兩天後，三十萬宋軍渡過遼河，徹底包圍了遼陽城。
從城頭向外望去，宋軍在遼陽城的東西南北四個方向駐紮了四座大營，距離城池約三裡左右，帳篷一座挨着一座，密密麻麻，一眼望不見邊際。
蕭惟信現在終於理解爲什麼耶律洪基要逃離遼陽府了，以天子之尊，是如論如何接受不了這種被圍困在城內的屈辱。
而且不僅是天子本身的尊嚴喪失，遼國朝廷也無法容忍，前年和去年，耶律洪基爲了斂財，洗劫了三十四戶皇族權貴的財富，一旦他被宋軍圍困，這些皇族權貴豈能不以大遼社稷穩定爲由，趁機另立新帝？
但理解歸理解，耶律洪基的逃離還是導致了遼陽城內民心動盪，軍心不穩，士氣低迷到了極點。
兩天前，蕭惟信爲了降低城內的動盪情緒，也爲了節省糧食，決定放百姓出城，但要出城的百姓太多，大家爭先恐後出城，秩序失控，以至於新招募的士兵趁機逃走了六千餘人，蕭惟信不得不收回了命令，再次禁止百姓出城。
雖然軍心不穩，民心動盪，但蕭惟信還是有一些依憑的，那就是遼陽城的高大堅固，遼陽城在多年前被宋軍偷襲得手後，便進行了大修，城牆加厚加高，城外挖了寬闊的護城河，加上守城兵力充足，只要宋軍不使用變態的鐵火雷，他至少能保證半年不失。
但宋軍會不使用嗎？蕭惟信低低嘆息一聲，轉身下城去了........
入夜，宋軍大營內燈火通明，數千工匠正在忙碌地組裝超級投石機，這種超級投石機在攻打幽州城時立下了大功，它威懾性極強，是瓦解軍心的利器。
宋軍從幽州和京城各運來二十四架，一共四十八架，簡單組裝後便能投入戰場。
種諤陪同範寧一起視察超級投機石的組裝，超級投機石這個名字還是範寧起的，現在已經成爲這種投石機的官方名稱。
“聽說殿下已向天子建議增兵？”種諤笑問道。
範寧點點頭，“現在我們的兵力有四十五萬，考慮到還防禦各處要害之地，我們實際動用的兵力只有三十萬左右，要想滅亡遼國，同時震懾草原，至少要五十萬大軍，所以我向天子建議增兵二十萬。”
種諤沉吟一下道：“那有沒有考慮讓天子御駕親征？”
範寧笑了起來，“增兵二十萬，就是給天子留下了御駕親征的餘地，當然，我的建議書上也提到了這個想法，但天子要不要率軍出征，這還得看他自己的想法。”
這時，一名弩院的主事快步跑來行禮，範寧指着龐然大物問道：“什麼時候可以安裝完成？”
“這次比較快，爭取明天中午之前，全部安裝調試完畢！”
範寧安慰笑道：“這次大家都辛苦了，等戰爭結束，我會給弩院表功！”
“多謝殿下關照。”
衆人走到一家投石機前，投石機已經基本安裝完成，前面有厚厚的防護板，只見旁邊放着一隻七成尺高的大箱子，主事解釋道：“這是超級投石機配套用的蒸汽機，有了它，一架超級投石機只要十個人操作便可以了。”
範寧點點頭，這也算是與時俱進........
次日上午，四十八架投石機從四個方向轟隆隆開向遼陽城，投石機高達五丈，拋竿長二十丈，利用蒸汽機動力捲動絞輪，一次可將百斤重的巨石射到兩裡之外。
城牆上沒有投石機，只得眼睜睜地看着超級投石機一步步靠近。
投石機在距離城牆約三百步外停住，每個投石機內放置了一個巨大的球形木殼，士兵點燃了火繩，投石機驀地發射出去。
木殼球在空中‘啪’的炸開，數千張傳單從木球裡墜落，接着風力，紛紛揚揚向全城飄去，宋軍從四個方向一連射出十隻木殼球，數萬張傳單頓時飄滿了全城。
站在城牆上的蕭惟信心中一驚，正好一張傳單飄到他眼前，上面是用漢字印刷的幾行字。
‘大宋楚王、討北使範寧致蕭惟信樞密使和全城軍民一封信。
耶律洪基倒行逆施，衆叛親離，以至遼國滅亡在即，大宋五十萬大軍圍困遼陽，霹靂之雷、滅城之火，皆枕戈以待，然後上蒼有好生之德，本帥不願舉滅城之殘暴，特給蕭樞密使以及全軍軍民一條生路，只要舉城投降，宋軍將善待軍民，士兵解甲，不傷一人，百姓安居，不取一錢，望蕭樞密使以全城生靈爲念，勿與天軍抗衡，夜幕降臨前舉義出城。
宋楚王範寧敬致’
這封信令蕭惟信又驚又怒，喝令道：“速去收繳傳單，膽敢藏匿者以通敵論處！”
儘管蕭惟信下令收繳傳單，但沒有用，這封公開信早已悄悄傳遍了全軍和全城，人心浮動，很多將士都開始考慮自己的後路。
夜幕悄然降臨，範寧冷冷地望着遼陽城，蕭惟信不肯投降在他意料之中，但他已經仁至義盡，既然不知道好歹，那就不要怪他心狠手辣了。
“傳我的命令，投石機開始攻擊！”
‘咚！咚！咚！咚！’激烈的戰鼓聲敲響，宋軍開始了大規模的遠程進攻，四十八架超級投石機紛紛進入發射狀態。
士兵們將一隻只巨大的火球放在投兜內，這種火球是用布浸油後曬乾，然後裹紮成大球，裡面塗滿了燃燒火藥，一名士兵點燃了火球，長長的拋竿射出。
一隻只火球在空中迅猛燃燒，在空中形成一團團赤亮的火焰，從四面八方飛射進城，這就是滅城之火，火球彈性很大，落地後又高高彈起，向城池深處飛去。
只片刻，遼陽城內多處起火，包括行宮，三隻火球射進了行宮之中，行宮也被點燃了，宮中的宮女和宦官嚇得四處奔逃。
但這只是剛剛纔開始，緊接着第二輪、第三輪火球射出，到四輪時，宋軍射出的不再是火球，而是一罐罐火油，火油罐射進城內摔倒碎裂，火油四濺，迅速被點燃了，火借風勢，城內到處都是火起。
百姓們紛紛拿着桶和盆潑水救火，但好容易熄滅了一處火點，卻又增加了數十處火點，根本就救不過來。
東京行宮已經一半被大火吞沒，旁邊也軍營也陷入了熊熊烈火之中。
這一夜，宋軍射進了近一千隻大火球，整個一半遼陽城都陷入了火海之中。
次日上午，工匠開始修整調試投石機，繼滅城之火後，宋軍的霹靂之雷即將拉開序幕。
………….
雖然遼陽的戰事正打得如火如荼，但京城這幾天的目光卻在關注另一件大事。
朝廷終於要制定海外實爵分封制以及海外領地管理制度。
這其實是兩部律法，前一部律法是針對擁有伯爵以上爵位權貴在海外封地的制度。
後一部法律是針對小爵位以及平民擁有五十頃以上海外領地的管理制度，簡單來說，就是針對權貴和商人的兩部律法。
大宋自從八年前開始售島，已經賣出去五十頃以上土地三千四百餘塊，包括一千三百座島嶼和兩千餘塊土地，絕大部分土地和島嶼都集中在呂宋島，南大陸也賣出去數百塊土地。
朝廷獲得了巨大的土地收益，這些收益三成進入國庫，七成進入內庫，然後有重大安排時，內庫會撥付錢財，比如建工學院，對南大陸進行投資移民等等。
但這些海外土地的地位卻一直沒有從法律進行明確，不少島嶼都已進行移民開發，但都是黑戶，而且八年來，關於海外分封制也一直爭論不休。
反對者認爲海外土地也是大宋的領土，如果實行分封，勢必會影響到朝廷大一統的制度，但支持者缺認爲海外土地是私產，朝廷已經收錢，那就無權對私產的處置進行指手畫腳，更何況，海外還有很多大宋不知道的無主島嶼，別人佔島建國，大宋也管不了。
但王安石在三年前明確提出，只要不是遷徙大宋民衆，那怎麼建國朝廷都可以不管，可如果是遷徙大宋民衆，那朝廷就有權過問。
這個思路支持的大臣頗多，包括王安石、富弼、文彥博等相國都支持第三個方案，漸漸在朝廷成爲主流。
關鍵是朝廷怎麼管，這個度怎麼把握，成了大宋各派勢力爭奪的焦點，經過三年的拉鋸討論，一個各方都能接受的妥協方案終於出臺了。