二、派駐機構要切實履行監督職責
《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》明確提出了加強派駐機構建設的指導思想：必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理，按照全面派駐、分類設置、職能明確、權責一致的原則，改革完善派駐機構領導體制和工作機制，聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務，強化監督執紀問責，增強派駐機構監督的權威性和有效性，使中央和國家機關黨風廉政建設和反腐敗工作得到切實加強。
中央紀委派駐機構是由中央紀委派出、駐在中央一級黨和國家機關、履行黨的紀律檢查職能的常設機構。加強中央紀委派駐機構建設主要是從兩個方面推進：一是對尚未設置派駐機構的80多家中央和國家機關新設派駐機構，實現派駐機構全覆蓋；二是對派駐機構進一步明確職能、理順關係、分清責任，切實強化監督職責。爲此，《意見》從總體要求、機構設置、監督職能、工作關係、管理保障、組織領導等六個方面，提出了加強中央紀委派駐機構建設的思路和要求。
在過去實際工作中，由於對派駐機構職責規定不具體且主業不突出，加上一些中央部門內設機關紀委力量薄弱，導致多數派駐機構承擔了駐在部門大量黨風廉政建設日常工作，監督浮在表面，流於形式。
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，治國必先治黨，治黨務必從嚴，首先是要把黨管好。黨章賦予中央紀委的就是黨的紀律檢查職能，派駐監督是中央紀委紀檢職能的重要組成部分，其本質是黨內監督。派駐機構專門履行監督職責，有利於聚焦主業主責，體現從嚴治黨關鍵在嚴格執紀、黨規黨紀嚴於國家法律的要求。本着上述精神，這次改革的一個重要變化，就是按照紀檢機關“轉職能、轉方式、轉作風”要求，對派駐機構職能進行了重新定位。派駐機構由中央紀委直接領導、統一管理，依據黨章規定，圍繞監督執紀問責，履行黨的紀律檢查職能。
中央紀委派駐機構的主要職責包括：督促駐在部門領導班子落實黨風廉政建設主體責任，履行對駐在部門黨風廉政建設的監督責任；檢查駐在部門領導班子及其成員遵守黨章和其他黨內法規，執行黨的路線方針政策和決議，遵守政治紀律和政治規矩，以及貫徹執行民主集中制、選拔任用幹部、加強作風建設、依法行使職權和廉潔從政等情況；負責調查駐在部門內設機構、直屬單位、省級垂管單位領導班子及成員和司局級幹部違犯黨紀的案件，參與調查駐在部門領導班子及中管幹部違犯黨紀的案件；對駐在部門各級領導班子履行黨風廉政建設主體責任不力、造成嚴重後果的，提出問責建議等。
《意見》還着力爲派駐機構樹威，進一步明確了派駐機構的監督權限。派駐機構負責人可以參加或列席駐在部門領導班子會議以及研究“三重一大”等事項的其他會議；經批准可查閱或複製駐在部門的有關文件、資料、財務賬目等材料；經批准可對駐在部門有關領導幹部報告個人有關事項的材料進行查閱和調查覈實；可針對駐在部門黨風廉政建設方面的問題，向駐在部門提出書面意見和建議，駐在部門無正當理由的應當採納。此外，派駐機構負責人還可約談駐在部門管理的幹部。
（本章完）