第一六四章 年終(上)

每逢到每年12月份的時侯,華東**都會特別的繁忙,因爲這是1年中的最後一個月,不僅要對這一年全年的工作、財政情況進行回顧,總結,出具各種工作報告,同時也還要對來年的工作進行規劃、以及財政預算等準備工作。

而由其是在今年,事情更多。一方面是由於遠東戰爭是在今年正式結束,華東**在這場戰爭中付出了大量的人力物力,但也獲得了大量的領地,因此在戰後有大量的恢復重建工作,在年底的時間當然也要進行總結,並制定來年的計劃安排;另一方面還是在12月正式成立諮政院,召開諮政會議,擴大社會各界的參政權利。

相比之下,日本的事情,在華東**12月的工作中處於次要的地位。華東**對日本的態度十分明確,就是等日本出招,日本進一步,華東**就跟進一步,如果日本後退,華東**也絕不會原地不動,因此在日本通過共識,並向華東**發出訪問邀請之後,華東**也立刻就接受了日本的邀請,不過訪日的行程,只能排到年終總結結束之後。

當然首先是諮政會議,這次會議華東**己策劃了大半年的時間,來自華東**管轄地區下社會各行務業的諮議員在12月聚集青島,參加這次會議,而在以後的兩年,這些諮議員將留在青島,行使自己諮議員的權力。不過這次參會的諮議員只限於山東、河南、上海、天津等地,而東三省地區,以及華東**剛剛佔領的安徽、江蘇等省都沒有代表參與,這是因爲這些地方被華東**統制的時間並不長,根基還不穩固,因此沒有選出諮議員參會。

雖然從總體來看,這次會議的像徵意議更大一些,畢競現在華東**的權力是在元老議院,諮議會議上作出的決議,還要在元老議院進行表決,通過之後才能形成正式的法案,但這畢競是歷史上第一次由社會各階層廣泛參與的****,因此仍然有重大的現實意義。

由其是成立諮議局,舉行諮政會議一直都是清廷新政的重要內容,但清廷推行新政己有近7年的時間,諮議局仍然還是隻聽樓梯響,不見人下來,似乎遙遙無期,因此這一次華東**無疑又走在了清廷前面,不過這也己成爲了一個習慣。

諮政會議一共開了5天的時間,氣氛也十分熱烈,首先通過了幾份綱領性的議案,隨後又討論了一些關於國計民生的議題,並通過了一部份,這也證明這次會議並非是完全務虛,還是有一定的實際意議,當然,通過的議題最終還需要到元老議院中去討論表決。

不過和熱熱鬧鬧的諮政會議相比,隨後進行的元老議院年終會議就顯得要平淡得多了,因爲這己是華東**進行的第7次元老議院年終會議,而且元老議員也換了2批,現在己是第3批元老議員,自然就不會再有什麼新奇的地方,但這次會議的內容,卻是明顯要重要得多的。

年終會議首先的內容是當然還是年終的總結報告,儘管12月尚未結束,但這時也基本能夠清楚的計算出這一年的財政收入,爲2.87億銀元,和上一個財年相比,增長了約2.4倍,當然主要是由於華東**在遠東戰爭中獲得了大量的戰爭紅利有關,另外今年華東**在長江中下游大規模救災,也促進了內部的生產消費。在年初時,財政委曾預計今年的財政收入在2.5-3億銀元之間,現在看來,這個預計也是準確的。

而對新一年的財政展望,遠東戰爭的紅利還並未消失,隨着新領土的秩序恢復,稅收體系的建立,以及對新領土經濟的發展、第二個五年計劃的逐步推進,在新的一年中,而**財政收入也肯定會有進一步的增加,預計增幅在10%左右,而且在隨後的10年左右時間內,華東**的經濟都會以較高的速度發展,因此財政收入也將會隨着經濟的發展不斷增加。

不過今年的財政收入雖然可觀,但開支更是巨大,這一年的財政開支達到3.26億銀元,財政赤字約4000千萬銀元,這一方面是戰後的恢復重建工作需要鉅額的投入,另一方面也是救災雖然促進生產消費,但畢竟救災也是相當花錢的項目。這也是華東**連續三年的財政呈赤字狀態。但和1905、1906兩年相比,今年的財政赤字己大幅降低了,前兩年的財政赤字都是超過5000萬銀元,而且華東**還有遠東戰爭的鉅額賠款,這三年的財政赤字全部都可以填平。

但第二個五年計劃要逐步推進完成,新領土也要充份開發,都將會有巨大的投入,另外還有貸款的本金、利息償還,因此在這個五年計劃的週期內,估計都將會是財政赤字狀態,而且很有可能會超過今年的赤字數額,需要動用遠東戰爭的賠款填平赤字,不過這也是華東**索要鉅額賠款的主要目地,當然華東**所獲得的鉅額賠款也完全可以填平這個五年週期的財政赤字,預計在這個五年計劃的週期結束之後,纔有望真正逐步降低財政赤字,實現政財平衡。

其次就是華東**的第二個五年計劃進行,雖然這一年的工作主要是戰後的恢復重建和救災,但五年計劃依然照常進行,己開工的項目有31個,最主要的項目是對上海江南製造局的擴建改造,而且改造之後的江南製造局,將成爲以建造各種類型工程船舶、及船舶配件、艦載武器等,還包括船塢、港口建誒、加工大型鋼結構的專業性企業,而改造之後的名稱也依然沿用舊時空的江南造船廠,最終將建成華東**最大的船舶製造企業。

當然江南製造局的全部擴建改造,將是一個漫長的週期,時間可能會長達20年以上,不過第一期工程爲四年,三年將正式更名爲江南造船廠,並開始爲華東**建造主力軍艦,再加上計劃中的大連造船廠,在這個五年計劃的週期結束之後,華東**將擁有三座可以建造主力軍艦的造船廠。

而在新的一年中,將開工進行的第二個五年計劃項目有47個,也是在這個五年週期中,開工項目最多的一年,這一年結束之後,第二個五年計劃開工項目將達78個,接近總項目數量的70%,當然這也是很正常的,每一個五年計劃的項目,都是規模較大,並有較長的建造週期,最少也會超過一年以上,因此在前三年至少要開工80%以上,甚至是80%的項目。

除了在工業和經濟上取得成果之外,在其方面也同樣是成果豐碩,首先當然是正式結束了遠東戰爭,並且確保了獲得大量的戰爭紅利,並以遠東戰爭的勝利爲契機,正式和清廷決裂,宣佈自立,並公佈了推翻清廷,重鑄中華的政治目標,這樣讓華東**在法理上是與清廷並立的政治實體。

同時在夏秋之際的救災行動,雖然花費了華東**大量的金錢和資源,但卻爲華東**贏得了仁義愛民的良好名聲,進一步打擊了清廷的正統地位,因此也是相當划算的。

不過在遠東戰爭結束後,華東**制定的控制蒙古東部的軍事計劃被推遲,一來是救災牽制了華東**大量的精力;二來是在9、10月間,華東**和日本的關係在不確定中,有可能發生低強度的戰爭,目前華東**不可能同時在兩條戰線上作戰,因此只能先停止對蒙古的作戰計劃,等事態明朗化之後再決定。

而伊藤博文訪問華東**之後,華東**和日本的關係己明顯改善,並呈現出走向交好的趨勢,但這時己進入10月下旬,馬上進入11月,並不是在蒙古用兵的好時機,另外華東**和日本的關係雖然改善,但畢競並沒有最終確定,而且在日本內部也有強大的反對聲音,因此華東**和日本是否能最終改善關係,還存在着許多的變數,因此經行政院討論之後,最終決定今年暫時停止對蒙古的作戰計劃,如果在年底真的和日本的關係改善了,那麼將在明年2、3月間執行這個計劃。

雖然計劃的改變,讓東北軍區的有些情緒,畢竟確定參戰的軍隊都在擦拳磨掌,準備大幹一場,同時東北軍區也爲這次軍事行動作了大量的準備工作,現在計劃停止了,這一切的工作當然都白做了,因此有些情緒也是正常的反應。

不過軍事服從政治,這是大局,而且因爲局勢變化,而改變作戰計劃,也是常有的事情,所謂計劃不如變化快,就是這個道理,另外華東**的建軍理念一直重視對軍隊的政治教育,而且五巨頭中,夏博海、秦錚、肖建軍在軍隊中也有很高的威望,同時又對東北軍區進行了認真解釋說明,並且表示一但明年2、3月間,再度執行這個計劃,很有可能會擴大戰爭的規模,當然具體計劃還要再考慮,因此也就基本平息了東北軍區的情緒。

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