遼國首都燕京城還未落入大宋的手中，卻已經被宋朝改了名字，由此可見宋徽宗對於收復燕京的心思是多麼急切，大宋朝廷官員對於二次北伐又是多麼的盲目自信。
遼國蕭太后爲了給遼國留一線生機，已經下決心忍辱負重，投降稱藩。
爲了稱藩成功，遼國同時向宋、金兩國都送了投降表章，試探兩國的態度。
遼國使臣蕭容、韓昉拿着表章到了河間府的宣撫司，童貫和蔡攸二人以軍中禮節接見了遼國的使臣。
看了遼國使臣獻上的降表後，童貫和蔡攸表示無法接受遼國的稱藩請求。
太尉童貫傲慢地說：“貴國表章中只提向我們繳納歲幣，不提歸還土地，這個條件我國無法接受。貴國要想投降，必須歸還燕雲十六州。否則一切都免談。”
說罷，童貫吩咐左右將遼使蕭容、韓昉趕出宣撫司，以示自己的態度堅決。
遼使韓昉冷笑着對童貫和蔡攸說道：“對於貴國朝廷，土地的作用不過是產生稅賦，我國給歲幣就等同於歸還土地。
燕京土地軍民龐雜，除了契丹人，還有漢人、渤海人、女真人。你們收回後，恐怕也不好統治。不如還讓我們替你們管着，你們只需要坐享其成。
貴我兩國做鄰居一百多年，邊境也和平了一百多年，兩國軍民皆受其利。
如今貴國不念兩國舊誼，非要把我們遼國土地佔了，與野蠻貪婪的金國接壤。
等到金國對你們動武那一天，你們就會想起當年我遼國的好了。”
聽了遼使的話，童貫、蔡攸又猶豫起來，對於是否進攻燕京，心中拿捏不準。
於是，童貫讓遼使蕭容、韓昉暫時住在雄州等待答覆，命人將蕭太后表章飛速傳往朝廷。
接不接受遼國稱藩請求，還是得請東京汴梁城裡的道君皇帝定奪。
遼國蕭太后請降的表章送到東京汴梁城後，朝廷大喜，宰相王黼率百官在紫寰殿向道君皇帝趙佶跪拜上表稱賀。
宋徽宗心潮彭拜，彷彿燕地已經收回，他迅速地連發了幾道詔書。
第一道是回覆遼國蕭太后，希望她看明形勢，早日正式帶着燕地百姓及燕雲十六州土地，來宋朝稱藩。
第二道聖旨，是赦免燕地囚犯。
第三道聖旨，減免燕地百姓稅負。
第四道聖旨，大宋在燕地選拔賢良。
宋徽宗已經迫不及待地以主人自居，對燕地百姓下發聖旨，給燕雲十六州做了遠景規劃，就等收復失地。
太尉童貫等收到聖旨後，不敢怠慢，立即加緊安排軍事行動，意圖給遼國燕京小朝廷更大的壓力，以求早日事成，讓皇帝滿意。
太尉童貫對前線軍隊下令，命都統制劉延慶自雄州出發，經新城縣前往涿州。又命劉光世、楊可世二將自安肅軍出發，經易州前往涿州。
童貫擬兩路大軍在涿州會合後，用優勢兵力，一舉拿下燕京。
劉延慶、劉光世、楊可世等將領兵到達涿州後，整編大軍。二十萬宋軍加上常勝軍、投降的地方豪強軍隊，對外號稱五十萬，浩浩蕩蕩地北上伐遼。
宋軍從涿州出發，一路鼓聲震天，軍容鼎盛，好不壯觀。
然而，在涿州百姓的眼中，宋軍聲勢浩大，無可匹敵。但是在常勝軍郭藥師、甄五臣、趙鶴壽等宿將的眼中，這支宋軍紀律鬆弛，虛有其表，完全是在遊行，哪裡有行軍作戰的模樣？
見劉延慶指揮的宋軍行軍無紀律，郭藥師看傻了眼。以這樣的軍隊上陣，再多都是豬羊啊！怎會是遼國名將蕭乾的對手？
郭藥師心下不安，急忙策馬衝到都統制劉延慶的身邊，對劉延慶諫言道：“都統制，今日我大軍拔隊前行，卻是軍紀渙散，不做禦敵的防備警戒，此乃行軍大忌也！倘若敵人在半途中置伏邀擊，使得我軍首尾不能相應，則我軍望塵決潰矣。”
劉延慶聽了，哈哈大笑道：“我軍在西北與西夏軍征戰多年，將士們英勇善戰，諳熟戰陣，豈有臨陣對敵，不戰而潰之理？況且那蕭太后已經向我大宋遞上了降表，誰敢阻我大軍前進？郭將軍不必多慮。”
劉延慶身邊諸將也個個誇耀武勇，哪裡將郭藥師這個降將的話放在心上。
此番二次伐遼，郭藥師不戰而降，西軍諸將在心中都不免輕視常勝軍諸將，認爲他們哪裡知曉甚麼行軍打仗。
郭藥師見西軍諸將驕橫，士卒軍紀渙散，心中不由得忐忑不安起來。
當劉延慶帶着大軍前行至良鄉縣瀘溝河時，前鋒部隊來報，說遼軍統帥蕭干與大將耶律大石帶兵前來抵抗，與宋軍隔瀘溝河相望。
原來，遼國蕭太后向宋、金兩國送出降表後，聽說宋國不念舊情，而是得寸進尺地派遣大軍前來攻城，四軍大王蕭幹大怒，與耶律大石帶着遼軍主力出了燕京城，來到瀘溝河禦敵。
見遼軍主動發起了攻擊，劉延慶命令前鋒軍迎戰，宋、遼兩軍在瀘溝河畔展開了交鋒。
宋軍雖多，但軍紀渙散，各部不能協調作戰。遼軍卻是帶着國仇家恨，同仇敵愾地與宋軍拼命，無不以一當十。
劉延慶的前軍與遼軍大戰一場，竟然敗下陣來。
劉延慶見前軍受挫，急忙命宋軍原地紮營固守，防備遼軍騎兵的突襲。
蕭幹見天色已晚，也鳴金收兵，在與宋軍相距十里處紮下營寨。
宋軍初戰受挫後，劉延慶方知遼軍依然強大，於是命令諸軍壁壘不出。宋、遼兩軍在瀘溝河對峙多日，卻沒有交戰。
太尉童貫知道情況後，傳令給劉延慶說道：“大軍已經在此耽擱幾日，影響進軍燕京進度，每日徒耗國家錢糧。據聞我軍數量是遼軍十倍，優勢明顯，爲何不敢與敵軍交戰？希望你趕快解決這一路遼軍，爲國家攻取燕京城。”
劉延慶接令後，不敢再對遼軍避而不戰，只得召集諸將討論對策。
郭藥師立功心切，上前獻策道：“敵將蕭幹現在統率着遼國主力在此與我軍對抗，後方必然空虛。
我軍可以派一支輕騎部隊，繞開蕭幹主力，由固安渡瀘溝河，繞道安次，直接抵達燕京城下。
城中漢人知道我宋軍到後，必在城內響應，如此裡應外合，燕京城唾手可得。”