崇禎六年正月十四日，朱萬化和朱萬武在金華研究浙江改制、進入憲政的具體措施。
朱萬化說道：“我擔心政務上你不太熟悉，這邊人手也不夠，所以特意從臺灣調過來50個有經驗的人員，可以作爲各個府縣工作隊的骨幹人員使用。”
“謝謝大哥的關照，那麼各地的工作順序怎麼安排呢？”
“你考慮的對，各府縣是要有一個順序，否則我們的兵力，人力都不充裕。對於我們開展工作的地區，第一步當然是軍事控制，先穩住當地的局面。我們的工作隊進去首先要召集當地的士紳，有影響的人物儘量不要疏漏。由於浙江的府縣比較多，所以每個縣三個議員名額，分三年選出，今年就是每個縣一名議員進入府一級的議會。我們在臺灣的首批議員是指定的，浙江的基礎比較好，可以採用士紳公議，我們指定。注意不要投票選舉，那樣容易造成混亂，我們現在是穩定當先。何況參加公議的人並沒有完全代表選民，所以這就是一個相對的公正。
有了府一級的議會之後，就可以指定當地的官員了，首先確定府一級的官員。現任的官員如果擁護憲政要優先選用，不足的位置由我們的工作組，參考議會的意見指定。注意，這裡還是我們的一言堂，不搞投票選舉，我們指定，目的也是爲了穩定。府以下的官員原則上是府級官員推薦，我們點頭，必要時也要干預。”
朱萬武問道：“機構上可以參考臺灣、山東的情況。官職名稱怎麼定，叫知府、知縣怕是不合適，因爲我們畢竟沒有經過吏部任命。”
“是啊，如果南京小朝廷在我們手裡就好辦了，現在沒有辦法。我們可以採用兩種方式混雜使用，如果當地的主官能夠爲我所用，那就保留原有的知縣、知府名稱，因爲他們是朝廷任命的，名正言順，否則重新命名。”
朱萬武聽了這個話，眉毛一動，心中一個激靈，如果掌握了南京的確可以辦不少事情。
“縣一級叫做縣長，我們的政權要到鄉一級，所以還要有鄉長。鄉政權一共四人：鄉長一名，書辦一名，警察一名，農藝師一名，城市裡不種地，設經濟師一名管理商鋪，在農村的商鋪歸農藝師管，總之要有一個專人管理經濟。商鋪、工廠不管多大的規模它也是民，並非官，億萬富翁也是鄉長的治下之民，這個關係不能亂。”
是啊，什麼縣團級的廠長那是絕對不允許的，企業、工廠、農場、商鋪是經濟單位，與政權不搭界，這個界限要分明。當然也不會允許企業裡面設警察局、派出所之類的機構。企業爲了自身的安全可以僱傭保安，甚至擁有必要的自衛武器，但是那不是軍隊武警，也不是警察，只能是保安。
朱家的企業裡就是有保安的，比如在河南各地的銀行，保安的力量還不弱，這都是亂世之中不得已而爲之。
正規的做法應該成立保安公司，企業僱傭他們，官府對保安公司進行管理。
“府一級的官員叫做專員，省一級的叫做行政長官，簡稱省長。原有的官吏省以下的全部遣散，省裡的巡撫、布政使、按察使、都指揮使全部保留，但是要撤出官衙，另外擇地安置，這主要是給朝廷留一點面子，不要太過火了。”
最後朱萬化又說：浙江改制立憲的事情，在宣傳上要暫緩，以避免外界干擾立憲的進程。
朱萬化和他的一班人馬暫時留在了金華，現場監控浙江的改制進程。
......
延續使用現有的官員，就有一個是否稱職可用的問題，還有一個官員腐敗的問題。
明朝滅亡的原因很多，各級官吏的糜爛也是原因之一，就連崇禎皇帝都看的明明白白。下面摘錄一段崇禎詔書中的原話，便可知道其嚴重程度了：
“張官設吏，原爲治國安民。今出仕專爲身謀，居官如同貿易。催錢糧先比火耗，完正額又欲羨餘。甚至已經蠲免，亦悖旨私徵；才議繕修，輒乘機自潤。【注1】”
崇禎的文筆還是有功夫的，寫得不錯。
這段話是文言，以下翻譯成白話文：
朝廷設置官吏，目的是治國安民。現在人們出仕做官就是爲了謀取身份、地位、權利，做官就像做生意。徵收賦稅的時候首先考慮的是火耗（火耗我們以前解釋過，實際已經演變爲剋扣），能夠足額徵收完成的，又要想辦法層層加碼，以中飽私囊。甚至朝廷已經明文免徵的，同樣違背朝廷的旨意私自徵收；只要有繕修工程，就會想辦法從中撈錢。
這一篇詔書中還有幾段文字分別列舉了徵地、派徭役、官員考覈等方面的步伐腐敗行爲，爲了避免羅嗦就節略了。
前幾天下馬的南京市長季建業，就達到了撈錢的最高境界：沒有工程，創造工程也要撈！
那麼這種官員能用嗎？
朱萬化從穩定大局考慮還是要用，理由是什麼？
首先，人是可以變的
，貪官可以變爲少貪或者不貪，廉潔的官員也可以變爲貪官。如果在新的制度下依然貪污，那就按制度懲辦。
其次，這個時代知識分子、人才是很少的，不是誰都能當官，大字不識一籮筐的能當官嗎？現成的人才必須要用。
最後就是如何反貪的話題了。朱萬化認爲：治理官吏的貪污腐敗的方法在於制度，教育其次，還有一個就是宗教信仰。
權力尋租是貪污腐敗的根本，那麼權力就要制衡，制衡的內容很多，就不說了。其中議會就是最好的制衡工具，所以力量要下在議會上。議會的內容也很多，說多了也沒意思，就說一條：議員是專職的政客，議員的職位不是官，沒有品級，也不是榮譽稱號。作爲議員，不能有別的身份，比如官員、軍官、戲子名角、經理、商人等等，擁有其他身份的必須辭職才能做議員，或者辭去議員去做別的事。議員如果兼職，那議會的作用就要打折扣了。
宗教是個大話題，在這裡不能展開說它了，就說一條，宗教對於社會道德的約束力強於律法，沒有宗教信仰的人做事的膽子太大。所以朱萬化有一條規定，沒有宗教信仰的人不能從事公職，就是說官員、吏員都要有信仰，不管是佛教、道教、天主教，反正你要信一個教，天王、佛祖、老子都不怕的主就做百姓好了，不要當官。季建業、周久耕之流膽子就是太大，他們都是不怕下地獄的主。
......
朱萬化在浙江期間還收到了朱大典的一份關於河南的電報，內容是河南布政使吳甡出面，爲河南衛所購置朱家生產的新式火銃和手榴彈，他們要求的數量是1000支火銃，500箱手榴彈。朱大典以產量不足爲名把這個數量砍掉了一多半，就剩下300支火銃，200箱手榴彈。顯然朱大典對吳甡有點不放心。
事情還要從去年說起，吳甡在九月份費盡心機掌控了河南，並且下力氣整編了河南的營兵，結果朝廷任命劉永福爲河南的總兵官，掌控河南營兵，吳甡的打算落空，爲他人做了嫁衣裳。
因爲掌控衛所的都指揮使錢繼功是吳甡的人，所以不甘心的吳甡轉過頭來開始整頓衛所兵，應該說吳甡的組織能力很強，河南的衛所被整頓的很不錯。之後他還特意去了一趟濟南，請朱大典給他派出一批教官訓練河南的衛所兵，當時他倒是沒有提新武器的事情。河南是大省，衛所人數龐大，全省衛所數萬人，吳甡整頓出來的就有三萬，他提出分批訓練，每一批就是一萬人，至少要50名教官。朱大典考慮河南也是對亂民的前線，於是滿口答應了，派出了60名顧問教官。
吳甡安排的很紮實，第一批訓練了兩個多月，到過年時，已經完成了，接下來就是第二批，這個當口他就提出了購買武器。
朱家的新式火銃和手榴彈對大明的官軍是公開銷售的，朱大典實在是沒有理由拒絕，但是也開始警惕，不太放心了。於是就消減了數量，通告給朱萬化也有希望他注意的意思。
從河南任教的教官反應，河南衛所兵源素質不錯，經過訓練也算得上是一支強軍了。
......
新的一年剛剛開始，鄭芝龍的奏疏由南京轉呈到了京城。奏疏介紹了南交口的自然地理環境，耕地數量、人口數量，行政區劃，並附上了地圖，標明瞭南交口的位置和山川河流。然後又說明了收復國土，設立官府的過程，以此要求建立南交口行省。最後還說開疆擴土的初期，百廢待興，請朝廷免稅三年，以利於墾荒開拓，發展農耕。
鄭芝龍也沒有忘記關鍵的一段，宣佈南交口省擁護基本法，成立議會，執行憲政。
這兩年不知是怎麼了，驚天動地的事情隔三差五的發生，開疆擴土是好事，可是怎麼都願意和憲政掛鉤啊？這件事弄得崇禎皇帝和朝廷上的大佬們暈暈乎乎，就是有地圖也搞不清哪裡冒出來一個南交口？他們不知道是應該高興呢？還是應該氣憤？一時反倒沒了主意。
最後還是周延儒一錘定音：我們就當是接受了一個朝貢的附屬國吧！它願意叫行省也行，稱王稱霸也可以，總之沒有敵意就好。這個時代的人們不能說沒有疆土概念，只能說不那麼強烈。遼東的清國佔了一塊地方就稱王，除了朱萬化，也沒有誰說遼東是大明的疆土，你在那不行。
就這樣，糊里糊塗的建立了南交口省，任命鄭芝龍爲南交口巡撫，南交口一應大小官員，由南交口報到朝廷任命，並免了三年錢糧。又是一個皆大歡喜的結局。
......
浙江改制的同時，長江航運爲即將啓動通航做着緊張的準備工作。這些工作主要是三個方面，一是剿匪保安，二是建設客運碼頭、完善客運管理，三是貨運倉庫、交易商鋪的建設。剿匪是長江艦隊的事情，客運碼頭是長江航運公司的事情，貨運、商品交易是貿易公司的事情。
首批站點一共有九個：上海、南通、鎮江、
南京（浦口）、安慶、九江、武昌、岳陽、宜昌。
建站初期，在南京就遇到了麻煩，於是這個站點改到了浦口，結果在初期的建設中，在浦口又遇到了麻煩。浦口就是個小縣城，僅僅是因爲對岸的南京下關碼頭才使它的碼頭有所繁華。正應了那句老話：廟小妖風大，池淺王八多，這個地方還真是不簡單。
去年十月初長江艦隊開闢線路到達浦口時，買下了一塊沿江的地皮，建立一個臨時的小碼頭，留下一個連隊的陸戰隊和一個工程隊就向安慶而去，繼續開闢站點。
浦口的這一個連是屬於長江艦隊陸戰團的一營二連，連長叫王志。他們首先用鐵絲網建了一道簡易圍牆，建起防禦的崗樓，就與工程隊一起招募工人，建設碼頭和圍牆，這期間就發現有不三不四的閒人不斷的惹一些小事，也有囂張挑釁的，他們只是加強防範，也沒有太當一回事。
兩個月之後，就是過年期間，貨運碼頭、客運的浮動棧橋基本建成。大批的建築材料運到，開始建設倉庫商鋪和客運站房，碼頭的規模就顯露了出來，大的麻煩也就接踵而至。
年還沒有過完，正月初十，一夥人來到了商鋪門前鬧事。因爲這裡一直不太平靜，大家的警惕性還是很高的，所以連長王志就立即警覺了起來，傳令集合部隊，整裝待命。
這一夥有三十多人，由於這裡是碼頭區的邊沿，建築物不少，所以遠處還有沒有支援的力量一時還看不清。他們來到門前就大呼小叫，袒胸露臂的一看就是來惹事的。
店鋪的夥計嚇得直哆嗦，掌櫃的一看趕緊出來問怎麼回事，我們還沒有開業那，沒有生意可做。領頭的一個大聲問道：“誰讓你們在這兒開買賣了？通過我家三爺了嗎？”
掌櫃的說：“我們開商鋪通過了官府，是有文書的，爲什麼不能開？”
“呵！說話還挺衝，我告訴你，浦口碼頭是張三爺的地盤，沒有我家三爺點頭，別說商鋪買賣，貨物都不能卸！沒問我家三爺你們就敢在這建碼頭？給我砸！......”
不過後面的話說的就沒有底氣了，因爲他看到了商鋪裡涌出了一隊士兵，剛想回頭跑，後面的槍聲已經響起來了。他們被包圍了。
“砰！砰！”的噴子射擊聲中，崗樓上的喊話器響了：“雙手抱頭！趴下！”
凡是站着的全部打倒，鮮血染紅了路面。
對這種人用不着跟他廢話，直接開打！
用噴子射擊散彈，因爲彈丸小，衝擊力也不大，所以一般情況下不致命。只是一瞬間槍聲就停了，因爲沒有站着的了。
戰士們上前清理，一個一個的搜身，沒有傷的居多，就讓他們揹着、擡着受傷的，站成一排順序通過商鋪大門進入碼頭區，在一塊空地上坐下來，有傷的到另一邊包紮。然後就是一個一個的提審，特別是帶頭的哪一個。
時間不長，一隊馬車帶着俘虜快速的衝出了的大門向近鄰的那一片商鋪住宅而去，在他們的後邊，一隊隊的士兵跑步前進包圍了江邊的這一片建築。隨後槍聲、炮聲、手榴彈的爆炸聲就響成了一片。這是在圍剿浦口碼頭區域裡的幫夥成員。
據俘虜供認，這裡所有的商鋪碼頭都是他們稱之爲張三爺一家的，並且今天已經集合了幾百名打手來到碼頭，他們這些人是打頭挑事的，張三爺本人也來了。所以部隊迅速出擊，首要的目標就是這位三爺。
在朱萬化的剿匪定義中，他們這一夥就是城市裡的土匪，這夥土匪還勾結了部分官員和當地的衛所軍官。按照剿匪手冊規定，應該首先剿滅勾連的官員和軍官，但是今天需要變通。因爲匪衆和匪首就在眼前，並且已經驚動了他們，今天不繳就可能逃逸，所以王志當機立斷，立刻出擊。同時上報長江艦隊司令部，要求增援，因爲，犯罪的官員、軍官、和衆多的土匪成員都在浦口城中，剿滅他們就要攻城！
浦口城是小城，城門處沒有甕城，否則還要調集重炮。
一個連的士兵清剿一個較小的碼頭區域還是容易的，國防軍打巷戰已經積累了不少經驗。何況對於剿匪，是允許火炮手榴彈開路的，這樣的殺伐是狠一點，卻可以減少傷亡。對於窮兇極惡的土匪就不必客氣。
上門叫罵找茬的一夥土匪，不到十分鐘就全部俘虜。又過了十分鐘就迅速出擊，幷包圍了這一小片區域。動作迅速準確，打擊力度兇狠，所以這一批匪徒無一漏網。
圍剿中擊斃87人，俘虜（包括擊傷的）231人，其中匪首、頭目、骨幹13人。這一夥土匪的絕大部分被殲滅在這裡。這裡所有商鋪裡的貨物、財物全部收繳，運到國防軍自己的倉庫中，房屋、門市全部查封，用兩間倉庫充當臨時監獄關押人犯，待戰後處理。
【注1】摘自：清‘計六奇’撰寫的《明季北略》卷十三。（‘計六奇’是人名）
--- 第260章完 ---
（本章完）