長期以來，土地一直是達爾富爾地區的中心問題，達爾富爾地區的土地傳統上歸集體所有。『土地按傳統劃分爲家園（“達爾”是家園之意），實際上是各個部落可根據歷史稱爲領地的地方。
例如，在西達爾富爾北部和北達爾富爾西部的一些地區，扎格哈瓦部落佔絕大多數，該地區也稱爲“達爾扎格哈瓦”（扎格哈瓦家園），在西達爾富爾州府埃爾傑奈納的周圍和南部，馬薩利特部落也有自己的家園。
土地歸部落成員集體所有，其使用由部落領決定，部落領在分配土地給部落成員居住、放牧、耕種或其他用途方面擁有很大的權力。
羅新國點了點頭，他1月8履新，1月9日正式進入工作，一步步推行陳國的政策，實踐他的施政理念，人口統計和身份證制度是所有政策實行的基礎。
各個部族在‘家園’中儼然是國中之國，陳國的統治進不去，政府派出的工作人員進入他們的‘家園’範圍會被敵視，警告，甚至殘忍殺害，羅新國知道，他在西平市市長的任上，最大的任務是瓦解西平市境內所有部族勢力，無論是阿拉伯人遊牧部族還是黑人定居農業部族。
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瓦解部族勢力，如果不想靠武力鎮壓，那麼只有靠潛移默化的影響，潤物細無聲的統治，讓所有部族感覺陳國的政策給他們帶來的利益，讓他們的生活變得更好。
現在面臨的棘手問題是部族，西平市有1oo多個部族，整個陳國境內有3oo多個部族，在這些部族的觀念中，他們的‘家園’是他們的，他們比富爾伊斯蘭王國，伊斯蘭蘇丹王國，達爾富爾素丹國，等政權一直現代蘇旦共和國更早存在於這片土地上。
就比如，你的祖祖輩輩幾千年生活在這片土地上，忽然來了一夥人，要對你收稅，統治你，甚至收走你的土地，你當然會反抗了。
但是，如果這夥人統治你後，你忽然現你的生活比以前好了無數倍，以前會餓肚子，現在每天能吃飽飯，生活過得非常舒服，......，
以前你跟另一個生活在這片土地上的人整天矛盾衝突不斷，恨不得拿把刀把對方殺掉，這夥人統治你後，定下了規矩，你不能掠奪別人，還有你不能搶佔別人的家園，這個水源是大家共有的，你不能獨佔，不讓別人用水，......，
這樣就比以前好多了，畢竟誰也不想每天活在仇殺中，這個部族屠另一部族，這個部族搶另一個部族的‘家園’。
經過人口統計，西平市有人口272萬人左右，廣寧市有人口71萬人左右，廣安市有人口157萬人左右，東平市有人口346萬人左右，新長安市居住人口68萬人左右，總人口814萬左右，加上生活在偏僻地區沒有統計到的人口，總人口大約1ooo萬人左右，這個人口統計數字比蘇旦統計出來的數字靠譜得多。
陳國連跟筷子都不能生產，所以，中國的商品進入新長安，進入了西平市。
處於非洲內6腹心的西平市商品極度缺乏，誰吃了沒事幹，歷經8891難把商品賣到非洲內6去，除了槍。
有一個非洲賣鞋的故事，美國有一個很大的鞋廠，但由於國內市場已經飽合，如何在海外開闢鞋市場就變得非常重要。
一天，鞋廠老闆找來營銷總管，指示他們派出兩批市場調查組到非洲尋找市場。
去後不久，兩個市場調查組都來傳真、電話。甲組說：“這裡沒有穿鞋的，即使生產出鞋來，在這裡也會賣不出去還是趕快給我們寄來返美機票打道回府！”
而另一調查組乙組卻與甲組結論完全相反。乙組十分興奮地告訴老闆：這裡人人沒有鞋穿，鞋子市場很大，急待我們開始。請匯款5萬元，我們在這裡提出籌建工廠，設計適合當地土著人穿的鞋。
老闆對兩個截然相反的調查結論作了比較，深信乙組是對的。於是做出在非洲建廠的決策，結果這個鞋廠在非洲的營業額大幅增長。
美國和西方國家看不上非洲的市場，中國鼓着老鼻子勁展非洲市場。
陳國統治這片地區不到2個月，中國的物美價廉的商品在土路上顛顛簸簸進來了，義烏的小五金，溫\1州的鞋子，地攤的1o元t恤，......，無數物美價廉的商品涌了過來，無數來自中國的草根商人來到這裡掘金。
陳國對這些商品全免稅，這些商品迅佔領當地的商品市場，......，這些商品物美價廉又實用，能夠極大地的提升當地人的生活水平。
河\1南溫縣生產的老解放鞋，15元一雙，小廠子生產的拖鞋12塊錢一雙，一個塑料水桶11塊，一個鐵鍋38元，......，當地人對這些商品有極大的需求，買一個鐵鍋回去煮食物，烙餅，買一雙拖鞋回去穿，輪胎做的拖鞋又重又爛，2.5元錢一包的精鹽，非常便宜，但是大多數人沒錢。
市政府是他們的‘貼心小棉襖’，市政府建新的政府辦公大樓，在當地招募建築小工，要1oo人，一天工資43元，包三餐。
很多當地人聽到消息，蜂擁過來應募，跑過去排隊才現，中國的建築隊招募建築小工要求要身份證，沒身份證不招，很多人才現之前政府要求辦的身份證還有這用處，很多人失望而回，因爲他們沒有辦身份證，很多人高興地招募上了。
過幾天后，中國路橋要修一條公路，要招募1oooo名築路工人，一天工資是45元，包三餐，無數人聽到消息蜂擁去排隊，有身份證的只要有力氣就被招募上了，沒有身份證的不招。
這下無數人覺得有非常必要去辦一張身份證，在辦理身份證的民政局窗口排了6條歪歪曲曲的長龍。
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