生活在這個複雜的人世間，總想着眼前的一切，皆能按照自己的意願去運轉。
可現實卻往往非常現實。
不管你擁有怎樣的能耐，但個人終究無法統籌一切，作爲羣聚性生物，一旦離開了集體生活，個人的能力即便是再強，也無法完全按照自己的意志去行進。
“國公爺，根據這三天來的細緻梳理，下官已對延綏鎮東部、中部兩大防區內所涉地方，完成了村、鄉官吏建制的委任，此次所涉及的基層官員，共計有二百七十一名。”
盧象升神情淡然的站於陝西地域圖前，手持一根指揮棒，講述着：“因爲在接下來的歷程中，我軍需完成對陝北地方的掌控。
若按照原定計劃來做，我部所攜基層官員，僅夠對東部防線、中部防線的基層政權搭建，若再從遼東境內調遣來一批，不僅耽誤寶貴的發展時間，同時也會拉低遼東發展的底蘊。
所以在詳細瞭解了陝西的基本民情後。
下官便會合馬士英、溫體仁商議了此事，並且達成了一致意願，決定改變原定的規劃部署。
此次搭建基礎權力，決定以我部所攜基層官吏爲主，並在麾下軍隊中，流民羣體中遴選出一批合格的村級官吏。
在發展初期，我部所攜基層官吏，擔任鄉級、縣級官吏，並且將自己在基層實踐出來的各項所得，以制度的形式，在基層進行貫徹。”
趙宗武這一次從遼東調遣過來了，千餘名優秀的基層官吏，看似是一個十分龐大的羣體，但真要量化到陝西的地方上去，那根本就不夠看的。
單單是一個小小的延綏鎮，都無法真正貫徹下來。
更何況在接下來的鎮壓過程中，那些在兵亂中喪失政權的地方，必然是要回歸到剿總帥府麾下的。
簡單些說，就是要歸到他趙宗武手中。
沒有人能用？！
那就太尷尬了！
好在盧象升、馬士英、溫體仁都是在遼東歷練出來的幹才，在第一天遇到這樣的問題後，他們便碰頭來了個緊急決議，在不驚動趙宗武的前提下，很快就結合陝西本地民情，制定了一套適宜陝西發展的道路。
聽到盧象升所講，趙宗武便已知曉問題所在。
也明白自己在先前的部署中，有了一些脫離實際的思考。
但如果說從流民羣體中遴選，那麼會不會對基層權力的夯實，造成一定量的影響？
他這一次來陝西平叛，目的就是爲了真正去收歸鄉野的權柄，讓盤踞在鄉野的士紳，徹底沒有了能夠滋生勢力的土壤。
“對於你們提出的相應變動，本公這裡沒有問題，但是有一點本公需要明白。”趙宗武在思索片刻後，便看向盧象升詢問道：“你說在接下來搭建基層權柄的時候，要從流民羣體中遴選出一批基層官吏。
但是你如何去保障，我們在遼東實行出來的那一套權柄，能夠真正在陝西境內得到貫徹？
如何保證這些在流民羣體中遴選出來的官吏，能夠絕對按照我們的意志去辦事，不會出現貪腐的情況發生？”
盧象升他們提出來的這條建議，的確適用於現階段的陝西民情，但趙宗武想要的是一個有牢靠的地方權力帶。
先前他在遼東搞這樣一套地方權力帶，那是因爲他從征戰沙場中傷退下來的將士中，在經過相應的培訓後，才通過遴選的方式去確保基層官吏的素質。
更爲重要的一點，遼東能有擁有今天的成就，那是從東海鎮時期，一步一個腳印，一點點夯實走出來的。
可在延綏鎮就不一樣了。
一上來這掌控的地域，就是整個延綏鎮防線，並且日後還會在短時間內擴張到陝北、陝南……
儘管說攜帶了有千餘名基層官吏，但是在最基層的地方，卻是由那羣並不知根知底的流民羣體中遴選出來的官吏去管控的，這在整體素質上就存在着很大的差異性。
你說趙宗武他能不擔憂嗎？
對於自家國公爺提到的種種看法，盧象升顯然是已經想到了，於是便講道：“國公爺提到的這些問題，下官已經與馬士英、溫體仁在事先已經制定了標準。
鑑於延綏鎮上下有大批流民聚攏，首先要做的就是收其心，用在遼東盛行的訴苦大會來兜底，確保我軍麾下掌握的這一大批流民，皆能將心聚攏在一起，讓他們知道，誰才能真正帶領着他們吃飽肚子。
在一個因爲延綏鎮地方設施已沒有最基礎的保障，儘管說成立了相應的村、鄉基層政權，但是在地方水利整飭未徹底就位前，暫以青壯營的形式，在各鄉推行青壯整飭地方水利運動。
通過這樣一種形式，在鄉級青壯營的統率下，分別在鄉轄區的村級地域分置村級青壯營，在這過程中會有相應的評判標準，採取能者上、庸者下、平者讓的獎懲機制，最大化的激勵有能力的人。
並且每隔三天，就需要以鄉爲單位，召開相應的培訓，在這期間下官會組建督導隊，對不合格的基層官吏就地罷免。
在整飭延綏鎮地方水利期間，是我部基層隊伍鍛造的關鍵階段，如果說這期間的人才培訓一切順利的話，那麼即便後續掌控更多的地域，我部皆能以最快的速度鋪設開來，如果說整飭地方水利失敗了，恐一切都需要從頭再來！
但下官心中有信心，此次在延綏鎮鋪設基層權力帶，一定會成功的！”
聽完盧象升講述的這些，趙宗武的心中多少也明白是怎麼回事了，這與遼東最初的發展模式有着異曲同工之處。
儘管說此次延綏鎮，鋪設基層權力帶展開面更大些，但畢竟其擁有着遼東在鋪設基層權力帶，所不曾擁有的資本。
那就是趙宗武麾下，有着一批絕對優秀的基層官吏！
就是因爲有了這樣的一個前提，才使得盧象升敢於用這樣一種激進的方式，去展開延綏鎮的相關工作！