但是，來自後世的劉琦對這種教育方式還是不滿意的，一則不願意爲他人做嫁衣裳，蔣介石就是通過辦學發家的，思慮再三，特請龐德公到益州擔益州公學院祭酒，總督州學院、郡學院教育，如此益州所有學子都與我劉琦系出同門。
另一個不滿的原因是入不敷出，辦教育需要花錢，但是若是完全由政府花，無疑是一個沉重的包袱，在前世剛剛改革開放的時候，很多縣就因爲財政不足，而出現拖欠教師工資現象。
考慮到這個問題，劉琦讓張鬆發佈《助學令》，宣諭益州各郡縣，十年樹木，百年樹人，興辦教育是一件利己利民的善事，由於連年戰亂，益州官府收入有限，再加上興辦教育需要龐大的資金，特發表《助學令》，鼓勵益州士民、商人、地主捐款資助益州教育。
爲了給資助教育的人合適獎勵，在《助學令》中規定，每個官學正門前方，須立一功德石牆，在石牆上分別雕刻捐款人員姓名，地址，捐款時間，捐款金額。
爲避免功德石牆人滿爲患，《助學令》規定在縣學捐款十兩銀子的，可以在石牆上刻上自己姓名；在郡國學院捐款在五十兩銀子的，可以在石牆上刻上自己姓名；在州國學院捐款在一百兩銀子的，可以在石牆上刻上自己的姓名。
爲了起到示範作用，劉琦、與三個妻子都分別捐獻五百兩銀子，因此名字刻在最前面。
在劉琦帶動下，益州士人、商人、官員紛紛募捐學院，特別是那些有錢的商人、地主，歷來受到歧視，想不到自己捐錢之後，能夠與州牧大人並列在官學院前面石牆上，紛紛慷慨解囊，捐助銀兩。
這或者是一個很好的營銷手段吧，看着負責張鬆眉飛色舞的訴說着，僅僅州學院，就募款足夠州國學院三年之用，劉琦大受啓發。與張鬆等人一番謀劃，確定將教育當作一定產業來辦，一則減少政府的開支，二則中國閒人太多，不像西方每週有什麼禮拜，可以進教堂進行精神教育，何不將教育講學與士民精神教育連貫在一起。
如此，在益州州國學院啓動儀式上，張鬆宣稱，益州州學院、郡學院、縣學院每旬首日所有學子、士民、商人，在穿戴整齊之後，都可到會堂參加集會，凡出錢在20兩白銀的，不論出身如何，只要講學內容不違反大漢律令，都可以登記到學堂進行演講講學。
有一個學生問道：“大人，難庶民也可進入？”
閻張鬆看作劉琦，在得到鼓勵的暗示後，笑道：“大家都知道孔聖人爲庶子，若是按照一些人觀點，孔子及其後代就不應該接受教育哦？只要穿着整齊，不邋遢者，都可進入各級官學院，聽課，只要穿着整齊，完成登記後，都可以上臺講課。”
一個商人大喜道：“大人，小人只是一個商人，不是什麼士人，可以上臺講課嗎？”
張鬆笑道：“當然可以，你完成登記，捐助學生讀書，奈何不能上臺呢？”
該商人當即足了百兩黃金，上臺講授到西域見聞，告知衆人他在成都收購蜀錦，每佔蜀錦僅僅三兩白銀，但是若買到中原地區能夠買到十兩白銀，但若買到遙遠的西域，足足可以買百兩白銀。
有個士子大爲不屑，笑道：“若是我益州百姓都想你這樣巧取豪奪，那麼我益州豈不大亂？”
該商人回敬道：“你們士人都認爲我們商人奸巧，豈知吾等對益州的貢獻，我等每次從西域返回，往往買上數十匹良駒，買上好的鹿茸、羊皮，豈能說我等爲奸猾之人？”
張鬆見兩人發生爭論，當即說道：“這位先生，商人重利，自古存在，不知你爲那派弟子，可以上臺駁斥這位先生的觀點嘛，不必在下面埋怨嘛。大家都知道古代講究的是百花齊放，百家爭鳴。州牧大人在各級官府設立官學院，一則教化衆人，二則讓大家相互辯論，如此越辯越明。”
該士子一聽，大喜，當即也掏出20兩白銀，上臺大談特談孔子的仁義理智信，完了，負責登記的老師問道：“先生講學半個時辰，感受如何？”
該士子早已眉飛色舞道：“如今才明白獨樂樂，衆樂樂，疏樂的道理.在下修學多年，今方有感悟，講學過程中能夠提高自己修爲。”
劉琦見士林還是非常牴觸這種講課方式，當即讓人遞了個條子給張鬆，張鬆當即宣稱：每旬首日除了有兩位捐款達到20兩銀子以上的善人可以公開講課一柱香之外，各級官學院需邀請一名名士給大家講述經典。
於是衆人大喜，大家不再對劉琦允許這種商業講課方式的存在。
劉琦大喜，中國人自古到今就缺乏羣體活動，因此沒有形成西方那種基督教伊斯蘭教宗教，通過每旬定期講學，加上一些有錢商人的佈道，若再加以引導，如此中國式宗教不是產生了。
正如巴金所說人不能僅僅靠吃飯長大，中國古代封建統治一個重要失誤就是精神生活只屬於文人雅士，老百姓只知道臉朝黃泥背朝天，若是將每旬講學辦成儒家道家墨家的另類法會，應該可以避免傳統的愚民教育吧。
這種教育方式應該是後世的學院教育？抑或是宗教教育？劉琦鑽在被子裡面，竊笑。
劉琦見大家不再對商人講課方式牴觸後，回到州牧府與諸葛亮等人商議後，以官府文牒形式向益州各郡縣發佈《勸學令》：
每年對縣學學習五年以上的學習進行考試，前十名的可進入郡學，在郡學學習三年以上後，前十名深入即將成立的州學院。在州學院中，共設置儒學，道學，墨子，兵家，雜家五門專業，學子在參加三年以上學習，方可進入縣府、郡府衙門或者軍隊中任職。
對世家子弟、豪族子弟可通過交納一定錢糧入讀，而農家子弟可通過勞役入讀，且由學院統一配給伙食。
爲保障寒家子能夠入學院讀書，要求每郡挑選三十名品學兼優的寒家子，由學院提供食宿，但前提是以勞役代替生活費（每旬勞役三天，以苦其心志，勞其筋骨）。
益州士林對《勸學令》非常反感，特別是那些寒門子弟，竟然在學校培養數年後，可以爲官一方，更是不能接受。
看作數十個世族領袖的聯名上書，身邊四大謀士非常着急，看作劉琦，不知如何是好.
來回渡着方步，良久，劉琦對徐庶道：“元直，去請這幾位先生吧，雖然琦不贊同他們，但也要聽聽他們的意見吧。“
片刻，十餘個文士來到大廳，見過禮後，劉琦雙眼死死的看作衆人，良久說道：“衆位先生難得光臨州牧府，劉坤，給這幾位先生看座吧。”
在坐下之後，這些世族領袖再不像舊時那樣拘謹，一箇中年人向劉琦一揖道：“州牧大人，在下譙並，乃安漢郡世族，並與諸公以爲州牧大人雖然辦學之意甚佳，益州士林都感激州牧大人教化之功。但是小人竊以爲大人有點急功近利，不該讓那些商人到學堂進行演講，不該讓那些學子爲官。”
劉琦搖搖頭，站起來走到譙並身邊，以手撫其背道：“譙先生，須知各級官府每旬有汝等大儒高才爲學生講課，緣何畏懼這些商人半個時辰呢？大家讀書閒暇之時，也常聽一些戲曲，看一些歌舞，譙先生，緣何不將這些商人演講看作一些戲子表演乎？”
衆人大笑，譙並伸伸腦袋，良久道：“州牧大人，學院乃神聖之所，豈能讓這些商人玷污學院清譽?”
劉琦笑道：“這就是先生不對了，我們都知道寒窗苦讀，都推崇頭懸樑，錐刺骨的讀書精神，但是大家想過沒有，有幾人能做到如此苦讀？琦雖然跟隨德公苦讀數年，深感讀書之苦，何不在讀書閒暇之餘，聽下這些商人講點趣事，一則增加眼界，二則消除學習之疲憊。”
諸葛亮見狀，說道：“亮也曾經跟隨恩師苦讀，也知讀書之疲憊，在疲憊之餘，若是有人能夠消除疲憊，是一件美事。漠不譙先生能夠苦讀數日，沒有疲憊？”
譙並暗想，此行主要目的是反對庶民任官，當即放過該問題，問道：“大人，並與諸公以爲，自大漢建立以來，官員通過徵孝廉方式產生，此乃我大漢根本，不可偏廢。今大人讓這些在州學院讀了三年書的學子就成爲官員，違背了大漢徵孝廉制的國本。何況這些學子品德如何，亦大打問號？”
劉琦笑道：“譙先生，琦認爲徵孝廉與學子畢業後任職沒有衝突。大家都知道孝廉主要是任職各地縣令，太守等職，而這些學子只是到各地輔佐縣令、太守而已。須知自古到今，百姓疲憊，主要緣由胥吏爲非作歹，琦主要是想讓這些學子逐步代替那些胥吏，不知譙先生以爲如何？”
沒有辦法，很多事情需要一步步來，這些學子剛剛入學，總不會讓他們馬上爲官一方，蔣介石的黃埔學生，也是數年後才掌握大權的。
譙並一聽，大喜，問道：“州牧大人，這些學子不是替代大漢徵孝廉制度吧。”
劉琦笑道：“當然，正如譙先生所言，徵孝廉爲大漢國本，豈可動搖。”劉琦想到，自己到時在學院中擇優者錄用數人，這些人絕對會考慮任用自己的同窗，如此數年以後，孝廉制度將名存實亡。
這些世族領袖長輸一口氣，笑道“很好，很好。但是州牧大人，州學院的學生都可能爲官一方，對道德不能放鬆，應該作爲任職的一個依據。”
劉琦見這些世族領袖纏繞的就是這個，大喜道：“那是，有才無德只能爲害一方，張別駕大人，發佈文告，在州學院中專門設立訓導處，專司考覈學生的道德水平。”
諸葛亮與這些士人看到原先先拔弩張的爭議場面就如此化解，這些世族領袖也要到他們渴望的承諾，片刻露出滿意的笑容。