看着臉上還裹着紗布的孫策，周瑜遲疑了一下，道：“主公，你身體還未曾痊癒，此刻兵發江夏，是不是……”
孫策擺擺手道：“我的傷不礙事，現在劉澤圖謀荊州，我們萬萬不可讓他搶了先機。公瑾，柴桑那邊準備的情形如何了？”
周瑜道：“雖然時間上倉促一些，但旬日之內出兵還是沒有問題的。”
孫策點頭道：“好，水軍方面的就有勞公瑾了，你即刻趕回柴桑，準備出兵時宜，十日之後，我親率陸軍兵出皖城，公瑾率水軍出柴桑，水陸兩路，直取江夏。此次定當直取黃祖首級，以祭先父在天之靈！”
徐州。下邳城。
在下邳城內，有兩座王府共存一城，這在整個大漢朝也是絕無僅有的奇觀。在下邳舊城之中座落的是下邳王府，佔地極廣，亭臺樓榭，鱗次櫛比，極盡奢華。從下邳王府往南，穿過舊城的城牆，在新城之中，座落的是靖王府。相比與下邳王府，無論規模還是氣勢，靖王府都要低調的許多，但卻是全體徐州人仰望的中心。
只要是在下邳城呆過的百姓，都知道靖王府就是原先的州牧府，除了在去年建安四年的時候換過一個牌匾之外，就連一塊磚瓦都沒動過。
劉澤回到徐州之後，諸位臣僚除了道賀之外，首先提出的第一件事就是新建一座靖王府，簡雍等人甚至都已經繪好了草圖，氣勢和規模都遠超過下邳王府。劉澤付之一笑，他根本就沒有新建王府的打算。原先的州牧府就建得挺好的，何須再勞民傷財。要說到錢劉澤還真不差錢，比原先大了三倍的下邳城都建起來了。何況再建一個富麗堂皇的靖王府？劉澤沒有新建府邸的打算，是因爲覺得沒有必要。擺那個闊綽根本就不需要，自己雖然錢多，但真正要花錢的地方更多，好鋼用在刀刃，錢多花在正途上。
於是，州牧府的牌匾換成了靖王府牌匾，府裡的一磚一瓦，一草一木。都維持着原樣沒有動。
雖然靖王府的建築未動，但劉澤對原先州牧府的班子卻是進行了大刀闊斧的改革。按照慣例，劉澤進位爲王，自然就擁了開府的權利，另外劉澤還身兼着徐揚二州州牧，劉澤便乾脆將二者合二爲一了，僅僅保留了州牧的名頭，撤消了州牧府的機構，將原來州牧府的諸曹從事都併入到了靖王府的機構之中。
一般諸侯王的王府，設王傅、郎中令、僕、治書等官吏來佐理諸侯王的日常生活。由於諸侯王是不得干政的，所以王國的另外一套以國相爲首的行政體系並不受諸候王的轄制。劉澤名義也是一個諸侯王，但他身兼州牧之職。自然與別的諸侯王不同，於是劉澤便將靖王府的行政管理機構來了個徹底地大變革。
劉澤直接起用了隋唐以後的三省六部制，設了中書省，尚書省和門下省。雖然在名稱相同，但在實質上卻有着相當大的區別，劉澤的三省之中，中書省負責律法和政令的起草和修改，門下省負責監察和司法，尚書省則是行政執行機構。可以說，劉澤的三省制度。已經初具有立法、司法、行政三權分立的雛形，三省之間。分工明確，互相制衡。
尚書省總攬行政大權，尚書省的長官爲尚書令，副長官爲左右尚書僕射。尚書省下設吏、戶、禮、兵、工、商六部。吏部主管官吏的任免、考課、升降、調動等事務，戶部主管戶口、土地、賦稅、錢糧、財政收支等事，禮部掌管禮儀、祭祀、科舉、學校等事，兵部掌管選用武官及兵籍、軍械、軍令諸事，工部掌管各項工程、工匠、屯田、水利、交通諸事，商部主管工坊、商務、貿易諸事。
與隋唐以後的六部不同的是，六部之中沒有設立刑部，依具司法獨立的原則，刑部的獄訟、司法、審判的責權歸屬於門下省。商部則是劉澤專門新設立的部門，類似於漢代大司農屬下的平淮令，而九卿之中的大司農的職權則與戶部基本上是等同的，劉澤將商部提升到了與戶部並列的地位，足以見其到工商業的重視程度。
每部設主官尚書一人，副主官左右侍郎各一人，每部下設四司，司主官稱爲郎中，副主官爲員外郎，屬官有主事、令史等。
同時劉澤也啓用了新的官員品階——九品官制，將官員的等級分爲九品，每品設正、從兩級，一共是十八級，爲了與漢代官制銜接，劉澤規定了新舊官職的互換等同，萬石爲正一品，中兩千石爲正二品，真兩千石爲正三品，兩千石爲正四品，比兩千石爲從四品，千石爲正五品，比千石爲從五品，六百石爲正六品，比六百石爲從六品，四百石爲正七品，比四百石爲從七品，三百石爲正八品，比三百石爲從八品，兩百石和比兩百石爲正九品，百石爲從九品，百石以下的斗食、佐史爲未入流，不在九品十八級之內。
由於原先徐州的官員最高的是劉澤的中兩千石，而此次劉澤晉封爲諸侯王之後，地位陡然提升，又在萬石之上，其下所有的官員職位都未超過兩千石，此次設定的九品官制，兩千石等同於正四品官，所以其後衆官吏官位的提升空間還是很大的。
一品官不予輕授，非功勳卓著者不可當之。尚書省的最高官職爲尚書令，職正二品，此次劉澤自己擔任了尚書令的職務，由賈詡和簡雍分別出任左右僕射，職從二品。六部尚書皆授正三品官職，吏部尚書由孫乾擔任，戶部尚書由簡雍兼任，禮部尚書由國淵擔任，兵部尚書由糜竺擔任，工部尚書由陶商擔任，商部尚書由糜芳擔任。
劉澤本人身兼徐州牧揚州牧的的職務，但他分身乏術，根本就管理不過來，所以在靖王府治下，劉澤又新設立了徐州刺史和揚州刺史的官職，品秩等同於六部尚書，爲正三品，任命盧毓爲徐州刺史，治下邳、東海、琅琊、廣陵、沛國、彭城六郡國，任命王經爲揚州刺史，治九江、廬江、淮北三郡，各郡國太守皆爲正四品官。
中書省掌立法事務，中書省長官爲中書令，由盧植來擔任，正二品，副長官爲左右僕射，中書左僕射爲蔡邕，中書右僕射爲陳珪，從二品。
門下省掌司法事務，長官爲大司刑，由趙昱來擔任，正三品。
以上皆爲文官的等級，武官的等級同文官一樣，按軍銜來定品級，元帥爲正一品或從一呂，大將爲正二品或從二品，上將爲正三品或從三品，正將爲正四品，副將爲從四品，偏將爲正五品，裨將爲從五品，准將爲正六品，上校爲從六品，正校爲正七品，副校爲從七品，上尉爲正八品，正尉爲從八品，副尉爲正九品，士長爲從九品。
劉澤改革官制的同時，對爵位制也進行了改革。自秦以來沿用到漢代的二十等爵制明顯地已經不合時宜了，漢末賣官鬻爵使得爵位氾濫成災，三公九卿都可以被朝庭當做商品來銷售，更別說什麼公士上造之類的低階爵位了。所以劉澤決定徹底地取消二十等爵位制，恢復先秦時代的公、侯、伯、子、男五等爵制。公爵爲最高爵位，分爲一等公爵、二等公爵、三等公爵。公爵以下爲侯爵，同樣分爲一等侯爵、二等侯爵、三等侯爵，分別對應漢代的縣侯、鄉侯、亭侯。侯爵以下爲伯爵，亦分爲三等：一等伯爵、二等伯爵、三等伯爵。其次爲子爵，也一樣分爲三等：一等子爵、二等子爵、三等子爵。最後爲男爵，也分爲三等：一等男爵、二等男爵、三等男爵。
公侯伯子男這五等封爵都是有封邑的，根據爵位高低的不同，所享受的封邑大小也是不同的，最高如一等公爵，可以享受到一郡之地封邑，最低如三等男爵，大概只能享受到幾十戶到上百戶封邑，可謂是差之千里。
從公爵到男爵，這些爵位都是可以世襲的，所以一旦獲得這些爵位，便可以成爲世襲的貴族，蔭及子孫後代。同樣，這些爵位的獲得，也不是那麼輕易的，按照爵位獲取的規定，只有在累集到一定功勳之後，纔可能會被授予爵位，而功勳的積累，最快的途徑便是軍功，戰場之上殺敵越多，打的勝仗越多，軍功積累得便更快，獲得爵位的機會便也越大。
關羽由於截殺袁術奪回傳國玉璽有功，被朝庭封爲漢壽亭侯，所以在劉澤的新爵位中，關羽自動就獲得了三等侯爵的爵位，成爲新爵位中唯一的一位侯爵，諸如張飛、趙雲、張遼、賈詡等人，最高都沒超過一等伯爵。()