蒸汽機運到青臺鎮，杜中宵並沒有吩咐裝起來。等過些日子，運到葉縣去，那裡開始冶鐵，這東西就有用處了。不說用在礦山，這麼大的機器，只要能跑，拿來當壓路機總是夠格的。
已經進入四月，天氣一天比一天熱了，春天的花謝了，到處長滿了青澀的果實。
田裡的苗長起來，便就進入了農閒時節。若是勤快的老農，隔三差馬會到地裡鋤地拔草，他們是一年到頭都閒不下來的。營田務的縴夫們沒有這個意識，偶爾到地裡看一看，見長出了雜草，幾個人在地頭議論一番，便就回到村裡，一起蹲在村口曬太陽。
不能怪他們懶惰，這就是他們的生活方式。以前拉縴的時候，沒有活做，便就回家歇着，難道還會在河邊練跑步？大家不找事做，營田務就給他們找事做了，修路挖渠的工程大規模地展開。
孫指揮使大步走在正在修築的路上，高聲對前面的人大喊：“龐都頭，你怎麼又帶人歇着了！每村都分得有路段，哪個做不完，哪個晚上不許吃飯！”
龐都頭站起來，看着孫指揮使道：“指揮，你也不看看我們分的是什麼地方。你這樣分派活路，哪個肯服！他們沒有回家去，就是看在我的面子上了！”
孫指揮使道：“不要犟嘴！都是按里程分的，攤到人頭上人人一樣！我告訴你，一工多少土，是營田務衙門算出來的，我們按着分派路段！”
龐都頭道：“指揮使，不要欺我不明白！衙門算的工，也是按地方分等級，軟土一個數，硬土一個數，砂石又是一個數。如果路段有水坑沼澤，各有折算。我們分到的這一段，你過來看一看，不只是有水坑沼澤，還有無數的樹樁，是不是要打折？”
孫指揮不奈煩地道：“我管着十個村子，幾百戶人家，哪有時間細算！分到不好的地方，只能算你們倒黴！無非是過幾天挖渠，我給你們派個好的地方！”
龐都頭哪裡肯依，各路段是村子排號下來的，並不是特意安排。運氣不好，下次挖渠，自己樣分到不好的地段，孫指揮到時必然不會認賬。大家又不是認識一天兩天，誰不知道誰啊。以前拉縴的時候，集中居住，有軍營，有軍紀，他一個都頭不敢不聽指揮使的。現在改爲屯田了，各自有村子，都有地，都有各種活要忙，不似從前了，該爭的就要爭，不然村民怎麼服自己。
每都一個都頭一個副都頭，剛好分成兩個村子，原來的都頭成了地方的保長，管一村事務。一樣是出夫做活，一個出力，自己村子做的比別人多，無法交待。
兩人在路上爭得面紅耳赤，誰也不敢相讓，很多村民聚了圍觀。
這是通到青臺鎮的路，依着路段出工，由附近的屯田村民修，營田務統一驗收。本來按着營田務的命令，各村是按工算的，每村出多少工，換算成路段，分段負責。一個工是一個男丁一天做的活，折算成挖多少土石，兩旁栽多少樹，鋪多厚的石子多少沙土，最後夯平。根據土質和地理不同，要施工的地方分成五等，各自有折算工的辦法。
孫指揮大字不識，就是把算的方法寫明白了，他又怎麼會算？精細做不來，簡單粗暴總是行的，帶了幾個人，拽開大步，把分給自己的地方用腳步量了一遍，便就按村子攤了下去。
龐都頭村裡分到的路段，有一大片沼澤，全部都要填平。沼澤岸邊原來有不少大柳樹，全部都要伐倒刨出樹根，工程量比旁邊的村裡大了許多。做了沒兩天，村民便就不幹了。
太祖時候，因爲修河民夫條件過於艱苦，改變了前朝做法，百姓出工做徭役，官給糧米，每丁一日兩升。後來這成了宋朝通行的做法，徵集民夫雖然依舊不給錢，但給米，不用再自帶乾糧。
杜中宵按照這個大原則，進行了一些改變。一是不再單獨發米，而是折算成錢糧，做爲每村的火食費，各村統一大鍋做飯，統一吃飯。古之軍制，或五人一夥，或十人一夥，是軍隊的最基層編制，指的就是一起開火做飯的人數。夥伴之類詞語，都是從這個意思上來。隨着生產力發展，社會組織度的進步，這種編制不再符合實際。杜中宵依村做大鍋飯，其實有爲以後軍制實驗的意思。
各村分好土方，按照營田務的要求，如果村民建議，還可以向下把土方分到人頭。整個工程，一共需要多少工，需要多少人做多少日子，都是計算好的。總有人做的快，有人做的慢，做的快的，一樣計算工，多做一個工兩升米，折算成錢發放。
有了這一條規定，龐都頭村裡分的路段不好，就要別人多做一倍以上的工，相當於虧了很多錢，村民怎麼肯幹？這兩天吵了無數次，直到今天，開始演變成消極怠工，這錢誰願賺賺去。
這就是《方田》小冊子的價值所在，學會了，就能夠把營田務的命令貫徹下去，分配合理。像孫指揮一樣大字不識，土方根本算不明白，這種衝突必是會發生的。
龐都頭村裡有個十二三歲的孩子，以前讀過兩天書，找人看了冊子，似懂非懂地大略算了一下。自己村裡分到的工作量，是營田務規定的三倍。村民炸開了鍋，對龐都頭說得明白，如果孫指揮不重新分配任務，大家就不幹了。反正一個工兩升米，讓他找別村的來幹。
小孩子其實算的不準確，不過有理有據，不由別人不信。有了這根據，村裡的人覺得前兩天做的活已經虧了，哪裡還肯再幹。
孫指揮咬死了自己按照步數平均分配，沒有私心，告到哪裡自己也不怕。龐都頭則拉過那孩子，一一指着附近地段，哪裡有水坑，多大，需折算多少土方。哪裡有大樹，要折算多少土方。那一段比較大的沼澤，從排水到填土，又要折算多少土方，據理力爭。
吵得筋疲力盡，孫指揮一屁股在路邊坐下，恨恨地道：“若是在軍營裡，把你拖出去，打上一百軍棍，看你還敢爭吵！可恨現在沒了親兵，你這廝敢與我頂嘴！”
龐都頭不屑地道：“好笑，誰家都分得有地，親兵就不管自己家的地了？你又沒錢糧發！我們一樣是吃飯做活，比別人多做那麼多工，本來賺錢的，現在卻要搭米進去，哪個肯聽你胡來！”
孫指揮喘了一會氣，想來想去沒有辦法，最後只好道：“罷了，念着多年交情，我不上報衙門，問你不聽軍令的罪！今日你們老實做活，明日各都頭抓鬮，抓到哪段聽天由命！”
龐都頭道：“憑什麼！衙門明明有章程，清清楚楚，公平得很！一個孩子都能算出土方，指揮算不出來嗎？早早找幾個會算的，哪裡有這些爭端！”
孫指揮鼓着嘴，氣乎乎地不說話。如果這點小事，自己就要別人幫着做，以後這一營十個村子自己怎麼管？自己是朝廷封指揮使，明明白白的官，怎麼就管不了屬下了。