天聰十年，丙子，明崇禎九年，三月初六，後金皇太極下詔改文館爲內三院，即內國史院、內秘書院、內弘文院。分任職掌。
內國史院記注皇帝起居詔令，收藏御製文字，凡皇帝用兵行政事宜，編纂史書，撰擬郊天告廟祝文，及升殿宣讀慶賀表文，纂修歷代祖宗實錄，撰擬壙志文，編纂一切機密文移，及各官章奏，掌記官員升降文冊，撰擬功臣母妻誥命、印文，追贈諸貝勒冊文，凡六部所辦事宜，可入史冊者，選擇記載。一應鄰國遠方往來書札，俱編爲史冊。
內秘書院撰擬與外國往來書札，掌錄各衙門奏疏，及辯冤詞狀，皇帝敕諭，文武各官敕書，並告祭文廟、諭祭文武各官文。
內弘文院註釋歷代行事善惡，進講御前，侍講皇子，並教親王，頒行制度。
內三院設大學士、學士，分別由滿、漢官員擔任。這是清代設大學士之始。清承明制，不設宰相，大學士參與議商軍國之大政。內三院是“參漢酌金”，即參酌明朝翰林院和內閣的體制，並加以變通而建立的。
范文程任內秘書院大學士，而希福則任內國史院大學士，還有一個剛林任內弘文院大學士。
四月，皇太極宣佈即皇帝位，稱“寬溫仁聖皇帝”，定國號爲大清，改元爲崇德元年。於盛京建圜丘、方澤，祭告天地，建太廟奉祖。
授白玉“大清受命之寶”祭告天地大典。十一日，黎明，皇太極率諸貝勒及滿洲、蒙古、漢官，出德盛門，至天壇下馬，由滿、漢兩名導引官引領至壇前，向上帝神位立，上香，率諸大臣行三跪九叩頭禮，獻帛，奉酒。然後，皇太極率諸大臣跪，讀祝官捧祝文至壇上，北向跪，讀祝文，其文曰：“維丙子年四月十一日，滿洲國皇帝臣皇太極敢昭告於皇天后土之神曰：勉徇羣情，踐天子位，建國號曰大清，改元爲崇德元年。”追尊始祖爲澤王，高祖爲慶王，曾祖爲昌王，祖爲福王。皇考努爾哈赤諡爲“武”，廟號太祖，陵名爲福陵。追封各功臣爵位，並配享太廟.
舉行尊號大典。大典在天壇之東設壇舉行。皇太極由中階升壇，御金椅，諸貝勒大臣按左右序列站畢，開始奏樂，衆行兩遍三跪九叩頭禮。
左班和碩墨爾根戴青貝勒多爾袞、科爾沁貝勒土謝圖濟農巴達禮，和碩額爾克楚虎爾貝勒多鐸、和碩貝勒豪格，右班和碩貝勒嶽託、、貝勒杜度、都元帥毛文龍，分別捧寶，按順序跪獻。皇太極受寶，交給內院官，放置在寶盒內。同時，進儀仗列於皇太極左右，衆再行兩次三跪九叩頭禮。
代善代表滿洲、吳克善代表蒙古、范文程代表漢官，光海君代表朝鮮，捧滿、蒙、漢、朝鮮四種文體的表文，宣示曰：“我皇上應天順人，聿修厥德，收服朝鮮，統一蒙古，更得玉璽，符瑞昭應，鴻名偉業，丕揚天下。是以內外諸貝勒大臣，同心推戴。敬上尊號曰‘寬溫仁聖皇帝’，建國號曰‘大清’，改元爲‘崇德’元年。”宣諭結束，又行兩次三跪九叩頭禮。大家注意，用四種文體宣示不僅是語言形式問題，更是一種政治象徵，說明皇太極不僅代表滿洲利益，也代表蒙古利益，還代表漢人和朝鮮的利益。也就是說，崇德皇帝不僅是滿洲的皇帝，也是蒙古的皇帝，還是漢人的皇帝，朝鮮人的皇帝。總之，皇太極是滿洲、蒙古、漢人、朝鮮天下的共主，和當年努爾哈赤已大不一樣。
爾後，祭告祖陵，追尊先祖，大封功臣。十二日，皇太極分敘諸兄弟子侄的軍功：冊封大貝勒代善爲和碩禮親王、貝勒濟爾哈朗爲和碩鄭親王、貝勒多爾袞爲和碩睿親王、貝勒多鐸爲和碩豫親王、貝勒豪格爲和碩肅親王、嶽託爲和碩成親王等六大親王。又分敘外藩蒙古諸貝勒的軍功定朝會儀注，親王以下各官朝服，定元旦進表以及聖節慶賀儀。定宮中各殿名稱。
五月定五宮制，立清寧宮爲中宮皇后，大福晉博爾濟吉特氏正位中宮，東宮爲關睢宮宸妃、次東宮爲麟趾宮貴妃、西宮爲衍慶宮淑妃、次西宮爲永福宮莊妃。除了清寧宮皇后哲哲之外，其餘四宮無一例外都與歷史上的大不相同，都換上了朱影龍根本不熟悉的四個女人，其中還有一個是鈕姑碌氏的，四妃率公主、福晉、命婦詣帝后前行禮。
皇太極在三院六部之外，仿照明制，設置監察機關——都察院。其職掌是參加議奏、會審案件、稽察衙門、監察考試等，“凡有政事背謬，及貝勒大臣有驕肆慢上，貪酷不法，無禮妄行者，許都察院直言無隱。即所參奏涉虛，亦不坐罪”。皇太極規定都察院的職能是：其一，督察皇帝，如有過錯，直諫無隱。其二，督察諸王貝勒大臣，如有荒怠政務、貪酒淫樂等九項過錯者，據實察奏。其三，督察六部，如刑部或斷案不公，或拖延過久等，稽查奏報。其四，自身防檢。鑑於明朝吏治，貪污行賄，都察院也不能免，指令其官，互相檢查。皇太極特別指出：都察院官員爲言官，“所言非，亦不加罪”，即說錯了也不犯罪，用我們今天話來說就是“言者無罪”，這是給言官的一個特殊待遇。但實際上也不是這樣，言官要真說錯了，觸怒了皇帝，照樣免官。
仿明設理藩院。這是後金爲管理蒙古事務而建立的機構。六月十三日，皇太極命都察院承政尼堪爲蒙古衙門承政，負責管理蒙古諸部事務。官制只分承政、參政二等，每等各有三、四員。
內三院、六部、都察院和理藩院，合稱“三院六部二衙門”。這也是歷史上清承明制的由來。
如今大清國的版圖用皇太極的話來說：予纘承皇考太祖皇帝之業，嗣位以來，蒙天眷佑，自東北海濱，迄西北海濱，其間使犬、使鹿之邦，及產黑狐、黑貂之地，不事耕種、漁獵爲生之俗，厄魯特部落，以至斡難河源，遠邇諸國，在在臣服。蒙古大元，及朝鮮國，悉入版圖。
就是說，東自鄂霍茨克海，西迄巴爾喀什湖、貝加爾湖，南瀕日本海，北跨外興安嶺的廣闊地域，原明奴兒干都司、遼東都司（山東北部除外）和蒙古部分轄境內的各族部民，都被置於大清的管轄之內。面積約500多萬平方公里，和大明實際控制的面積大約相等。
雖然控制的土地不相伯仲，但是人口卻是極不相等，大明已經差不多有近億萬人口，而後金加上臣服的各部族也只有五六百萬，人口只有大明的十六分之一還不到，土地資源不是森林就是草原，再就是連綿不絕的山脈，還都是苦寒之地，不知道多少地方都是千里荒無人煙的所在，可以說所有大國之土，卻未有大國之民。
皇太極早在天聰三年即崇禎二年十一月十五日，發表《告諭》：若謂我國褊小，不宜稱帝，古之遼、金、元，俱自小國而成帝業，亦曾禁其稱帝耶！且爾朱太祖，昔曾爲僧，賴天佑之，俾成帝業。豈有一姓受命，永久不移之理乎！天運循環，無往不復。有天子而廢爲匹夫者，亦有匹夫起而爲天子者。此皆天意，非人之所能爲也！
皇太極的野心在這一篇《告諭》中表現的淋漓盡致，可謂說是野心畢露，如今東面朝鮮，西面蒙古都已經對大清國構不成威脅，皇太極的下一步目標就是攻明瞭，只是現在的明朝已經不是十年前那個積弱不堪，內外交困的明朝了，就如同老樹煥發了第二春一般，長處了茁壯的枝幹，而腐朽的主幹不停的給枝幹提供這巨大的養分，如果沒有外力的影響，總有一天枝幹會長成主幹，讓後再長成一株枝繁茂盛的沖天大樹來。
要動兵就必須要有一個藉口，要沾着一個理字，不論是大明也好，還是大清也好，現在不是爭奪些許利益，這可是在爭奪天下，將來是要統御萬民的，就好像黑社會洗白了一樣，以前的事兒不能再幹了，就算幹也只能偷偷的幹，不能大張旗鼓了，要有大義，要有名分，這樣統一天下之後，百姓纔會歸伏，不然靠殺戮，靠高壓政策這皇帝也坐不長久。
大明這種採取不聞不問，冷眼旁觀的態度讓皇太極有些無所適從，他原以爲自己一旦登基稱帝，大明那年輕氣盛的皇帝一定不能容忍，定會有所行動，就算不會立刻發兵，也會下令關閉邊境的互市以及撤出大明在大清國內的投資和商人，可這一切都沒有發生，似乎他做了一件根本無關緊要的事情，人家是提不起一點興趣，還是這裡面蘊含了更大的陰謀？
“皇太極一定在想，朕怎麼這一次一點反應都沒有，還是像商議東江之事一樣，採取一些極端的報復，比如再搶一次他要娶的女人？”朱影龍笑的十分開心，朱影龍並不想有什麼反應，因爲這樣損失的反而是他自己，除去大清國自己儲備軍糧，盛京一半以上的糧食流通都被暗暗控制在大明的手中，只不過有多爾袞的掩護，皇太極是不可能發現這一秘密，還有兵器製造，基本都是漢人，早就滲透進去了，以次冒好，一次兩次仗打下來是不會發現的，而現在的大清國並沒有多少仗可打，最多也就是厲兵秣馬，訓練士卒，誰也不知道有多少劣質兵器發給了滿清的將士們在使用，朱影龍定下的“腐蝕”計劃已經悄悄的進入了大清國的內部，由儉入奢易，由奢入儉難，好的學不到，壞的一學學個準，八旗的將領們也開始學會了鬥蛐蛐，遛鳥，吃空額，虛報損耗等等手段，軍隊已經開始慢慢腐化，等到皇太極躊躇滿志，做着一統天下的皇帝夢醒之時，忽然發現自己身邊的將領已經騎不上駿馬，拉不開弓弩了，不知道會是怎麼樣一個表情？
不戰而屈人之兵，這纔是滅國之上上策也！