皇權時代的內閣又偏又小，完全是君權的附屬，那個位於宮牆一側的小院子，奕-劻自然是看不上眼，他組閣後的第一件事，就是把內閣搬到文華殿來，再加上他劃定的限制區，新內閣的所在地，足足佔據了紫禁城前朝區域的四分之一。
如今的內閣再也不能用寒酸形容了，加裝了電話線，電報線，水管，避雷針之後，古老的殿閣煥然一新，門口的機要人員進進出出，如今的盛況，遠非當年那個可有可無的附屬品可比，同時，也不是載灃的崇德殿能媲美的，自從後者宣佈交出大權後，那裡就再也不上朝了。
望着修葺一新的大殿，奕-劻心底卻高興不起來，有句話叫盛極而哀，眼前的這一切會不會是即將破敗的先兆？這個問題，連他自己也說不清楚。
深深的擔憂來自於外界的聲討，皇族內閣成立之後，舉國上下，輿論喋喋不休，此前所有對他的有利的消息，都調轉了一百八十度，開炮的開炮，謾罵的謾罵，呈現一邊倒的狀況，更有甚者，甚至要求他即可下臺，由載灃********，但是這是極少數聲音。
奕-劻這時才知道，他犯了衆怒，一想到自己是靠怎麼上臺的，他內心就含恨不已，但拉弓沒有回頭箭，既然他已經把一幫皇族親貴拉上了自己的賊船，他唯一能夠做的，就是不讓千瘡百孔的破船在淺灘傾覆。
但事與願違，壞消息，一個接一個到來....
......
今天是內閣的例行會議，所有內閣成員都到場了，二十多個人擠滿了一個大屋子，空氣有些燥熱，不知是不是這個原因，身位會議主席的奕劻卻無精打采，他看了看身邊的協理大臣徐世昌，以身體不適爲由，示意讓他主持，自己則全場旁觀。
徐世昌人老成精，當然能看出點什麼，自從被調回京城，就感覺到這裡的政治氣氛明顯不對經，內閣打一成立，就呈現了風雨飄搖的態勢，不光是他，坐下的幾個大臣也是心不在焉，一副惴惴有事的樣子。
“諸位，今天的天氣實在太熱，我看有幾位大臣已經挨不住了，如果沒什麼大事要議，諸位就各回各部辦理日常公務吧。”
徐世昌一看情況不妙，就順坡下驢，把趁早結束的話說在前頭，心裡想着天氣熱，這樣快點完結也好。
半天后，他左右顧了顧，確實也沒什麼人說話，剛想說一句各位大臣早退吧這樣的話，有人發言了。
“徐大人，慶王，本部這裡到有一項要緊事要諸位大臣參謀參謀，不過，我看各位大人似乎沒有耐心來聽的意思，也不知道該不該提出來？”
盛宣懷話裡有話，他說完後不少人都朝他投來幽怨的目光，徐世昌皺了皺眉毛，剛擡起的屁股又坐下了。
“哈哈，盛大人說的什麼話，內閣就是用來議論國務大事，這有什麼能提不能提？”徐世昌道，“有什麼要事，盛大人儘管說出來。
“看來是本部多慮了，我要提的是川漢鐵路的事，想必各位大臣也都知道，川漢鐵路是西太后在時下詔籌組的，初爲官辦，後來改爲官民合辦，再後來就成了紳民主辦，原本要造4000裡鐵軌，西起成都，東到漢口，此路一旦建成，川人從此就可以避開天險蜀道，到外地來，此爲造福川人之大事，朝廷向來重視。但這條鐵路自光緒三十年起建，一直到現在宣統二年，七年時間過去了，該路僅僅建成了不到300裡，且大部分路段都粗糙不堪，遠遠未達通行標準，更有傳言，此鐵路中的大量官款不翼而飛，按這麼下去，此路建成恐怕遙遙無期。”
盛宣懷一口氣說完，幾十年來，鐵路一直是他的一塊心病，早在十幾年前他就任督辦鐵路大臣時，就展望外來，曾言欲富強中國，必先廣建鐵路，所經手的漢陽鐵廠絕大部分鋼材都供應給了鐵軌，可謂是半個鐵路專家，但現實情況卻令他極爲失望，1906年時郵傳部就制定了鐵路幹線建造計劃，主張籌集民資，運用民力，也就是在這時全國興起了一股鐵路投資熱，然而，命令下達後，現實情況卻令人觸目驚心，商辦的鐵路不僅施工緩慢，工程質量也令人心悸，無奈之下盛宣懷甚至這樣哀嘆，“老朽昏聵，從此以後再不敢言及鐵路之事”，特別是這條給予了無限希望的川漢幹線，眼下卻已經停工好幾個月了，馬上就會成爲史上最大的爛尾工程，消息傳來，盛宣懷急得團團轉。
“川漢鐵路的事我也聽說了，那依盛大人的意思....？”這件事，徐世昌有所耳聞，不急不慢地回覆道。
“將鐵路收歸國有，重新改爲官辦，川漢鐵路沿線，大多崇山峻嶺，施工難度極大，而開山破石，又需要烈性炸藥，眼下國人既沒有這樣的建造實踐，又沒有這樣的施工專才，無論如何是完不成的，到目前已經白白耗費了上百萬兩，按我的意思，還是應該按老辦法來，讓洋人來修鐵路，一來洋人建路快，守信用，津浦鐵路就是由洋人來督造，幾千里路，不到三年，就全線通車了，二來，洋人的鐵路經濟耐用，所用鐵軌可由漢陽鐵廠供應，這樣不但能少耗費些銀子，還能賺回來不少錢財，這也是造福川人的大事。”
站在純經濟的角度，讓洋人來建，這是最能解燃眉之急的方法，盛宣懷想得到，別人也能想得到。
“盛大人的意思是要把川漢鐵路收歸國有？”徐世昌自言自語道，隨即目光望向了其他人，“諸位大臣怎麼看？”
座下之人開始小聲議論，他們都是官僚階層的佼佼者，自然能夠分清這其中的厲害，讓洋人來建，省時，省錢，省力，最關鍵還能就地取材，補貼捉襟見肘的國家財政，與其等着一個特大爛尾工程誕生，倒不如做趁早一筆最划算的買賣。
“盛大人說的收歸國有，度支部同意。”載澤附和。
“工商部也同意。”世鐸說道。
“理藩部附議...”
其他人都表示贊同，這也是明擺着的答案，最後徐世昌把目光重新集中到了奕-劻的身上，他纔是最後的決策者。
“慶王什麼意思？”徐世昌低聲道。
所有人都在望着他，而奕-劻卻始終沒有說話，他摩挲着下巴，表情值得玩味。