大將軍接到消息後，以巡視陳倉、大散關防務爲由，連夜出城。大將軍是此案的主審官，前期審訊的詳情只有大將軍知道，他不在，這案子也沒法審。
長公主大爲氣惱，一口氣全撒在廷尉卿張邈頭上，把他怒斥了一頓，責令他於本月內審結楊懿一案。
丞相蔡邕、御史大夫劉和等大臣乘機上奏，認爲大將軍軍務繁忙，無暇審案，謀大逆一案還是移交給廷尉府審理爲好。太傅楊彪、大司馬徐榮等大臣連忙勸諫，認爲此議不妥，而且大將軍已經開始審案了，不宜中途換人。雙方脣槍舌劍，爭得面紅耳赤。
就在這時，穎川太守韓銘急報朝廷，襄陽派出了議和特使，是否允許他們北上長安。朝廷早在洛陽大戰結束後，就曾數次下書招撫襄陽叛逆，而且提出了優厚的招撫條件，但襄陽方面沒有任何迴應，置之不理。此刻突然聽到襄陽派人前來議和，長公主大喜，急忙下旨，命令韓銘陪同襄陽特使北上，有關和新任穎川太守張超交接的事由其下屬辦理。
如果襄陽方面有意受撫，那麼荀彧就不能殺，辛評、荀諶、審榮等原洛陽大吏就不能殺。殺了他們，襄陽方面和其它各地叛逆會對長安的天子和朝廷充滿懷疑和恐懼，會讓他們感到生存的危機，嚴重影響招撫大事。
長公主什麼話也沒說，返回了櫟陽，和中書監大臣商議招撫襄陽的事情。襄陽如能受撫，徐州、江東、巴蜀也就不足爲慮，這樣不但天下能迅速穩定，更能極大地促進中興大業迅速走向成功。長公主決定全力以赴，盡最大可能招撫襄陽。
二月下，廷尉府審結弘農太守楊懿一案。雖然楊懿犯有欺騙朝廷，欺上罔下等多項罪名，但因爲他主要目的是爲了賑濟災民，且自己沒有中飽私囊，所以從輕處理，罷職了事。宗正楊奇受到牽連，御史臺認爲他有袒護縱容之罪，上奏彈劾。楊奇被免去宗正卿一職，轉任太中大天。
兩天後，長公主下旨，轉拜臧洪爲宗正卿，轉拜禰衡爲少府丞。
同日，丞相蔡邕、御史大夫劉和、廷尉卿張邈趕到櫟陽覲見長公主，就如何審理丁立、許混和朱魭三人的案子具體徵詢長公主的意見。許劭是長公主的老師，朱筱嵐大人是長公主府的長史，這三人的案子要想審結，朝堂上的阻力非常大。但一旦得到了長公主的支持，事情就大不一樣了。
“他們三個人都被押到了京城？”長公主看完三位大臣的奏章後，隨口問道，“現在都關在廷尉府大牢嗎？”
“是的。”張邈躬身說道，“臣以爲，既然楊懿的案子已經結了，這三個案子就不能再拖了，還是儘早結案爲好，免得各州郡人心惶惶。如今朝堂上下的眼睛都盯在這三個案子上，如果久拖不決，恐遭人非議，有可能損害天子和朝廷的威信。”
長公主沉吟良久，搖了搖頭，“暫時緩一緩，先看看襄陽那邊可有受撫的誠意。如果襄陽確有受撫之意，並且很快受撫，那麼天子和朝廷的威信就會驟然增長，而且朝堂上的矛盾也會更加激烈……”長公主神情嚴肅，冷峻的目光從三位大臣的臉上一一掃過，“你們明白我的意思嗎？”
蔡邕、劉和、張邈三人互相看看，臉顯憂色。
如果襄陽受撫，朝堂上的矛盾就不是現在各權勢之間的明爭暗鬥，而是兵權之爭。長公主要和各方聯手，齊心協力削弱和奪回大將軍手裡的兵權了。
“這件事先放一放，竭盡全力招撫襄陽。”長公主揮揮手，不容置疑地說道，“襄陽特使到了後，我親自和他們談。”
二月二十九，襄陽特使到達關中，直接到櫟陽拜見天子和長公主。
長公主命令大鴻臚袁耀以諸侯之禮相迎，並讓丞相蔡邕、御史大夫劉和等朝中重臣設宴招待。
小天子大爲不滿，衝着長公主大叫大嚷，認爲這有損朝廷的威儀，“他們是叛逆，是叛逆，朕絕不會重禮相待，絕不會，朕要殺了他們……”
長公主連哄帶勸，但小天子就是不聽，歪着個腦袋和長公主對着幹。長公主一怒之下，把他關在了屋子裡，讓他把《春秋》從頭到尾抄一遍，不抄完，不準出來，並命令趙鬆和楊修嚴格監督。小天子像頭瘋狂的小老虎，把屋子裡的東西砸了個稀巴爛，一個字也不寫。
長公主氣得渾身顫抖，淚如雨下，當着丞相蔡邕等大臣的面痛罵大將軍，“陛下都被大將軍教壞了。過去我叫陛下幹什麼，他就幹什麼，現在呢？現在我說他一句，他就頂撞我十句。我叫他往東，他偏偏往西，他根本不聽我的話。自從從洛陽戰場上回來，他就像個野人一樣，整天打打殺殺，舞刀論劍，隔三岔五就出去騎獵，沒有一天能安安心心坐在屋子裡讀書唸經。他現在哪像個大漢天子？哪有半點君主的樣子？”
這是皇帝的家事，蔡邕等人不好說什麼，只能勸慰一番了事。
襄陽方面對這次議和非常重視，大大小小派了十幾個官吏，爲首者就是襄陽朝廷的太常卿蔡瑁，其他還有諸如韓嵩、蒯良、龐逸、馬鉉、徐庶、石韜等大吏，實力很強勁。
長安朝廷中很多大臣和他們都是朋友。韓嵩是穎川韓家的人，和荀攸、鍾繇、陳羣等人都是多年的好友。徐庶是穎川陽翟人，早年以俠勇聞名。後棄武從文，師從水鏡先生，和陳衛有同門之誼。蔡瑁曾在朝中做過校尉，蒯良、龐逸（龐德公的兒子）、馬鉉（襄陽馬家的人）都是襄陽高門望族，他們或多或少都有一些相識的故舊。
當天晚上的筵席舉辦得很成功，氣氛很融洽。
三月初一，下午，雙方在櫟陽宮正式會談，長公主親臨。
襄陽方面拿出了一個完整的議和方案。這個方案接受了朝廷的招撫前提，尊奉長安的天子和朝廷，但在這個前提下，襄陽方面要求立藩。
襄陽的天子被廢黜後，襄陽的廢帝、襄陽朝廷上的劉氏宗室要求封土地建諸侯，要擁有自己的封地，要擁有封地上的全部軍政大權。
蔡瑁說，只要長安的天子和朝廷答應了這個議和方案，天下即刻一統，社稷將恢復穩定，大漢將沿着中興之路迅速推進。
三月初一，晚上，鳳凰池***通明。
襄陽的議和方案完全出乎長公主和朝中大臣們的預料，誰都沒有想到天下一統的日子竟然來得如此快速。以丞相蔡邕、御史大夫劉和爲首的一幫大臣更是欣喜萬分，連連向長公主表示恭賀。
蔡邕等大臣認爲，當年高祖皇帝打天下的時候，也曾建立藩國，這是穩定天下最快最好的辦法。等到天下穩定了，國力增強了，天子和朝廷的威儀威震天下了，再設法削藩，逐步奪取藩國的權柄，打擊藩國的實力，實現大漢的中興。
太傅楊彪一言不發，坐在那裡打瞌睡。太尉荀攸、太常許劭、大司農李瑋被長公主特許參加了今晚的議事，但三人情緒低沉，臉上的笑容很勉強，也沒有對這份議和方案做出任何評價。
大司馬徐榮、代行太尉事的光祿勳張燕、左車騎將軍鮮于輔、衛尉呂布、執金吾趙雲等大臣神色凝重，誰都沒有說話。五位將軍在鳳凰池議事上同時保持沉默，一定程度上影響了鳳凰池的氣氛。
長公主忍不住問道：“徐大人，你的意見呢？”
“立藩的確是個迅速穩定天下的辦法。”徐榮躊躇良久，緩緩說道，“但這個‘藩’如何立，藩國的封地有多大，藩國保留多少軍隊，藩國每年要向朝廷上繳多少賦稅等等，這一系列問題的解決，需要很長時間的磋商，所以我們還是先談吧。談一段時間後，我們大概就能知道襄陽有多少受撫的誠意了。”
徐榮這句話相當於在興高采烈的大臣們頭上潑了一盆冷水，鳳凰池的氣氛頓時冷淡下來。
三月初三，正在武關巡視的大將軍李弘接到了大司馬徐榮的書信。
李弘勃然大怒，把手中的書信狠狠砸到地上，怒聲吼道：“既然逼我殺人，那就不要怪我無情了。”
傅幹大駭，急忙撿起書信細看。
立藩之事從最早招撫袁紹開始，就一次又一次傳到朝廷，叛逆們的用意很簡單，分裂長安。
大漢能走到今天這一步，李弘和北疆人居功至偉，如果朝廷要立藩，首先就要擺平李弘和一大幫功勳卓著的北疆人。設想一下，假如天子和朝廷賜封一羣叛逆爲藩王，卻把功勳顯赫的北疆人丟到一邊，其後果不言而喻。過去李弘反對恢復五等爵位制，更反對立藩，並在中原大戰後上奏天子，義正嚴詞地表明瞭自己的立場，把河北這股“分封風潮”徹底打下去了。
今天，襄陽的叛逆們在洛陽大敗，形勢岌岌可危的情況下，再度祭起了“立藩”這個武器。不過這次他們的時機選擇得非常好，因爲他們身陷險境，長安肯定會相信他們的“誠意”。其次，他們要求分封劉氏宗室爲藩王，這和李弘絕不同意恢復五等爵位制的誓言沒有任何衝突，長安天子可以名正言順地分封藩王。
然而，藩王一封，形勢的發展就不是李弘能控制的了。
藩王一封，天下平定，李弘手中的兵權就要交出來，但李弘不敢交，他無論如何也不會相信這些藩王們會真心誠意地歸順天子。
李弘拒絕交出兵權，藩王們就有理由出兵了，他們可以打着“除奸佞，清君側”旗號討伐李弘，就像當年袁紹等人討伐董卓一樣，於是天下大亂。這時朝中的大臣們不會支持李弘了。天下都平定了，你還把持兵權幹什麼？正是因爲你把持兵權，禍亂朝綱，才引發了這場足以摧毀社稷的戰亂。大臣們會聯手對抗李弘，會想出各種辦法誅殺李弘，會竭盡全力配合各地藩王的大軍攻打長安。
無論李弘的武力多麼強悍，他都無法和整個大漢相抗衡。從朝廷決定立藩之日起，他的命運就已經決定了，他將一步步走向敗亡。
李弘敗亡，也就意味着叛逆們的勝利。至於大漢的天子是誰，其實無所謂，只要是高祖的後裔，誰做皇帝都行。
李弘憤怒了。
中原大戰後的奏章和誓言，竟然釀出了今天這場大禍，這是李弘所始料不及的。早知今日，當初就不應該爲了取信朝廷而斷然立誓。
長公主和丞相蔡邕等大臣正是準確把握了這一點，打算利用“立藩”來逼迫李弘交出兵權。李弘交出了兵權，離開了朝堂，下一步就是削藩。對於朝廷來說，削藩的難度要遠遠小於奪取李弘手中兵權的難度。只要李弘手握兵權，社稷就面臨生死存亡的威脅，而長公主和朝中的大臣們也是寢食不安。
“大將軍，你不要太激動。”傅幹嘆了口氣，小聲勸道，“如果長公主和朝廷答應立藩，襄陽會獅子大開口，談判的過程肯定會非常艱難，談判的時間肯定也很長，所以我們還有充足的時間扭轉局勢。”
李弘冷笑，“我們沒有時間了。雖然因爲三雍一事，丞相大人得罪了楊彪、荀攸和許劭這些老朋友，但如果有機會盡快平定天下，他們馬上便會盡釋前嫌，走到一起聯手對付我。”
“大將軍……”傅幹還想再勸，李弘一拳砸到了案几上，“急告張遼、蔣濟，給我抓人，給我嚴刑拷打，牽連的人越多越好。”
“再告王當，把張超抓起來，把他所有下屬全部抓起來，給我一個一個地審，凡是有牽連的，都抓起來，一個不許放過。”
傅幹望着咆哮的李弘，驚駭地瞪大了眼睛。