這回立法會可是不敢再磨蹭，即便有磨蹭王者司馬光的加入，在大庭長的指導下，他們很快就擬定出一部動員法。
這部法擬寫出來後，富弼、司馬光他們是既覺滿意，又覺驚訝，因爲他們沒有想到，這小小一部動員法竟然寫了三十多頁紙，要是再寫下去，都快趕上之前的《宋刑統》。
因爲整個過程，都是張斐提問，他們解答，一問一答，越寫越多。
這裡麪包括戰時的交通管制條例、糧食管制條例、生產管制條例，以及戰時契約條例。
又包括徵用、徵召、使用、修理、儲藏、消費、遷移、轉讓，等等。
其中最最最重要的特點，就是契約。
所有的一切，都必須要以契約爲憑證，而契約都是規範好的。
假設你要徵召民屋，你就必須帶着那份強制性契約，去讓百姓簽字，然後直接徵用。
戰時契約條例，是不需要遵守契約原則。
沒有自由，沒有自願。
但是，你有憑證，憑證上面就包括補償，你可以拿着去官府要錢。
雖然這實際上就是戰爭動員法案，但最終取名爲《國防動員法案》，這也是考慮到百姓的感受。
因爲大多數百姓認爲戰爭跟我沒有關係，我只想好好的活着。
這“國防”二字是非常關鍵，有此二字，就可以解釋爲我們是保護國家，是保護自己，以此爲由，再引用了法制之法理念，闡述爲什麼國家、君主在最前面，故此這部分法案的擡頭，富弼還親筆寫了一段話，闡述整部法案的最終目的。
這就是公檢法。
凡事你都得師出有名，不管實際上是什麼情況，但是名義上都得以個人權益爲主。
也只有這樣做，才能體現出公檢法的優勢，將權益、義務、責任劃分的非常清楚，公檢法才能夠去執行。
爲什麼以前不這麼幹？
很簡答。
這執行起來是非常複雜，以前根本沒有辦法做到這一點。
而這就需要皇家警察。
張斐只能讓警署鐵三角親自前往，也就是曹棟棟、符世春、馬小義。
這三人要是拆開來，那什麼都不是，而且肯定會壞事，他們的缺點是非常明顯，但是他們三人一旦合體，也未令張斐失望過，曹家的外戚身份，符世春的謀略，馬小義的執行力，這簡直就是完美搭檔。
在這個動員時刻，是必須要跟軍方打交道，而曹棟棟是有着得天獨厚的優勢。
畢竟曹太后還在宮裡坐着。
內部管制，就是得以皇家警察爲主，軍隊是不能干預這些事務，就只負責打仗。
白礬樓。
砰！
“張三，與你做兄弟，可真是我符世春此生最大的錯誤。”
剛剛從揚州回京的符世春才喝了一杯酒，不禁就拍案而起，怒不可遏地瞪着張斐。
張斐卻是一臉無辜道：“小春哥，此話從何說起，我這可都是爲了你們好啊！”
“爲了.！”
“是呀！小春，張三這也是爲咱們着想啊！”
曹棟棟突然言道。
符世春頓時有些懵逼，驚恐地看着曹棟棟，“衙內，他是到底給你灌了什麼迷魂湯，這哪是爲我們好，他簡直就是將我們當成牛馬在用，這哪裡有危險，哪裡事多，就讓我們去。咱們剛剛纔在揚州站穩腳跟，他又讓我們去河北。你你醒醒啊！”
“話可不能這麼說。”
曹棟棟道：“你應該這麼想，他是讓咱們去建功立業的，咱以前可真是想都不敢想，我且問你，你以前有想過今兒能當咱大宋總警署的第一主簿麼。”
第一主簿？張斐差點沒有笑出聲來。
符世春差點噴出一口老血來，老子稀罕麼。
馬小義幫腔道：“哥哥所言甚是有理，這男兒當志在四方，征戰沙場，待在揚州有啥意思，俺們現在要是去河北，興許還能夠跟契丹人碰碰，好叫他們知曉，俺們大宋男兒也不盡是懦夫。”
“咳咳！”
張斐道：“小馬，說話注意點，你這不盡是懦夫，這個殺傷力有些大。”
“是嗎？”
馬小義道：“這是俺爹說得。”
張斐道：“那就更不能說了。”
“哦。”
馬小義點點頭。
曹棟棟哎呀一聲，“小春，這機會千載難逢，要不是等你們，我可早就出發了。”
符世春看了眼曹棟棟，又看了眼馬小義，然後是生無可戀地坐了下去。
他之所以跟曹棟棟、馬小義玩得來，那是因爲他們以前都是紈絝子弟，可如今他們全變了。
二比一，他也只能含淚接受。
符世春確實不願去，因爲他家從小就給他灌入躺平，安享榮華富貴的思想，但他還是非常看重這幾個兄弟，他知道如果自己不去，可能這一輩子都會良心不安的。
符世春、馬小義一到，三人立刻出發，帶着皇家警察得力干將和張斐囑咐，前往大名府。
不管是從動員，還是從資金的流動來看，宋朝的重心是在哪裡？
北方。
契丹人。
而不是西夏。
但詭異的是，現在西夏已經打得是熱火朝天，而且還不斷傳來捷報。
在樑太后軟禁李秉常的第一個月內，那蘭州守將禹藏花麻是立刻歸降大宋，並且將他鎮守的蘭州也都獻於王韶。
這蘭州就是西夏東南角的一個突出部，南臨河州，東臨熙州，是被滲透最爲嚴重的一個州，也是走私商人的大本營所在，蘭州的歸降是非常輕鬆的。
而與此同時，北線的銀州、龍州、鹽州、等一些與大宋交接城鎮，也都相繼歸降宋朝。
這些州說是歸降，但其實是宋軍主力與西夏商人、寨主，裡應外合給打下來的，只是說沒有廢多大的勁，這也是因爲之前大量的滲透，導致許多人都與宋朝綁定。
當這些捷報傳到東京汴梁，君臣們又開始新一輪的糾結，這真是天胡開局，是不是要抓住這個機會。
要知道目前進入西夏境內的宋軍主力，只有不到八萬，這可是整條戰線。
是不是要加註，一舉消滅西夏。
然而，王韶的來信，又令宋朝君臣壓制住內心的躁動。
王韶在信中認爲，拿下這些州縣，並不能說明任何問題，因爲他們到底沒有殲滅西夏的主力，而這些地盤早就是囊中之物。
如今整個西夏國內還有四五十萬大軍，同時再往裡面走，這後勤壓力就會成倍增加，就必須動用西北大量的民力，來運送糧草，必然也會破壞防禦遼國南下的體系，如今應該以防守爲主。
西夏不比宋朝，到處都是繁榮的州縣，在往前走，是有大量的戈壁、沙漠，後勤壓力可想而知。
趙頊回信王韶，讓他自己定奪。
與此同時，北境暫時未有動靜，不過海上倒是傳來一封密函。
皇宮。
“你說我們在遼國的計劃，可能已經被人識破了？”
趙頊驚愕地看着張斐。
張斐點點頭道：“根據登州傳來的消息，的確是有這個可能，因爲他們國內有人，利用海上走私，正在大量進購我們的報刊，並且還希望我們印刷契丹文字的版本。”
趙頊道：“這可能是北朝百姓愛看。”
張斐道：“也的確有這個可能性，但如果是百姓愛看，理應各路遼商都選擇大量購入，但實際上許多走私商並沒有大量購入，只有一家有這方面的要求。
而且根據遼國內部的情報來看，去年遼主剛剛廢除太子，而這一切極有可能是他們的南院樞密使耶律乙辛所爲。”
趙頊皺眉道：“所以你懷疑，是耶律乙辛在搞鬼？”
張斐點點頭道：“有這個可能性，目前尚不確定，耶律乙辛到底是看穿我們的計劃，想搭這順風船，還是他看到這些報刊時，也想到利用這些報刊，去煽動民怨。”
趙頊道：“如果是的話，那咱們該如何利用這一點？”
張斐道：“耶律乙辛乃是遼國第一權臣，在遼國的地位，也是舉足輕重，我們可以將這一切包裝成一份完善的證據，在關鍵時刻，偷偷上呈給遼主。”
趙頊問道：“什麼關鍵時刻？”
張斐道：“就是遼國準備南下之時，如果在這個關鍵是時刻，遼主收到這份證據，他一定是先對內，必然迫使他停止南下的計劃。而這就將給了我們喘息之機。”
趙頊皺眉道：“但這會不會破壞我們在北朝的計劃？”
“不會。”
張斐笑道：“反而會加劇。”
“爲何？”
“如果遼主得知此事，必然是大規模清除這些報刊故事，而如今這些報刊已經是大量滲入，很多人都看過，遼國內部也必然會掀起一陣腥風血雨，而這將會使得遼國百姓更加嚮往報刊上的故事。”
“防民之口，甚於防川。”趙頊感慨道。
同是皇帝，這時候難免會出現共情。
張斐點點頭道：“正是此理。”
趙頊道：“你認爲遼主該如何做，才能夠破解此局。”
張斐笑道：“估計是破不了。”
“爲何？”
“防民之口，甚於防川的本質其實不在於言論，本質是天下熙然，皆爲利往。關鍵是在於百姓的生活，正是因爲遼國百姓深受壓迫，纔會對報紙上那些故事感興趣。” 張斐又解釋道：“就比如說，遼國用同樣的招數來對付我們，陛下根本不需要去理會，隨便他們怎麼編，我大宋百姓，只會覺得可笑，而原因就在於我大宋百姓的生活是越過越好，即便有奸人想要作祟，也是不可能成功的。
退一萬步說，還有公檢法在，百姓若有不滿，可去皇庭上訴，陛下也能很快得知，然後做出調整政策。
遼主最爲正確的做法，就是從此中看到百姓的不滿，然後順勢改革，但是遼主昏庸無道，跟陛下你就沒法比，他一定不會這麼幹得，所以他的失敗也是註定的。”
趙頊笑道：“你還是這麼能說會道。”
張斐道：“結果會給陛下答案的。”
無定川。
但見在一處峽谷中，漫山遍野的屍首，饒是種諤、種朴父子看得都是觸目驚心。
好在都是敵人的。
“父親大人，這全都是西夏最爲精銳的重甲騎兵鐵鷂子。”
種樸從一具屍體上取下一副重甲，拿到種諤面前。
種諤看着重甲上的彈孔，不禁感慨道：“這未來戰場上，必將是以火器爲尊啊！”
他們這一支從延州出發的西軍主力，也是唯一一支全員配備精良火器的隊伍，其中就包括三十門火炮，因爲他們這一路是要面臨西夏最精銳的邊防士兵，最近十年，雙方主要是在這條線反覆爭奪。
種諤在輕鬆拿下銀州後，就繼續北上，而面對則是駐守在夏州以南米脂寨的樑乙埋主力。
而剛剛在這無定川山谷中一戰，正是西軍主力VS樑乙埋率領的西夏精銳重甲騎兵。
在此之前，西夏是見識過火槍的威力，但這還不足以說讓西夏聞風喪膽，只是稍微加強版的弩而已，但是他們沒有見識過火炮的威力，他們還以爲宋軍最好的遠程打擊是牀子弩，就沒有改變戰法，還是重甲衝鋒。
結果可想而知，被三十門火炮轟得是暈頭轉向。
什麼玩意。
沒見識過啊！
而且種諤手中還有一支精銳騎兵，西軍強大之處就是在於他們有騎兵，種諤的戰術其實也很實在，中間一陣炮轟，兩支騎兵再左右包抄，將樑乙埋的八萬精銳，攔腰截斷。
不得不提一句，火器只是其次，主要勝利的原因，是經過此番改革，宋軍戰鬥力也是得到顯著的提升，是不弱於西夏主力，殺的樑乙埋狼狽而逃。
更令西夏雪上加霜的時，主力潰敗的消息傳到他的大本營米脂寨時，隱藏在米脂寨的一些帶路黨，皇族派，就直接反了，佔據了米脂寨。
米脂寨一丟，西邊的夏州也跟着亂了，夏州守將更是非常直接，毫不猶豫地率部投降，防守主力損失殆盡，他們也防不住，再加上內部都要求投降。
而就在這時，後方卻突然傳來行軍大總管的命令，讓他們立刻構建夏州的防禦，不得再往西進。
而此時王韶已經從熙河趕到鹽州，並且將中軍大帳設於此。因爲在開戰初期，王韶就率部拿下蘭州，並且重創來攻的兩萬西夏主力，又佔據更多有利地勢，他現在吩咐种師道率部在當地防禦，自己則趕到北線，來統管全局。
中軍大帳中。
不管是王韶，還是種諤等將軍，全都是商人打扮，到底宋朝是沒有宣戰，他們不能以宋軍的名義進入，我們都是商人。
“是誰斷了老夫的糧草？”
忽見一名看上去精神矍鑠、鶴髮童顏的老將，大步流星、滿面怒容地闖入大帳。
此人名叫高遵裕，乃是太后高滔滔的堂叔，也是環慶路的統帥，這鹽州就是他拿下的。
種諤、折繼世、姚兕、宦官李憲等各軍統帥，皆是閉口不語。
這誰惹得起。
王韶笑問道：“老將軍可有收到駐守鹽州的命令？”
高遵裕道：“如今我軍勢如破竹，西夏潰不成軍，理應趁勝追擊，一舉拿下西平府，若此時不攻，待他們整頓好兵馬，可就爲時已晚，戰機是轉瞬即逝的，你到底懂不懂。”
種諤他們也是默默點頭。
說得好！
他們也都是被王韶給叫回來的，但如今宋軍氣勢高昂，是白白錯失戰機。
而且他們也看不上王韶。
到底是個文人。
王韶又問道：“老將軍還未回答我的問題，可否受到駐紮鹽州的命令。”
高遵裕道：“老夫收到了，但老夫不理解你爲何要這麼做。”
王韶道：“老將軍既然已經收到，就應該與諸位將軍一樣，等我過來，再做定奪，而不是擅自出兵。
如今老將軍違抗軍令，本總管決定暫時收回老將軍的統兵權。”
高遵裕一時驚呆了。
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李憲忙道：“大總管請息怒，這臨陣換將，乃是行兵大忌，況且高老將軍，剛剛纔立下大功，這麼做.！”
“不服從命令，纔是行兵大忌。”
王韶目光一掃，“本帥不知道你們接到的是什麼命令，但是我接到命令，是從未提到過進軍西平府，消滅西夏，我接到命令只提到一點，那就是保護商道，保護我們盟友的利益，保護邊境百姓的利益。
如今我們的任務已經全部完成，接下來就是構建防禦堡寨，建設公檢法，恢復這裡的民生，恢復貿易，故此此行，我還特地邀請曹尚書來此。”
一干將帥全都懵逼了。
啥？
打完了？
這.！
我們這都還沒有開始啊！
其實就只有熙河和夏州打了兩場大戰，其它地區，可都是那些走私商幹得，我們這纔剛擼起袖子，都還沒有開始。
而且也就是往前前進一步，只佔了西夏領土的三十分之一，但全都是比較繁華的州縣。
王韶不理會他們的震驚，又看向高遵裕道：“還請老將軍交出軍印。”
猛然回過神來的高遵裕，怒指王韶，“你這書呆子，安敢如此？老夫要參你一本。”
王韶輕描淡寫道：“老將軍若有不滿，到時可在軍事皇庭中提出來。來人啊。”
立刻進來兩名士兵。
“將高老將軍請出去。”
“是。”
高遵裕見罷，頓時陷入暴走中，對着王韶張牙舞爪，口吐芬芳，但並沒卵用，直到被兩名士兵給拉了出去。
在坐的統帥，立刻在心裡重新評估這位行軍大總管的權力。
論地位、論身份，就連曹評都比不上高遵裕。
而如今就只因爲他往前多走了幾步路，然後就被免除軍權。
從歷史角度來看，這王韶是妥妥的奸臣，官宦李憲可都沒有他這蠻橫。
王韶也沒有理會他們，是繼續佈置任務，那就是全面防守，興建堡寨，經營這些地盤。
會議結束後，曹評就找到王韶，“高老將軍可是高太后的堂叔，你拿他立威，是不是有些過於莽撞？”
二人在熙河也是老搭檔，王韶也沒有瞞他，道：“我也沒有辦法，就只有他擅自出兵，而且面對這些唾手可得的軍功，如果不施以非常手段，也鎮不住這些將軍們。
以目前的情況來看，我們根本不需要出兵，光靠防守就能夠消滅西夏，如今沿邊的許多商業繁榮城鎮都已經被我們拿下，包括鹽州，很快西夏就會陷入內外交困中，而我們又可以以此爲基礎，進一步滲透，繼續出兵反而會引發党項人的同仇敵愾。
如果我們停止行動，照顧好當地的民生，反而會加劇西夏內部的矛盾，同時贏得當地民心，這纔是我們取勝的關鍵，更別說我軍還要防守遼國有可能的南下。
至於高老將軍，到時由皇庭去裁斷，我不過是奉命行事。”
話說回來，其實要打的話，糧草也供應不上，由於大宋未有對西夏宣戰，也沒有辦法去動員大量的百姓，去運送糧草，目前前軍的糧草，全都是商人來負責，主事人都不是官員，而是樊正。
在王韶的要求下，樊正他們都是以商人的名義，僱傭因戰火而丟掉生計的西夏百姓，因爲是僱傭，這工錢可是不少。
除此之外，還有鹽，爲什麼王韶將中軍大帳設在鹽州，就是這裡產鹽，是經濟樞紐。
而以前，這裡的鹽又好又便宜，便宜的原因在於西夏的物價比較低，而如今這裡屬於宋朝，物價自然得統一，當地鹽價是直接翻十倍。
雖然王韶還是依照契約，保留了歸降的貴族，在當地的利益，但是我既然將鹽價漲上去了，那你們也得將鹽戶的酬勞給提上去。
當地鹽戶真是捂着嘴笑，還有這種好事，我是被佔領嗎？
天吶。
而那些原本屬於樑乙埋等大貴族的利益，則是全部沒收，拍賣給那些立下戰功的私商。
同時又先在當地推行契約法，這其實無形中削弱那些貴族的影響力。
當地很多百姓也徹底放下恐懼，積極投入到生產當中去。
然而，宋軍接連大勝，勢如破竹，在一定程度上引發了西夏國內的恐慌，可是他們突然發現宋軍不打了。
這令樑太后都迷茫了。
什麼情況？
在這種佔據如此優勢的情況下，宋軍竟然止步不前，這完全不能理解。
難道他們就不懂的一鼓作氣再而歇三而衰的道理？
最終。
他們將宋軍的錯失良機歸咎於文人統兵。
他們已經得知，統帥是王韶，就是一個文人，如今宋軍的動向，完全符合文人的秉性。
樑太后他們是欣喜若狂啊。
這真是天助我也。
立刻整頓兵馬，準備反攻。
但她也不傻，她知道現在要凝聚人心，於是她對外宣傳，宋軍之所以不敢前進，乃是因爲他們忌憚遼國，可不是安什麼好心。
王韶也在對西夏進行言論作戰，他親自寫封信給樑太后，你是漢女，你應該懂得儒家禮儀，你怎麼能軟禁國主，這是儒家大忌，你趕緊將國主放出來。
氣得樑太后是火冒三丈，就是因爲我是漢女，我才這麼幹的，你還老提這茬，你不是成心拆臺嗎。
不過她也借王韶的言論，來宣傳自己，我們都已經廢除漢禮，那我憑什麼不能主政，而且那些支持李秉常的，多半都是漢人降臣，他們都是內奸。