作爲野利部最主要的聚居點，哪怕經過官府的整頓拆分，仍舊留有七百餘戶，是方圓百里之內除南面安慶澤外最大的党項人聚居點。
官府對党項人的整頓，事實上只是在人口進行分化，更重要的是後續的重組編戶，使其成聚成邑，實現人口集中，限制其放牧範圍，壓制其遊牧性，以方便管理。
並且，設立了大量的市鎮，派駐吏職進行管理，當然，政策執行得並不到位，隨着局勢的變化，在廣大的沙磧地帶，仍舊處於一種党項自治狀態。
這也並不稀奇，哪怕在傳統的漢人社會中，政權也是難以直接管理到民的，何況在這偏遠的大西北，在這些党項人中。
而官府派遣的官吏，其主要管理職能，也僅在稅收、徭役上，至於教化、宣傳、安撫、治安、救災什麼的，沒有太多人在意。
黃羊平這個地方，還是受到了官府強行施加的影響，比起過去，有了極大的變化。一圈低矮的土城牆圍了起來，城內有街道，有土房茅舍，有商鋪，有客棧。
集市貿易也有巨大的發展，定期有胡漢商賈前來，帶來一些當地稀缺的鐵器、布匹、茶葉、酒水等貨物，附近幾十裡的農牧民也都週期性地趕集，售賣牲畜、毛皮、土貨。
鎮外，沿着那些大大小小的水泊，也開闢了不少土田，種植着一些耐旱的糧食作物。鎮內，甚至有一座花費了大量人力建造而成的鎮長府，時時刻刻向党項人宣耀着官府的權威。
當初朝廷實行的改革政策，其中比較重要的一點，就是對党項人財富資源進行再分配，通過壓制、掠奪其上層首領、酋長，以安撫底層的党項部民。
事實上，所謂的民族矛盾、胡漢紛爭，都只是表象，核心還在於利益二日，倘若能夠貫徹劉皇帝的意志，對底層的党項部民進行解放，讓他們享受到實實在在的利益，那麼移風易俗、編戶齊民，也不至於產生那麼大的矛盾。
然現實情況便是，多年下來，普通的党項農牧民發現了，他們只是換了個繳稅的對象，仍舊屬於被剝削的對象，辛苦生產創造的財富，大部分都被官府收取了，日子仍舊過得緊巴巴的，比起在酋長首領們的統治下，沒有根本性的改變。而對他們而言，酋長首領，至少是同族同源，還有共同信仰。
黃羊平這裡，除了反覆提到的民族矛盾與階級矛盾之外，還有一些特殊現象，男多女少，陽盛陰衰。當然，這在党項部民中，已然十分普遍。
出現這種情況，自然是有其內因的。党項人的女人，尤其是年輕女人，都去哪裡了？主要有兩個方向，一是嫁給徙邊的漢人男丁以戍邊的官兵，二則是到官府以及豪強之家爲奴爲婢，哪怕這兩者，都比留在党項部族日子要好過得多。
這背後，當然少不了官府的引導與推動，首先要滿足漢人的婚配，然後纔是党項人。大量有生育能力女人的外流，自然造成了党項的族生育率的降低，並且是逐年降低，這種幾乎“斷根”的現象，毫無疑問，也引起了党項人的公憤。
孤陰不生，獨陽不長，陽盛陰衰趨勢越發明顯，党項人的社會結構都不健康了，那些党項男丁得不到發泄，除了惹事又還能做什麼，治安情況，又如何能夠良好。
生存與傳承，是人的本能，強烈的本能，當這兩個需求得不到滿足時，那所能爆發出的能量，也是巨大的。
應該是李繼遷叛亂造成的影響，從去歲冬，一直到夏初，黃羊平這邊的氛圍就一直很詭異，緊張中帶着興奮，不少党項人，都有些躍躍欲試。
在去歲冬，榆林官兵，還是對李繼遷殘匪進行了追剿，但收穫甚微，以致於發展到後來，剿匪的官兵對一些党項部族進行了一番侵擾與掠奪之後，收兵回城。
而經過一個冬季的休整，李繼遷又重整旗鼓復出，開春之後，即率衆多南下，進犯夏州，襲擾當地的漢人，都指揮使王侁派兵進剿滅。
李繼遷賊衆人並不多，不足五百騎，自不是對手，再度被擊敗，二次北遁。而在這個過程中，沿途又收攏了一些党項部衆，同時，也有更多對朝廷統治不滿的党項男丁自備武器馬匹，舉家追隨李繼遷。
李繼遷證明了自己的頑強，似乎並不是曇花一現，雖然屢敗，但依舊頑固地高舉反漢的大旗。這面大旗，對党項人很有誘惑力，也具備指引效果，讓他們找到了一條宣泄憤怒與仇恨的途徑，生計已經如此多艱，死又何懼？
就是黃羊平這爲夏州官府牢牢掌控的地方，也有一些人逃出去投奔李繼遷。因此，再被官軍擊敗後，李繼遷的實力非但沒有下降，反而得到了加強，恢復了兩千多能戰之衆。
黃羊平的鎮長名叫張巖，祖籍劍南道嘉州，也是徙邊的漢族豪強之一，到夏州已有二十三年之久，因爲粗通文墨，又善交際，因此很快就混出了頭。
當然，張巖的崛起，得益於一個貴人，兗國公王侁，在王侁遊獵的過程中，機遇巧合地救了墜馬的王侁，救命之恩，自然得到了十倍的回報。
後來，隨着王侁接任榆林道都指揮使，慶祝之後，張巖又用十兩黃金與五名美女，換得了黃羊平鎮長的職位。
上面有靠山，身邊又有扈從相助，就任黃羊平後，張巖也逐漸成爲了黃羊平的土皇帝。事實上，對党項人壓制剝削得厲害的，也正是這些基層屬吏。
豪強出身的張巖，對這一套更是得心應手，在劍南的時候，是吃人不吐骨頭的主，到了這邊陲，仍舊是大爺，對党項這樣的異族，就更不需講究什麼吃相了。
那座由黃土夯築的鎮長宅，就是張巖動員了半數黃羊平男丁建造的。不過，平日裡張巖並不在黃羊平，他習慣於奔走，到夏州城聯絡交際，又王侁那層關係在，夏州官府上上下下也都給他一個面子，當然，這也與他出手大方有關。
不過，自從李繼遷叛亂之後，張巖就不得不回黃羊平坐鎮了，他也感受到了威脅，自己做了什麼事，党項人對他、對朝廷的不滿，張巖也清楚，自然要做好彈壓的準備。
所幸，黃羊平距離夏州不遠，又有兩百戍卒以及五十名團練駐守，土城雖然矮小脆弱，卻也可以依靠，再加上治安巡卒與扈從，張巖能夠調用的人手有近四百人。而由於是王侁的恩人，負責駐軍的軍校也很配合，說二人沆瀣一氣也好，狼狽爲奸也好，至少黃羊平官府，對當地還是具備一定的控制力，至少防守有餘。
然而，這些都不足以讓張巖真正安心，因爲幾百人的武裝，與黃羊平內外數千人的党項人，以及周邊超過兩萬人的党項部衆相比，力量差距實在太大了。
因此，在過去的幾個月中，張巖始終小心翼翼的，對党項人更是嚴密監控，嚴防死守。同時，不斷地向夏州活動請援，終於，夏州有了切實的反饋，都指揮使王侁決定向黃羊平增派一千駐軍，五百騎兵，五百步卒，以彈壓當地。
而隨着這支持滿裝齊備的漢軍進駐，張巖安心了，黃羊平党項人的蠢蠢欲動也被暫時壓制下去了。