解決方式是直接提供安全保障。
說得直接一點，就是與中國簽署同盟條約。
這下，牧浩洋有事可做了。
三月十七日，牧浩洋以中**方代表的身份，隨同杜小蕾飛赴萬象，與老撾進行軍事領域的交流。
同去的，還有一支由黃峙博安排的軍事顧問團。
一週之後，牧浩洋把軍事顧問團的評估報告遞交給了老撾國家領導人。
在這份報告中，明確了一個重點，即在不影響經濟建設的情況下，老撾應該把國防力量穩定在三萬人以下，而且軍費開支不益超過五十億元。在完成了軍事現代化之後，老撾最多需要一支五萬人的國防軍。如果與中國同盟，還能把兵力削減四成。最重要的是，中國能在五年之內幫助老撾實現軍事現代化，打造出一支精幹的國防力量，確保老撾有足夠的能力捍衛國家基本利益。
老撾要做的，只是與中國簽署同盟條約，開放幾處軍事基地。
第二天，杜小蕾拜會了老撾國家領導人，正式提出租借軍事基地的要求，並且開出了對方無法拒絕的條件。
當然，這份租借協議，也是由牧浩洋起草的。
按照這份協議，中國將以每年兩億元的租金，租用華潘省、甘蒙省與塞公省的三處軍事基地。租金不會直接支付給老撾當局，而是以軍事援助的方式兌現。方式很簡單：中國每年爲老撾提供組建一個獨立旅所需的全部裝備，並且提供軍事培訓，資助一百五十名軍官前往中國進行深造。在五年之後，也就是老撾的軍事現代化完成後，中國則以貿易補償的方式支付租借費用。
對老撾來說，這絕對是天上掉下來的餡餅。
要知道，即便從中國採購二手裝備，組建一個兵力在三千左右的獨立旅，也需要十億元人民幣。至於軍事培訓、以及派遣軍官出國深造，花費更加高昂。一百五十名軍官，在中國學習一年的費用就高達數千萬元。
至於貿易補償，更加有誘惑力。
當然，談判沒有這麼輕鬆，老撾當局提出了一個附加條款：中國提供無息貸款，幫助老撾修建基礎設施。
相對而言，這個要求不算過分。
要知道，老撾是整個東南亞地區，除了文萊與東帝汶這兩個彈丸小國之外，唯一沒有鐵路的國家。
可以說，老撾的基礎設施非常落後，連公路的通車裡程都不到五千公里。
要想幫助老撾走出貧困落後的局面，就得大搞基礎建設，而中國是當今世界上在這方面最有經驗的國家。
關鍵就是，有沒有必要爲老撾提供無息貸款。
在這件事情上，杜小蕾沒有決策權，所以沒有立即給出答案，只是承諾彙報情況，並且儘快給予答覆。
離開萬象後，兩人又去了金邊，以同樣的方式向柬埔寨開出了結盟條件。
與老撾一樣，柬埔寨當局最重視的仍然是經濟援助，即只有中國給予經濟援助，纔會考慮與中國結盟。
四月初，兩人回到北京。
雖然老撾與柬埔寨的要求稍嫌過分，但是黎平寇必須儘快做出決定。
四月二十日，黎平寇應老撾領導人邀請，對萬象進行了正式訪問。
兩天後，黎平寇與老撾領導人簽署了《中老同盟條約》。
這不是一份簡單的軍事同盟條約，而是覆蓋了政治、外交、軍事與經濟等領域的全方位的同盟條約。
在這份同盟條約中，中國承諾給予老撾國家安全保障。
說得直接一點，在老撾遭到軍事入侵的時候，中國有義務出兵作戰，並且有義務幫助老撾捍衛國家利益。
政治上，老撾承諾奉行倚靠中國的單邊政策。
如此一來，在外交上，老撾自然得與中國合作。
最重要的，還是在經濟層面上。
雖然黎平寇沒有答應爲老撾提供無息貸款，但是承諾在今後二十年內，每年提供一百五十億元的人民幣貸款，並且爲老撾提供國家擔保。說得直接一點，中國政府作爲老撾的擔保人，幫助老撾獲取建設所需資金。提供資金的不是中國政府，而是中國的金融企業，特別是熱衷於對外業務的私人銀行。
從經濟上講，中國沒有吃虧。
雖然由中國的私人銀行提供資金，但是老撾沒有工業基礎，甚至連農業基礎都不夠健全與完備。在進行現代化建設的時候，老撾需要外來援助，比如需要來自中國的工程公司修建基礎設施，也需要來自中國的企業興建工業設施。如此一來，中國私人銀行提供的貸款，最終將支付給中國的民間企業。
當然，老撾也沒有吃虧。
通過合作，老撾能夠得到實現國家現代化的基礎設施，完成工業化進程，提供更多的就業崗位等等。
更重要的是，經濟發展起來之後，老撾的政府稅收將大幅度增加，從而償還貸款。
這份同盟條約，被看做是中國進軍東南亞的標誌**件。
四月二十七日，黎平寇到達金邊，與柬埔寨國家領導人簽署了《中柬同盟條約》。
與《中老同盟條約》類似，《中柬同盟條約》的核心也在經濟領域，即中國在提供了軍事援助之後，柬埔寨將在政治與外交上奉行單邊政策，從而獲得來自中國的全面援助，加快國家現代化進程。
因爲人口是老撾的二點五倍，而且已有一些工業基礎，所以中國與柬埔寨的同盟條約有更加顯著的影響力。
最受影響的，莫過於越南。
黎平寇還沒有回到北京，越南國家報社就發表了一篇社論，宣稱中國在老撾與柬埔寨的所作所爲完全針對越南，正在構築一道包圍越南的戰略防線，對越南的國家利益與民族存亡構成了巨大威脅。
從某種意義上講，越南國家報社沒有說錯。
雖然中國與越南在南海問題上的矛盾非常突出，但是在經濟上卻往來密切，至少有五百萬越南人在中國務工，而且中國是越南的第一大出口國，也是越南的第二大進口國。失去中國市場，越南經濟很難正常發展。
中國提高老撾與柬埔寨的地位，擺明了要在經濟上圍剿越南。
在越南看來，這是中國發動經濟戰爭的第一步。
雖然老撾與柬埔寨不可能取代越南，因爲這兩個國家的人口加起來，也只有越南的四分之一，無法提供更多的勞動力，也無法承接勞動力密集型產業，中國仍然需要由越南提供的大量初級商品，但是在此之後，中國肯定會加大雙邊貿易的應用範圍，比如把人口多達七千萬的緬甸納入經濟共同體，加強與擁有四千萬人的馬來西亞的經貿往來，從而徹底把越南排除在經濟共同體之外。
對越南來說，這絕對是一場災難。
要知道，美國在政治、外交與軍事上可以幫助越南，卻很難在經濟上幫助越南，因爲美國也在努力構建地域性經濟共同體，加強與拉美國家的經貿往來，不可能爲了越南而使更加重要的拉美國家遭受損失。
美國無能爲力，日本也差不多。
日本需要的是市場，而不是勞動力密集型國家，因此越南很難從日本獲得實實在在的經濟援助。
至於更加遙遠的歐盟，更加不大現實。
按照一些西方的經濟學家預測，只需要十年左右，中國就能在東南亞地區建立一個囊括了老撾、柬埔寨、緬甸、馬來西亞，甚至包括泰國、印度尼西亞在內的區域性經濟圈，把不聽話的越南、以及跟美國結盟的新加坡與菲律賓排除在外；也許新加坡與菲律賓能夠渡過難關，但是越南肯定會遭受滅頂之災；在以中國爲核心的經濟共同體成熟之後，越南很快會因爲喪失最重要的海外市場而陷入衰退；即便大肆掠奪南海的油氣資源，越南也不可能在短期內恢復元氣。
只要經濟完蛋，越南將不戰自敗。
對越南來說，最好的選擇是立即掉轉航向，與中國改善關係，融入以中國爲核心的經濟共同體。
只是，越南必須放棄既得利益，在南海問題上做出決定性讓步。
越南能夠放棄既得利益嗎？
決定權不在越南手中，而是在美國手中。
只要美國繼續保持沉默，越南將別無選擇。只有美國表明立場，越南纔有可能做出完全相反的選擇。
五月一日，美國總統錢德勒乘“空軍一號”飛往河內，對越南進行正式訪問。
對這位軍人出身的總統來說，妥協絕對不是理想選擇，而且對越政策，正是美國總體戰略中的一部分