城主府杜中宵的住處客廳，杜中宵坐在主位，富弼、張昇、張岊圍坐，正在議論。
杜中宵道：“昨日到了于闐城，依我看來，此次建於闐國並不輕鬆。一個不好，說不定就會惹出事端來。不要看着現在城中百姓熱情異常，其實暗流不少。”
張昇道：“節帥說的不錯。黑汗在時，壓制佛教，扶持綠教，五十年間百姓改信的不少。現在突然間重新扶持佛教，甚至有人喊要建佛國，民間百姓的影響不小。如果不妥善處置，只怕會出亂子。”
富弼道：“會出什麼亂子？他們本就是被黑汗逼迫，現在朝廷來了，趕走黑汗，百姓不正好改回信佛教麼？這裡本就是佛國，百姓俱信佛教，千年以來都是如此。”
杜中宵搖了搖頭：“副使，五十年的時間，當年的老人還有多少尚在人世？黑汗是沒有把佛教趕盡殺絕，但在他們治下，信綠教的人少交稅，多少人會去信？現在是信佛的百姓在外面歡呼，那些真信了綠教的人藏起來而已。等到智明講法，佛寺重興，他們怎麼還會沉默？”
富弼是個直性子的人，他未必不知道這種事情的複雜，只是不想花過多精力。入西域以來，宋軍連戰連勝的局勢給了他這樣的底氣，不需要考慮過多。杜中宵不同，總是想着儘可能完美地解決問題，特別是不想因爲思想混亂出麻煩。
張昇道：“節帥，不過這種事情沒有辦法。朝廷要治理于闐，就必須要立佛教爲國教，這是這裡跟中原聯繫的鈕帶。只要以後凡是高僧，多到中原學習過，這裡跟中原就越來越像。”
杜中宵點了點頭：“我何嘗不知道如此？現在的問題，是黑汗治理這裡五十年，留下的問題着實不少，我們不能視而不見。逼得緊了，他們難免鬧出事端。我聽人說，于闐國內的綠教寺廟，已經全部都被廢除了。現在再大興佛教，難免刺激這些人。”
富弼道：“那要怎麼做？難道把綠教寺廟再開起來？”
杜中宵搖頭：“那當然不行。一開寺廟，就難斬斷跟黑汗的關係。但是，要重建佛國，百姓難免捐錢捐物，這些人不捐，又會被百姓針對。”
張昇道：“要不，讓他們遷到一個特別地區？他們住在一起，不惹其他人麻煩。”
杜中宵微微搖了搖頭。前世知識，他知道越是聚居，鬧事越是厲害。要這些人分開居住，還要不惹事端，並不是容易的事。想來想去，也想不出辦法。要不然，就交給時間來解決？
想了一會，杜中宵道：“現在最要緊的，是後天智明在龍興寺講法。其他倒也罷了，這個時候不知多少百姓聚集到那裡，要派軍隊看住。其他地方必然空虛，怕的是這個時候他們鬧事。”
富弼道：“現在於闐城裡兵力充足，除了看住龍興寺，還有足夠的兵力防住其他地方。這裡是于闐國，說起來是于闐王治下，節帥不必過於憂慮。我們大軍駐在這裡，只是維護地方安寧。如果到時有人作亂的話，出兵平定就是。其他的，就看這位於闐王的本事了。”
杜中宵聽了點頭道：“副使這話說得好，這裡是于闐王治下，我們不必過多去管。好，張將軍，你分派人手，除了保證智明講法秩序井然，再留出足夠兵力，防止有人作亂！”
張岊叉手稱是。
杜中宵道：“智明講法之後，我們再在這裡住上三五日，就該回返河曲路了。我想來想去，目前做如此安排。趙滋所部，沿着河州到伊州的鐵路駐紮。西域的其他地方，就歸張岊所部了。一共五萬人，天山以南有三萬人，以北有兩萬人，我估計也盡皆夠了。除此之外，朝廷還會派築路廂軍來，這麼多軍隊駐在這裡，應該不會出事。現在西域的局勢，天山以北沒有大股勢力，只有一些小部族，天山南部對着黑汗國。聽人說，上次黑汗兵敗之後，他們國內兩個汗王出了內亂，就差兵戎相見了。短時間內，對我們沒有什麼威脅。趁這個機會，幾年內把鐵路修到疏勒，以後的事情就容易了。”
張岊叉手：“皆聽從節帥吩咐。黑汗被擊敗之後，國內男丁損失不少，一時只怕難以彌補。”
富弼道：“不錯，黑汗國內人口不多，一戰損失七八萬人，需要好長時間補上。”
杜中宵道：“高昌國本是回鶻的地盤，他治理地方，除了高昌和北庭外，都是靠着原來勢力，只要交稅就可以。我們佔了之後，對地方並沒有大的影響，是以平定。黑汗與高昌不同，不過除了疏勒外各城人口不多，只要鐵路修通，遷移人口開發荒地而已。一些土著，可以遷移到于闐國來。最麻煩的其實是于闐國，不過剛纔富副使說的對，這裡是于闐國，自然該是于闐王去管，軍隊只是幫他而已。”
張岊道：“節帥，如果於闐王處置一有不當，這裡可真容易出事的。”
杜中宵道：“無妨，出了事，你依于闐王的請求做即可。當然，自己心中有數，不能讓于闐王爲所欲爲。真是有人作亂，替他平定就是了。北邊的疏勒，可以遷人來於闐，從內地重新移民過去。只要你的軍隊封住了疏勒，西域天山以南就沒有大事。”
張岊叉手稱是。他到于闐已有幾個月了，親眼見了這裡佛教重興的過程，知道其中風險。不過這是朝廷大戰略，他只有執行。
杜中宵道：“自趙滋進伊州，不知不覺間，已經近一年時間了。一年平定西域，對朝廷來說，自然該是了不起的功績。不過我們打仗的人知道，高昌和黑汗不是大國，一百餘年間兩個菜雞互啄，突然遇到朝廷大軍來，自然土雞瓦狗一般，迅速敗退了，其實並沒有打過大仗。西域難的不是佔領，而是佔領之後的治理。治理的關鍵，還是在於闐國。話說得明白了，這裡就是西域土著人之國，凡有不習慣朝廷治理的土著，都可以搬到這裡來。在其他的地方，自然該依朝廷律法行事。”
富弼道：“節帥說的是，其餘的地方，以後會派州官縣官過來，依朝廷律法。高昌國內本就有行唐律，只是時間久了，難免有些不一樣。其作的地方，就依節帥所說，有不習慣的土著，讓他們搬到于闐國來就是了。于闐國治理最難，不過那是于闐王的事情，駐軍多予以協助就是，其作不宜干涉過多。”
張昇道：“若是如此，倒也沒有什麼。于闐朝廷又不收他的稅賦，又不用養自己軍隊，稅賦應該不艱難。只要手中有錢，一切都可平定。惟一的問題，是于闐王沒有施政經驗，對於闐國也不熟悉。”
杜中宵道：“這沒有辦法，只能夠交給時間了。哪裡能夠得一地，便就想出治理百年的法子來。”
西域以前的治理，其實非常鬆散，各城都是大部自治，軍事等主要事務，才由高昌和黑汗管理。既然有自治的傳統，其實相對好辦，朝廷初期管的事情可以少一些。