君臣齊聚上林苑。扶蘇向大家介紹了蕭何、范增、韓信等五人，並告訴大家此次宴會的目的是爲蕭和、范增、韓信等五人接風。蕭何、范增等人聞言後感動不已。扶蘇的這一番操作讓叔孫通羨慕不已，公子親自設宴招待，只怕新來的蕭何、范增五人以後要走大運了。酒過三巡，菜過五味，扶蘇便開始向大家說起了恢復大秦國力的詳細計劃。扶蘇之前就已經爲恢復大秦國力做了諸多謀劃，奈何身邊缺乏可堪大用之才，今日有蕭何、范增等五人加入，使扶蘇信心大增。一些具體的計劃就可以付諸實施了。
“諸位，如今我大秦危機四伏，江東項氏之禍未定，碭郡劉季又在沛縣起事了，殺我縣令，毀我縣衙，此事蕭主吏應該最爲熟悉，就請蕭主吏爲大家說說”扶蘇說完一臉深意的看着蕭何。要是自己再慢上十天半月，恐怕蕭何就跟着劉季跑了，好在自己最後險勝一招，收了蕭何。這廝歷史上可是劉邦（小名劉季）的智囊，爲劉邦建立漢朝立下了汗馬功勞。還有一個張良，我就不信還收拾不了你個匹夫。待吃完這頓飯再來盤你，不把你安排得明明白白，就對不起九年義務教育。
蕭何有些畏懼的看着扶蘇，“難道自己和劉季的那點兒破事兒公子扶蘇全都知道？”，蕭何細思極恐，堂堂大秦公子不會連他沛縣犄角旮旯裡的事情都有所耳聞吧。好在這貨心裡素質極強，很快就鎮定下來，開始講起了劉季造反的事情，至於自己私下關照劉季之事，這貨隻字未提。
“蕭主吏之前在沛縣當政，所以我才請他跟諸位講一下劉季之事”扶蘇看出蕭何有些不自在，立馬明白了其中貓膩。趕緊開言解釋道。剛剛到手的治國良才，可千萬別被自己嚇跑了。
“劉季此人，固然可惡，但其謀反的主因是私放驪山勞役，畏我秦律才跑到芒碭山幹起了打家劫舍的勾當，究其原因，我大秦徭役、律法皆逃不了干係。徭役之事，我已盡皆釋放長城、驪山、阿房宮勞役，此事無需再議。眼下最要緊之事乃是修訂秦律之事。我意重修大秦律令，使百姓得以修養生息。刑民法術，用之適度，能定紛止爭，用之過度，便是法逼民反。此番重修大秦律，當以寬刑省法，減少刑獄爲旨，我建議將死刑裁決收歸廷尉，不知諸位可有異議？”扶蘇說完便看向諸位臣公。
赴宴的衆大臣皆面色凝重，或蹙眉思考，或低聲討論。畢竟修改律法可是國之大事，牽一髮而動全身，誰也不敢貿然妄言。
“丞相，你來說說你的意見”見大家都不言語，扶蘇便開始點名詢問。
“臣贊成公子決議，我大秦律法始於商鞅變法，其目的在於圖強爭霸，以嚴苛著稱。今先帝已掃滅六國，天下歸一，經歷了多年征戰的大秦百姓人心思定，秦律已不合時宜，修改律法之事迫在眉睫，臣以爲新律法當以寬鬆爲主。”李斯是完全贊成扶蘇修改刑律的，現行的秦律確實太過於嚴厲了，光死刑就有三十六種之多，如今大秦各處謀反之事頻發，嚴刑峻法就是重要誘因之一。李斯之前在邯鄲郡的時候就想過要勸說胡亥修訂秦律，只因胡亥太過昏庸，又有趙高恃寵弄權，修秦律一事只好作罷。反觀公子扶蘇。繼位短短三月，便大有作爲，無論是放歸築長城、修驪山陵墓的民役，還是停修阿房宮，無不透露着公子扶蘇的雄才大略，李斯隱隱覺得公子扶蘇有超越始皇帝的可能。
“蕭何，你來說說你的意見，務必知無不言”扶蘇沒有評價李斯所言，
繼續向蕭何提問道。
“公子，在下掌管沛縣刑獄多年，熟知我大秦律法。嚴刑峻法可是害苦了百姓。很多事情都是悖逆着道義在追索法度。百姓爲之，觸犯法律，百姓不爲，不能度日，長此以往，百姓豈能不反。”
“英布，說說你的意見”
“稟公子，在下認爲我大秦律確實太過於嚴苛了，就以我爲例，我叫英布，但是大家都叫我黥布，爲何？只因我曾受過黥刑，臉上有着黥印。當初我老母親病重，我去醫官賒了幾副藥爲母親治病，因無力償還藥費便被醫傢俱告官府，因此受了這黥刑。受刑之後兩月，我便還了那藥債，只是這黥印卻再難除去。”
扶蘇聽完陷入了思索，其實他也知道嚴刑峻法是歷史上秦朝滅亡的重要原因之一，之前因爲沒有合適的人選來操辦此事便一直沒有提上日程。今日扶蘇倚重的朝臣都在，又有蕭何加入，扶蘇便果斷決定利用此次宴會的機會將此事敲定。
“責令丞相李斯着即主持起草新秦律，蒙毅、蕭何參議，一月之內出律令樣本送朝議審定”扶蘇不再徵求諸位臣子的意見，直接拍板道。如今天下烽煙四起，很多事情已經不能按照流程來處理了，有時候確實需要扶蘇獨斷。
蕭何新入，不宜貿然擔任要職，藉此機會跟着李斯鍛鍊一番，以李斯爲政多年的經驗爲師，相信蕭何很快會成長起來的。還有一個重要原因，李斯年邁，需要培養一些年富力強的接班人。讓蒙毅、蕭何跟着李斯，既能讓二人學習李斯的治國經驗，又能替李斯分擔一些政務，兩全其美。這纔是扶蘇刻意安排蒙毅、蕭何到李斯身邊學習參議新秦律之事的重要原因。
宴會結束之後，扶蘇將蒙毅單獨留下，將一份手書交給了蒙毅，讓他拿着自己的手書再去穎川招攬張良。
上林苑宴會之後一段時間，天下反秦勢力逐漸成勢，江東項氏所佔郡縣由之前的三個變成了五個，將恆山，長沙兩郡納入其治下，兵力達二十五萬之衆，兵鋒直指胡亥的東郡、泗水兩郡。沛縣劉季率衆出沛縣，從胡亥手中奪取碭郡，又攻破穎川、陳兩郡，兵力達七萬之衆。
其實扶蘇也能理解這些事情的發生。畢竟天下苦秦久矣，到秦始皇第五次東巡時，整個秦國已處在崩潰的邊緣，只是攝於秦始皇的威嚴，沒有人敢帶頭造反。秦始皇駕崩於沙丘，又有扶蘇、胡亥二人爭權。所有的復辟勢力都以爲機會來了，都想抓住這一機會，於是大秦各處反秦之事頻發，扶蘇坦然的接受了這一切，也在積極地謀劃着解決之道，與其積重難返，倒不如推倒了重來。
一個月之後。
咸陽宮麒麟殿，扶蘇神情嚴肅地翻看着手中的新秦律，翻閱一番後讓侍衛將新秦律遞給玉階下的百官研讀。不待臣公仔細研讀一番，扶蘇便開口說道：
“諸位臣公，想必諸位都已研讀新秦律不下十遍了吧？都說說有何意見？”
“稟公子，此律法是不是太過於寬鬆了，照此律法，我大秦牢獄中的一半囚徒都是無罪的！儘可釋放了。還要律法何用。”叔孫通站出來說道。
羣臣鬨笑一堂，扶蘇並沒有出言制止。待羣臣笑罷。扶蘇繼續說道：“此次新秦律樣本李丞相曾多次承報與我，均被我以太過嚴苛爲由駁回。新律法之本乃與民修養生息，減少刑獄。諸位臣公，我有一問，不知我大秦善人多還是惡人多？”
“自然是善人多於惡人”立刻就有底下大臣回答道。
“那爲何我大秦牢獄盡皆爆滿，難道惡人多於善人？”
羣臣面面相覷，不知該如何回答。
“諸位臣公，既然大家都認爲善者多於惡者，爲何各地牢獄卻是爆滿，那就只能說明是刑律出問題了，難以劃定善惡。既然錯了，就要矯正，新秦律正是爲此而修訂。與民修養生息，就不能讓他們成天擔心是否會觸犯刑律。”
“還有一事，前日蒙恬將軍來信催要軍糧，該如何籌措？”扶蘇暫停了一下後繼續問道。
“稟公子，此事應交由治粟內史籌辦”李斯回答道。
“我有疑問，煩請諸位解惑，不知這粟米來自何處？”扶蘇追問道。
羣臣一臉疑惑，如此淺顯的問題真的需要問詢大家嗎。
“稟公子，粟米來自於百姓所交賦稅”有一名大臣站出來回答道。
“若是百姓都在牢獄之中，那這粟米從何而來？”扶蘇拋出了最後的疑問。
羣臣一臉尷尬，仍有人不死心地說道：“稟公子，臣以爲即便將這些囚犯全部釋放，也沒有多少人，更別說有多少粟米了。”
“丞相李斯，就由你來給大家算一下這人和米的帳”扶蘇說道。
“諸位同僚，我大秦刑犯多達百萬，若按新秦律量刑，無罪之人可達八十萬，姑且只算人丁稅賦，每人交稅五十錢，可購得粟米一百三十萬石。而上郡大營所需軍糧用不了這麼多”李斯將詳細的數據報了出來。
百官面面相覷，顯然沒有人會想到新秦律還能產生如此巨大的利益，之前反對之人也不好再說什麼。按照大秦體制，扶蘇原本可以不用理會羣臣的意見，直接推動新秦律落地。但是扶蘇並沒有那麼做，而是再三地詢問羣臣的意見，並且耐心地給羣臣解釋新秦律的好處。
“臣叔孫通贊成新秦律落地”叔孫通率先表態道。
衆臣疑惑的看着叔孫通，帶頭反對新秦律的是他叔孫通，怎麼第一個表態支持新秦律落地的還是他叔孫通，大多數朝臣開始鄙夷起叔孫通的爲人。不過羣臣中還是有李斯、蕭何這樣的聰慧之人存在的，很快就領悟了叔孫通的意圖。
“臣李斯贊成新秦律落地”
“臣蕭何贊成新秦律頒發”
羣臣看到李斯等人支持新秦律，就一窩蜂地跟着表態支持新秦律落地，雖然不明白叔孫通、李斯、蕭何等人究竟葫蘆裡賣的什麼藥，但是跟着表態總歸是沒有錯的吧。
扶蘇看到時機差不多了，便順水推舟地發佈詔命，促成新秦律落地。
“丞相，推行新秦律之事就交給你了。擢拔叔孫通、蕭何爲廷尉，即日起整理大秦所有刑獄，以往案例均以新秦律度量刑罰，凡是新秦律裁定無罪者，盡皆釋放。”
待朝議結束，百官將叔孫通圍在了中間，紛紛指責叔孫通見風使舵。
“諸位，你們以爲我見風使舵，我卻笑你們愚蠢至極。諸位可知公子爲何要詢問我等對新秦律的意見。諸位莫不會真以爲公子需要我等替他做主吧？以公子的權勢，完全可以避開我等將新秦律推行於天下。朝議時詢問我等只不過是公子想知道我等是否用心研讀新秦律，順便擺出重視我等意見的姿態。而提出異議最能證明我等對新秦律的重視，所謂深究纔有異議。至於最後站出來支持新秦律落地，那就更簡單了，既然公子給足了我等面子，我等自當有所回饋，支持新秦律落地不就是公子最希望看到的回饋嗎？這麼簡單的道理都看不穿，難道諸位不是愚蠢至極嗎？”叔孫通說完推開衆人揚長而去。
待侍衛將叔孫通的話傳到扶蘇耳中， 扶蘇會心一笑道：“這個老滑頭！”。不過心中也萌生出了要重用叔孫通的想法。
隨着新秦律頒發，大秦百姓終於告別了提心吊膽的日子，凡是扶蘇治下的郡縣，牢獄十室九空，百姓皆大歡喜，那些被新秦律判定無罪赦免回家之人，紛紛在家擺上香案，向長安方向磕頭拜謝，以感激扶蘇修秦律的恩德，更有甚者，將扶蘇視爲神明，早晚焚香朝拜。新秦律的落地也在悄無聲息地改變着扶蘇在百姓心中的地位，雖然大家都知道胡亥是皇帝，但是真心擁護的卻是公子扶蘇。劉季大軍在攻取南郡治所江陵時意外地遭到了守城軍民的頑強抵抗，大將樊噲戰死在江陵城下，此役徹底將劉季打懵了。之前攻城掠地時，城中百姓無不翹首以盼。如今爲何卻遭遇如此頑強地抵抗。吃了敗仗的劉季只好無奈地撤回碭郡，繼續招兵買馬。而江東項氏也好不到哪裡，之前每日都有不少秦地百姓攜家帶口前來投奔，最近幾日以來投奔的秦人卻是日漸稀少了。要說誰最鬱悶，當屬僞帝胡亥，他治下的邯鄲郡武安縣老百姓起義後殺了縣令，將武安縣城獻給了公子扶蘇，讓本來就安於現狀的胡亥膽戰心驚，本來還有九郡的地盤，奈何碭郡剛被劉邦搶走，武安縣又歸了扶蘇。
“趙丞相，這個皇帝朕不當了，要不你來當好不好，我做你的丞相。說不定咱倆兒哪天就被這些亂民綁了送給我大哥了”胡亥一臉惶恐地對趙高說道。
趙高一臉黑線的看着胡亥，不知道該說些什麼，自己選的路，跪着也要走完。