一輛嶄新的白色BMW325i轎車停在蕭宸在玉泉山的別墅院內，蕭宸和已經挺着六七個月肚子的葉玉靈正矜持地聽旁邊一位四十多歲的中年人介紹這輛車。
車是蕭宸新買的。華晨寶馬汽車是寶馬集團和華晨汽車決定於今年3月27日共同組建一個生產和銷售寶馬汽車的合資公司，其生產廠將設在遼安省省會遼都市。寶馬集團與其中方合作伙伴分別持有合資公司50%的股權。
然後，蕭宸成爲了發改委副主任，並主管東北振興。蕭宸對遼安省華晨汽車與寶馬集團的合作非常關心，在他的支持和影響下，一些原本還要進行較長時間談判的過程被大大加速。
2003年5月，華晨寶馬汽車有限公司正式註冊成立，其註冊地和生產廠按照計劃設在遼安省省會遼都市。作爲華夏汽車工業新成員，華晨寶馬汽車有限公司致力於從高起點開始，有機地融入到華夏經濟和社會發展的潮流中去，爲華夏客戶提供BMW品牌最先進且擁有全球同一品質的高檔轎車。
當然，由於是首次合作，寶馬方面肯定不會一下子就拿出最高端的產品交給一個汽車產業還比較落後的國家生產，譬如寶馬7系，那自然是想都別想。然而，寶馬卻拿出了其麾下最具代表性的產品交給華夏合資商：寶馬3系。
對於世界著名的操控之王寶馬3系，蕭宸是非常熟悉的，很多人都說“奔馳的精髓在S，寶馬的精髓在3”，這話固然些微有些偏頗，譬如奔馳的E級轎車也很經典，而寶馬7也是豪華轎車的典範之一，但既然有那麼多人贊同這句話，可見也不是沒有道理的。
1999年，全新的BMW第四代3系登場，代號“E46”。車身變得更時尚，新3系加強了動力，外形則更趨圓滑，同時又很好地繼承了BMW的家族特徵。曾獲得過“美國工業設計協會”頒發的“最佳設計獎”。
對於BMW3系的造型設計，在世界汽車史上已經成爲一個經典。拒絕平庸，拒絕曇花一現的時髦，即便是上一代或者更早的ＢＭＷ3系列，在今天看來都風采依然。第四代的3系同樣具有經典寶馬風格比例：修長的發動機蓋、簡短的前懸、乘客艙後移。
蕭宸一邊聽着身邊華晨寶馬總裁史玉波的介紹，一邊仔細的打量這輛華晨寶馬第一批生產的產品。它富有感染力的雙腎形散熱器格柵是專門設計的，既帶有明確無誤的家族特徵，又具有3系轎車的個性。動感的圓形雙大燈線條非常別緻，加上高度集成的指示燈，增強了車輛的動態感覺。整體線條流暢舒展，根據史玉波的介紹，蕭宸知道它的風阻係數只有0.29。長、寬、高分別爲4471mm、1739mm、1415mm，軸距長達2725mm。比上一代長、寬各增加了大約40mm，與1975年第一代3系列原型車相比，增加了120毫米。
繞車一圈，蕭宸微微點頭。鈑金工藝上乘，接縫均勻，漆面質感強烈。前面和側面黑色的防擦條及腰線並沒有因爲材料的不同而給人低檔的感覺，相反卻起到了將本來已經很修長的車身進一步分割、拉長的作用，使車身更富有動感。
拉開厚實的車門，車內的鋪陳一樣的熟悉，豪華但兼有跑車化感受。寶馬3系列的內飾風格是動態與個性化的體現，選材精良和工藝高水準證明車輛是否豪華與尺寸無關。按照人體工程學定位的所有控制裝置，都爲享受駕駛樂趣創造了高舒適的環境。首先是握感紮實並在中央印有藍白螺旋槳標的小尺寸方向盤，可以上下及前後調節。
座椅對身體的支撐十分到位，前排座椅電動調節，還有北方適用的加熱功能，司機位有三組記憶。車內車外的後視鏡都具防炫目功能。儀表板在蕭宸看來沒有什麼讓人感到驚豔的特色，不過行駛信息很清晰便於閱讀。儀表臺鋪排亦十分簡潔明瞭，上有少量的胡桃木飾片點綴。六碟cd換碟機置於前面板，據史玉波介紹，這換碟機由於尺寸特殊，車主無法自行改裝更換，而且一旦壞了更換成本相當高昂，但優點是美觀且防盜。從325i這一級已配備十喇叭hifi，音響效果達到中上水平。
大尺寸的天窗，尾窗有電動升降窗簾。高級絲絨地毯，當然還包括電子恆溫冷暖空調、自動空調循環、室外溫度顯示等。按照寶馬方面的官方說法：“它所反映出的是積極的生活態度與生活方式。”
打開發動機艙，史玉波開始介紹寶馬3系列的動力。3系是以4缸車型爲基礎，逐步發展成爲一個完整系列的。儘管寶馬從1977年就已經把六缸發動機安裝到第一代3系列上，但是，因爲寶馬4缸車型一直備受全球用戶的歡迎，寶馬公司不但保留，而且不斷髮展出更強勁、更出色的4缸車型。316i和318i上的四缸汽油機就引進了寶馬7系最新的valvetronic可變氣門控制，以及318i 發動機上的可變進氣歧管技術。使得功率及扭矩達到另其他同排量發動機汗顏的85kw/和105kw/。但是這兩款發動機並不是按照寶馬一貫命名法則所對應的1.6和1.8排量，而是1.8和2.0，還有125kw/的2.2 、141kw/的2.5、170kw/的3.0排量的六缸機分別裝配在320i、325i和頂級的330i上。另外有兩臺85kw/；110kw/的2.0排量和一臺135kw/的3.0排量柴油機分別裝在318d、320d、330d上。如果以車型編號而論，目前在全球，寶馬3系列可提供34種不同車型。
唯一的遺憾是，國產的寶馬3系，最高只到325i爲頂點，330i和以上車型暫不生產。
前置後驅動是寶馬的一大特點，但是在新3系中三種全輪驅動車型325xi、330xi和330xd裝備了xdrive全時四驅系統，並運用x5上的adbx自動差動制動裝置，以及動態穩定性控制系統的全輪驅動版本dscx版本，令車輛在極限條件下仍能擁有最佳驅動力。
也就是說，蕭宸的這一款325i，也是擁有這套系統的。
3系轎車有着完美的50：50前後軸負荷分配，這使得它無論是在高速過彎還是在溼滑路面的操控表現都相當出色，另一特點是雖然車身不到4.5米，但其2725mm的長軸距，已經不亞於某些5米左右的大型轎車，使得車內空間更大，乘坐更舒適。另外，長軸距還可加大轉彎時的控制力，高速駕駛更安全。
史玉波介紹這一條的時候，顯得頗爲興奮，這不奇怪，完美的50:50車身比例一直是寶馬引以爲傲的，同時也是操控王者的實力來源之一，全球的寶馬迷都很清楚。蕭宸嚴格的說自然算不得寶馬迷，但這點了解倒也還是有的。
“駕馭這款車時，就像在指揮一個訓練有素的士兵，所有的操作都能與它達成一種默契。踩油門及剎車踏板力度的大小都能輕而易舉有所反饋。在高速過彎時，方向盤的操控很精確，車身的穩定性也很好，既不“甩尾”，也不會側滑，這都得益於自動穩定控制及牽引力輔助控制系統（asc+t）、彎道防滑系統（cbc）、第三代動態穩定控制系統（DSC——這個系統跟ESP非常類似，基本上可以算是一回事）。車頭異常輕巧，在彎道中由於車輛的重心分佈合理，所以側傾很小。在駛出彎道時，可以放心地提速，自由出彎，盡情享受不斷提速的快感。底盤調校得非常卓越，路感細緻而有活力，有着出色的操控性能。”
“寶馬的安全性能同樣達到了頂級。其鋼質車身採用高強度鋼材，新車型的剛度比上代產品提高了50%以上，這確保了對車內乘員的保護實現最優化，並確保當車身按預定方式發生形變以及事故發生後車門還能開啓自如。除了整車的鋼質車體以及標準配備的8個氣囊外，安全約束系統和電子控制單元進一步改善了被動安全性。另一個特色是綜合性的電子保險系統，它把重大事故中的短路危險減至最小。這一系統的主要創新在於：如果發生碰撞事故致使安全氣囊引爆，蓄電池的接線端將立即被自動斷開。”
看見蕭宸比較滿意的點了點頭，史玉波也逐漸放下心來。剛纔進入玉泉山時的緊張也逐漸緩解。
“我們華晨寶馬別將325i和318i引進國產後，國產寶馬的後保險槓上有4個倒車雷達的超聲波傳感器，這是進口車型所沒有的。使用的國產固特異205/55 r16輪胎雖然不如進口車型配備的倍耐力225/50 r16輪胎，但窄輪胎也有省油的優點。要說缺點，發動機前置後輪驅動的方式無法提供寬敞的後排腿部空間，低底盤、較硬的懸掛能否適合國內路面？這些還有待觀察。另外，嚴格的說，如果用作家庭房車，可能會嫌避震過硬了——如果蕭主任有這樣的感覺，可以聯繫我們的工程師，我們會專門爲您做出相應的改裝。”
“那倒不用，寶馬3系本來就是一輛駕駛者之車，登峰造極的操控性纔是它的魅力所在，若是把這懸掛改了，那買這輛車還有什麼意義？要舒適，我不會用奔馳S，或者寶馬7嗎？”蕭宸擺擺手，笑着說：“我現在關心的，卻是另一件事。”
“請蕭主任示下。”史玉波精神雖然放鬆了很多，但說話依然十分謹慎，可能是玉泉山這個地方委實太有那所謂的“皇氣”，也可能是蕭宸的背景讓他不敢不緊張，甚至還可能僅僅就是因爲蕭宸主管東北振興給他帶來的壓力，總之他面對蕭宸，即便蕭宸言笑晏晏，他也不敢有絲毫大意。
蕭宸拍了拍車窗，輕嘆一聲：“據我瞭解，國產後公佈市場售價與人們的預期值有些差距，並非平民百姓所能負擔得起的，可以說，bmw目前仍是廣大車迷的夢想……當然，我們已經向夢想前進了一大步。我也相信，隨着競爭的加劇，擁有高利潤的高檔車市場的價格將會繼續逐步與國人拉近距離，我們在不久的將來也可以以與國際接軌的價格買到真正的同步車型。只是，玉波啊，我還是想提醒你們一句，我們做汽車，一定要有一種使命感——我們的最終目的不是爲了賺咱們老百姓多少錢，而是爲他們造好車、早物美價廉的好車，讓每一個華夏民衆，都能享受好車帶給我們不同的生**驗和愉快的駕駛樂趣。”
史玉波心裡飛快地轉了N個念頭，琢磨蕭主任這番話的真實意圖，但嘴上自然是忙不迭誠懇萬分的應了，隨即順着蕭宸的話延伸開來講了一番道理。
蕭宸看着他，幾秒後，忽然一笑：“有這份心就好。”
史玉波走後，葉玉靈有些無奈地看着蕭宸：“是不是每次你支持企業，都要買下他們的產品才行？你自己都說了，這輛325i再過兩年就要換代，第五代寶馬3肯定在05年下半年投產，那還買下這輛做什麼？”
蕭宸笑道：“無所謂吧，我很久沒查自己在銀行有多少存款，那天一看，嚯！都八位數了，我都不知道小姨什麼時候給了我這麼多零花錢，這不花掉怎麼行，錢就是用來花的，花掉了好歹還能爲國家增加點GDP不是？至於車，到時候換代就賣掉好了，而且說不定這第一批車還有紀念價值呢。”
葉玉靈輕輕擰了他一下：“我就奇怪，小姨那麼寵你，怎麼就沒把你寵壞？按照我爸的教育方針，他在家裡對我大哥二哥，那可都是用的十字真言。”
“十字真言？”蕭宸第一次聽見這說法：“我只聽過九字真言：臨兵鬥者皆陣列在前，十字真言又是什麼？”
葉玉靈掩嘴一笑：“棍棒出好子，嬌養忤逆兒。”
蕭宸做了個額頭擦汗的動作：“我還真沒看出來，原來爸這麼暴力的？”
10月11日，國家發改委批准“振興東北”第一批100個國債項目，總投資額610億元。其中遼安省獲批多達52項，總投資額突破440億元，佔全部投資的72.5％；這些項目主要分佈在裝備製造業、原材料工業和農產品加工項目。入選項目與過去有所不同，不按照行政地域進行劃分，而是完全依照項目、企業的實力，在整個東北三省中優中選優。資金籌措方面，除銀行貸款以外，企業自籌、引進外資等多種渠以外，國家還對項目建設進行貼息貸款。
從記者發佈會出來，蕭宸纔剛剛走到會議室門口，手機就響了起來。他馬上還要召開另外一個分組討論會，討論東北國有企業體制改革的事情。蕭宸看了一下，還有幾分鐘時間，就接通電話，裡面立即傳來宋語馨有些驚訝的聲音：“蕭宸，你居然真認識海蓮娜.威廉！她剛纔說已經上報美國總部了，五天到一星期之內就會有結果……你說，咱們申請這筆錢，成功率有多少？”
蕭宸笑了笑：“99%吧。”
“有這麼高？你不是哄我開心吧？7億美金呢，我爸全部家當當進去，也不超過這個數，我看有點懸哦。”
蕭宸胸有成竹地笑道：“你要相信我的眼光，也要相信新瀾財團的眼光。根據我那天的意思做的策劃書和申請材料，一定會通過新瀾的審覈的。”
宋語馨哭笑不得：“你的信心就是來源於對自己吹泡泡本事的自信？天，看來我要做好被老爸鄙視的準備了……唉！”
蕭宸笑起來：“等幾天你就知道，相信我，沒錯。”
宋語馨幽幽嘆了一聲：“反正上了你的賊船了，現在跳下去也是死，只好一條路走到黑了……蕭宸，我可跟你說，要是因爲這件事老爸對我的能力完全失望了，一下子擼了我的職務，我可就只有巴望你養活了，到時候你可得養我。”
蕭宸愕然，頓時結結巴巴：“我，我養……養你？”
“哈哈，你也有今天？”宋語馨忽然咯咯笑起來：“我可不是那麼好養活的，粗茶淡飯可不行，一年沒有一億收入的人可養我不活哦……我預感到，你要完了。”
蕭宸沒好氣道：“一年一億，我這種身份的人，要是一年收入一億，現在都不知道死了多少回，怕是骨頭都能打鼓了。”
宋語馨嘻嘻一笑：“說得也是哦，嗯，看你不是做生意的，我就降低一點標準……那，你三……不，你五年升半級，四十歲之前到副廳級，我也勉勉強強認了……有什麼辦法？算我倒黴好了。”
“升官豈是那麼平均分年歲的，再說副廳有點低了吧。”蕭宸忍不住笑了起來。
“喲，這麼自信？那正廳，行不行呀？”
蕭宸哈哈一笑：“四十歲我不到正部級，我不混了。”
“你就吹吧，四十歲的正部，那多半是做接班人培養的了，你少唬我，當我一點都不懂呀？”宋語馨頓時“揭穿”蕭宸。
蕭宸卻是無言地笑了笑，四十歲，還有八年多接近九年，只要不出什麼事，如果還升不到正部，那就真是見了鬼了。要知道，現在自己就已經享受正部級待遇了，可以說只差臨門一腳。只是自己已經跟宋語馨說了兩次自己是發改委副主任了，她偏偏不信，這也沒辦法了，將錯就錯吧。
掛掉電話，走進會場，相關委內幹部和幾名專家就都站了起來。
蕭宸笑着擺擺手：“大家不用客氣，坐，坐下來咱們就開會了。我們現在是內部商議，不用講這麼些客套規矩。”
他一坐下，其餘幹部和學者們也就都跟着坐下來，周林早就就位了，這時候從邊上遞來蕭宸今天需要的材料，然後小心的退到一邊。
蕭宸對周林確實還比較滿意，這位秘書的特點很明顯，就是謹慎，不該說的話絕對不說，不該做的事絕對不做，工作井井有條一絲不苟，典型的模範秘書。只不過就蕭宸看來，他還是謹慎得過度了一點，如果更放開一些，其實會做的更好。
蕭宸也不看稿件，直接脫稿開口說道：“大家下午好，現在我們開會了。時間過得非常快，華夏改革一晃已經1/4個世紀過去了。我知道，這24年當舉世公認華夏改革成功的時候，但是經濟學家卻很迷茫，總結不出來華夏改革到底成功在哪兒。如果按照市場化的目標，俄羅斯等國家比我們更徹底。事實上要總結的話，華夏改革更重要的是成功在方法論上，這就是南巡同志提出的‘實事求是’、‘摸着石頭過河’。
儘管有些經濟學家現在開始質疑‘摸着石頭過河’，比如吳先生就在2002年《財經》雜誌第十五期的一篇名爲《改革成就與經濟學進展》的文章中，開篇就說：‘摸着石頭過河’常常被稱爲華夏經濟改革的成功戰略。我認爲這個論斷很值得懷疑。
但是我想說，華夏改革畢竟獲得了舉世公認的階段性成功，南巡同志的改革方法論不僅帶動了華夏的起飛和成爲世界上發展最快的國家，而且在未來的、下一個25年的改革，我們仍然要貫徹這樣的一個指導思想。
當然，華夏未來的25年改革，我們確實不能夠小視。嚴格來說，對華夏改革25年的成功，我們只能說是階段性的成功，切不可掉以輕心。因爲我們還涉及到改革未來的高風險區，我們正在進入。其中產權變革、政府管理體制的變革和政治體制的改革，都必須要配套的進行。所以在這一階段我們必須要保持繼續改革的衝動，而且衝過這一道險關。
然而，我們現在確實有發展熱、改革涼，甚至把宏觀調控和改革對立的這樣的傾向，以爲我們改革成功了，可以照搬西方了。最近還有一位經濟學家寫了一篇文章說宏觀調控不容置疑，這恐怕不是南巡同志的態度。在我們的改革中，當我們看到越來越多的行政審批和計劃，甚至在緊縮中過多地用行政手段一刀切的時候，大家爲什麼不能討論呢？我是發改委的副主任，但我也要說一句，發改委越來越迴歸計委，國資委始終走不出經貿委的情結，證監會越來越弱勢，銀監會是讓大家最看好的部門，但它偶露崢嶸，卻是金融上的行政一刀切，居然讓銀行7天不向企業放貸，從一個學經濟學的人的角度來看，這簡直就是笑話，這種情況難道不能置疑嗎？
所以，華夏下一步的改革，只能靠改革來完成，下一步的發展還是靠改革完成，只談總量調控，不談結構主體的調整，只能會把華夏的經濟越搞越糟。而在結構調整當中，核心問題是企業組織結構，企業組織的核心是企業的資本結構調整，投資主題不轉換，華夏的金融風險是越來越臨近。金融風險、資本市場的問題不是我談話的主題，但是就兩個管投資（計委、國資委）的部門和兩個管融資（證監會、銀監會）的部門來說，現在在投資主體的發展上，我們沒有看到任何改革新的成色出現，而在融資體系上，銀監會和證監會這兩駕馬車，一個是信貸融資，極爲強勢，一個是股權融資，嚴重的弱勢，兩種融資比例嚴重失衡。在發達國家，股權和信貸融資通常是各佔50%，而我國股票市場今年上半年的融資不足3%，而股市就已經認爲擴容過快，跌得慘不忍睹了。而銀監會的商業銀行信貸狀況，核心問題是要把投資主體轉換，不要讓國有銀行僅僅是承擔，通過信貸讓國家冒太大的風險。債券市場也都是國債，全是國家的信用，我們看不到從根本上解決壞帳率的希望。
尤其是東北，現在我主管着東北振興這一塊，我希望東北能在這方面走到前面，找出一條路子來——共和國長子，要有長子的氣魄！”
近年來，買賣國有企業成爲地方官員的一種時尚。好象在任期間不賣掉幾個國有企業，就會被認爲是保守或不能與時俱進。於是乎，全國上下‘賣’聲一片，只‘賣’得國有企業職工人心惶惶，搞得國有資產朝不保夕，嚴重縮水。有人說，這是改革必須付出的成本！果真如此嗎？我的看法：答案是否定的。”
蕭宸這個基調一定下來，下面的幹部們和學者們也就都各有所思了，其中一名姓陳的學者原本就是贊同這一意見的，蕭宸的話音剛落，他便舉手道：“我同意蕭主任的看法。”
他也不理會所有人投在他臉上的目光，說道：“我國的公有制企業，包括國有企業和集體企業兩種形式。所謂國有企業和集體企業，一般又都是國有和集體全資企業。國有企業歸國家或全民所有，集體企業歸集體共同所有。在當前的法律制度下，由於國家和集體沒有獨立和完整的所有者人格，所以他們作爲所有者，其主體往往是缺位的。以這樣的資產全資組建的企業，其產權關係必然是不清晰的。在市場經濟條件下，企業的生存和發展能力因此受到嚴重的侷限。
按照現代產權理論，產權主體明確是企業在市場上運作的基本前提，缺少了這樣的前提，企業的生存發展就無法得到保證，甚至是註定要從競爭中退出的。
首先來看，由於產權主體的缺位，國有企業必須實行所有權與經營權的分離。所有權與經營權的適當分離，是現代企業發展的大趨勢。但對產權主體不明晰的公有制企業來說，這種分離是必然要採取的形式，因爲在任何情況下，國家和集體都不可能直接經營企業。
其次來看，在產權主體缺位的情況下，分離出來的經營權缺少必要的約束。由於經營資本日益龐大的緣故，代理經營成爲現代企業的重要的特徵。如，由於乙具有特殊的經營能力，甲委託乙經營企業比甲直接經營能夠贏得更多的利潤，於是就出現了甲委託乙經營，或者是甲、丙、丁等委託乙經營情況。
委託的經營無論採取什麼樣的形式，有兩個必備的前提條件，一是委託經營比所有者直接經營具有更大的贏得的空間；二是委託的經營行爲必須在委託者的直接的監督之下。上述基本的前提在私有企業或者是在私有財產爲主體的企業是不成任何問題的，但在公有制企業，由於產權主體的長期的缺位，委託主體對經營者的監督長期不能到位。
在計劃經濟條件下，雖然同樣存在委託者與被委託者之間利益上的矛盾，但由於政治上的追求是企業經營者的主要動力，上述前提的缺失並沒有產生太大的危害。到了市場經濟發展時期，社會的價值觀念發生了根本性的變化，利益的最大化不僅是企業而且是每一個經營者追逐的目標（否則就不是一個好的或成功的經營者），於是所有者缺位從而監督主體缺位導致的後一種前提缺失的危害性就充分地暴露出來，就出現了大量的以企業資產謀取個人私利以及大量的窮廟富和尚的情況，導致了大量國有企業**案件的發生。面對市場經濟的規則以及國有企業產權主體缺位的缺陷，發展國有經濟除成功實施改革之外已沒有第二條路可走。”
他這段話還只說了改革的必要性，好像沒跟蕭宸最後的話有什麼聯繫，所以大家依舊看着他，等他繼續說。畢竟能來這裡開會的學者，哪怕就是要拍馬屁，也必然能拍出一番煌煌理論來，絕不會跑題。
果然，他繼續說了下去：“兩種產權的比較，這個問題我想我不必多解釋，在座諸位都是專門研究和主管這一方面工作的，都是深知其中要義的。那麼我主要說一說違規出售國有企業的改革及危害。”
他輕咳一聲，拿起手裡早就準備好的材料看了一眼，說道：“我們知道，依照分析，國有資產產權制度方面的改革是解決當前國有企業存在問題的根本性的改革，因而應當成爲當前改革的主旋律。在此基礎上，再由改革後成立的國資委對企業產權結構負責任地作出優化的決策，這樣兩種產權制度的改革就可以得到有機的結合，形成巨大的合力。然而，由於受錯誤觀點的影響，許多省市出於地方利益的考慮，在地方國資委成立之前，大肆買賣國有資產，一些地方的國有企業甚至已經全部賣光或所剩無幾，這種做法有悖於**關於深化國有資產管理體制改革的精神和有關的法律。
首先來看，在中央已經決定組建國家和地方國資委的情況下，繞過國資委買賣國有資產的做法有違‘**’關於深化國有資產管理體制改革的初衷。組建國資委，目的正是要解決國有資產產權主體缺位的問題，防止國有資產的流失。繞開國資委或在地方國資委成立之前大肆買賣國有資產，以至使國有企業到了所剩無幾的境地，那樣再成立地方的國資委又有何用呢？按照**的設計，國資委分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，因此，在黨的**作出深化國有資產管理體制改革決定並經全國人大會議通過後，是否需要買賣國有企業應當由稍後成立的國資委決定，其他任何部門及個人均無權作出決定。
其次，由地方黨委政府或企業決定出售國有企業的做法缺少必要的法律依據。依照法律的規定，只有財產的所有者纔有權出讓財產，非所有者無權處置財產。正如我們知道的那樣，國有企業所以要進行改革，是因爲國有資產產權關係不清，即產權主體缺位。既然如此，那麼也就沒有任何人有權力對國有資產進行處置，只有一種情況例外，即經全國人大討論通過的情況可以例外。但是，據我瞭解，絕大多數的出售國有企業的情況都沒有經過人大哪怕是地方人大的討論，因此這種買賣行爲的合法性就值得懷疑了。
由於法律上的不規範，導致了國有資產在出售過程中的大量流失。實物形態資產的價值會應市場的變化而變化，資本的價值還與資本的增值能力相關聯。因此在實際的交易中，成交的價格與帳面價值不符的情況是可以理解的。但是，在財產的產權主體缺位的情況下，買賣、交易國有資產發生的資產的‘縮水’與之有本質上的不同。出售不是屬於自己的物品一方面不具有合法性，另一方面，當這種出售的情況一旦成立，所出售的財物必然濺賣，就好象小偷在市場上出售偷來的東西的情況是一樣的。
我認爲違規出售國有資產可以使國有資產在以下環節流失：
一是在評估環節。往往是少評、少估或評估不足，造成出售價明顯低於資產的實際價值的情況。購賣者既可以通過與有關官員的私下協議達到目的，也可以通過賄賂中介機構等途徑達到目的。此外，在大多數情況下，無形資產都存在漏評少評的情況。
二是政策環節。在國有企業的改制過程中，一些地方政府的官員出於各種目的，越權制定各種政策，如將國有資產按一定的比例獎勵給個人尤其是經營者；再如對一次性付清款項的人給予6到8的折扣等。反正出售的不是自己的資產，所以不會有人會象街市上的的商人那樣‘斤斤計較’！制定這樣的政策，個人是否有好處？沒有人查過，但是按一般的推理肯定是存在的，否則誰會那樣慷慨呢？
三是拍賣環節。據介紹，許多企業在拍賣之前，並沒有按要求在規定的範圍內公開，一般都只是在拍賣機構的公告欄上予以公告，所以真正得到拍賣信息的人很少，拍賣的結果往往也都是原來的幾個經營者中標。
通過以上環節，大量的國有資產流向個人的口袋，幾乎是在一夜之間，大量的千萬富翁、億萬富翁被製造出來。有人估計，近兩年來企業改制過程中造成的國有資產的流失量，甚至超過由於國有企業領導幹部**案件造成的國有資產的流失量。”
這個論調，其實算不得新鮮。但在蕭宸召開的這個會議上如此直白無誤地提出，不加絲毫掩飾，就需要一點勇氣了。
有部分持反對意見的幹部和專家聽了這話，就有些情不自禁地撇撇嘴。心說你老陳要抱蕭主任的粗腿，也不用這麼悍勇無比的衝鋒陷陣吧？咱們在新聞媒體上打打仗，那沒什麼關係，可這現在面對的卻不是新聞媒體，這是在發改委的高層會議上，每一個決議甚至每一句話都可能在全國範圍內造成巨大影響，你這麼放炮，就不怕日後萬一出了簍子，人家領導們拿你來頂缸？要知道人家蕭書記可是蕭老的孫兒，他就是搞東北國企改革搞失敗了，上面也絕不會拿他開刀，最有可能該死的就是當初跟他風的學者，而官面上呢，頂多是振興東北司的領導被拿來當作替罪羊……要知道，蕭主任那已經是足夠列席政務院常務會議的級別了，他主導的改革，在某種程度上就代表着政務院的態度，他又豈能會錯？萬一事實證明有錯，自然是下面的人沒有操作好，沒有領會領導的正確精神！你這麼急幹什麼？