東曉元年（1641年），7月，大夏帝國第一次三院合併的會議在陽都召開了。
“賊寇李自成已下洛陽，烹福王；賊寇張獻忠下襄陽，燒死襄王……，大學士楊嗣昌自縊……”
按察司正在彙報內外形勢。
與歷史相比，絲毫不差，不過如今主政陝西的是孫傳庭，不是傅宗龍，孫傳庭會比傅宗龍厲害嗎？
尼堪搖了搖頭。
拿下半個河南後，李自成的兵力已經膨脹到“不可制”的地步，裡面不僅有大量的步兵，還有幾萬騎兵，加上牛金星、宋獻策以及大量明軍的加入，部隊、施政也逐漸正規化，加以闖營乃以成名“三堵牆”戰術，此時，除非滿清或者大夏帝國出手，已經沒有任何人可以挽救他了。
當然了，如果此時只有李自成一股，大明還是很有可能將其剿滅的，不過還有張獻忠、羅汝才、革左五營在搗亂。
這裡面，又有故事。
一直在對付張獻忠的左良玉在此之前確實是一員難得的驍將，一人便屢敗張獻忠，瑪瑙山之戰就不用說了，張獻忠退出襄陽步入河南後又遭遇大敗，首席大將沙黑被殺，騎兵幾乎全軍覆沒，他自己也被左良玉砍傷。
此時，左良玉但凡稍微用點心，將張獻忠完全剿滅也不是難事，然後配合孫傳庭手下的秦兵，加上黃得功、周遇吉兩人的兵力，遇上李自成，還是有可能扭轉事態的。
但這只是假設，在第二次大敗張獻忠之後，由於自己家裡也慘遭“兵敗”，一家百多口除了兒子左夢庚其他人全部被殺，左良玉似乎像變了一個人，自那以後，他便成了大明的禍患，而不是國之干城。
“截止六月底，帝國中人口接近一百五十萬，不過新近加入的定遠、定方、臨潢府三地尚需大量農戶前往墾殖，特別是定方、臨潢府兩地，經過俄羅斯人攛掇的韃靼人肆掠之後牧民丁口銳減，如今，託音部完好的戶數僅有兩千餘，舍赫部相差無幾，其它小部落則是幾乎沒有成年男丁”
此時按察司王文慧的彙報已經結束了，主管戶部的哈爾哈圖正在彙報帝國總體的形勢。
尼堪將目光投向薩哈連、孫傳宇，這兩人主管樞密院。
薩哈連自從當上尼堪的國丈後，他將布拉姆部完全扔給他的弟弟噶裡（另一個噶裡）管了，自己一門心思在樞密院“當官”，可惜他既不識字，漢話也是剛剛學了一點，如何能處理大事，故此，一般情形下，都是孫傳宇在打理。
其實，拿下南西伯利亞後，尼堪對薩哈連的去向便有了新的考量，那裡，對他來說可能更適合一些。
薩哈連、孫傳宇兩人對望一樣，結果還是孫傳宇上前說道：“陛下，如今駐紮在臨潢府的羅繼志騎兵旅大多是單身，不如就近與契丹部落聯盟那些失去成年男丁的牧戶結成對子，一來彼等可以更好的護衛鄉梓，二來嘛，也可以解決託音部獨大的問題”
“就這麼辦”，尼堪點點頭，“不過這如何結對還是很有講究的，你等需要拿出一個妥善的辦法來，結成對之後如何兼顧家裡和軍裡，也需要妥善處置，嗯，駐紮在定方的巴彥部也按此辦理”
“至於移民”
此時的大夏帝國，國土面積已經大大超過後世的蒙古國，人口卻只有一百五十萬，這樣的情形是完全不保險的，尼堪認爲這件事是元年最大的事情。
負責商部，兼管移民事務的雅丹出列了。
“陛下，如今山西邊牆附近、京畿邊牆附近、芝罘島的移民已經很少了，一來這兩地想要移民的人已經走得差不多了，另外與明國收緊了人口流動也大有關係，這一處，微臣倒是有一些建議”
“講”
“其一，我等是否不要光看着大明的移民，能否將朝鮮、日本的人口也弄一些過來？那裡的人也習慣了寒冷，弄過來應該能很快適應”
“其二，微臣鄭重建議，在鄂爾多斯部落南部，前赫連勃勃大夏國都所在的白城，建設移民據點，大量吸收陝西移民”
“等一等”，尼堪打斷了他，“此地眼下是何人所佔？”
“回稟陛下，按照按察司的消息，應該是以前流賊神一魁的部下所佔，其與當地的馬賊合流，將鄂爾多斯沙漠以南的忻都城、察汗城、伊克席巴爾城都佔了，彼等還招攬陝西農戶、牧戶在三地或種地，或放牧，儼然一個獨立王國”
“哦？”，這個情況尼堪倒是不知曉。
王文慧不禁捏了一把汗，他趕緊上前奏道：“陛下，以前的移民，山西、京畿、山東一帶的就不用說了，都有據點、規制，陝西的多半是從榆林衛那裡偷偷溜過來的，大部分則是先在冬季越過黃河跑到山西，從山西那一帶過來的”
“由於其它地方的移民夠用，故此……”
尼堪有些明白了，山西、京畿、山東的移民已經夠大夏官府忙乎的了，陝西那邊一時半會兒肯定沒有顧及到。
“那你可知曉白城附近的漢民如今有多少？蒙古牧民有多少？是何人爲首？”
“回稟陛下”，王文慧終於安定下來，“剛纔雅丹部堂說過，鄂爾多斯沙漠以南，主要有三處城池，都是殘破不堪，都沿着紅柳河分佈，每一處大約有一千多戶農戶和牧民，原本是鄂爾多斯蒙古部落濟農薩囊的領地，衛拉特和碩特部飽掠之後，其丁口損失嚴重，如今額璘臣、薩囊兩人都將牧場收縮到鄂爾多斯的核心地帶”
“也就是烏拉木倫河一帶”
“白城如今的首領卻是一個叫張三的人，原本是邊軍夜不收，後加入神一魁的隊伍，兵敗後又竄入邊牆外做了馬賊，如今倒是沒有那馬賊行徑，控制了三座廢城，招攬流民，就像是介於鄂爾多斯部落與明國之間的獨立勢力”
尼堪點點頭，“派人去聯絡，將這三地拿下來，然後修葺白城，作爲大的移民據點，另外”
他看着自己的另一個岳父烏力吉，“理藩院去一趟鄂爾多斯，你親自去吧，告訴額璘臣、薩囊，今後該部落將正式接受帝國的管轄，再不能像以往那樣‘羈縻’了，洽談好此事後讓彼等合適的孩童過河到九原讀書”
“同時，在烏達設置移民據點，準備接受可能來自寧夏、甘肅的移民”
烏達，也即是後世的烏海市，原本也有一個部落在此駐牧，固始汗西進時將這個部落也席捲過去了，如今是一個空地。
尼堪又看向孫秀林、劉若愚，“你兩人商議一下，統籌安排此事”
“對於白城附近的馬賊，能能勸降自然最好，若是不能，滅之！當然了，對於那裡的農戶、牧戶還是不要驚擾到，此事……”
自從孫傳宇上調到陽都後，原本在九原附近駐紮的騎兵被分散到豐州、九原、青城三地作爲守兵，每一處也就一千多騎，不過爲了經略鄂爾多斯一帶，就不能如此辦理了。
他看向孫傳宇，“從以前駐守九原的騎兵，加上五原騎兵學校的學員，新組建一個騎兵旅，由楊庭棟擔任旅指揮使，馬上着手此事，組建完畢後立即南下白城，白城的事情一了，即去烏達……”
“陛下”
劉若愚出列了。
“去年冬季，黃河凍得結實，在山西一帶的蘇布地部落有不少越過黃河到了鄂爾多斯附近，額璘臣自然不同意，雙方起了衝突，額璘臣不敵，最後還是在薩囊的幫助下勉強擊退了蘇布地”
“不過蘇布地的部落卻在其左翼，當地人俗稱準格爾一帶留了下來，看那情形，是準備以此地爲根據，徐徐進圖整個鄂爾多斯”
“嗯”，尼堪點點頭，此事他已經得知了，“還是那句話，楊庭棟的騎兵旅組建完畢後從豐州出發，沿着黃河西岸一直向南，從烏達附近越過黃河，然後進入鄂爾多斯大草原，再抵達蘇布地的牧場，他投降便罷了，若是負隅頑抗，徹底殲滅之”
“之後再沿着黃河西岸邊牆附近南下直抵白城，之後楊庭棟就待在那裡”
孫傳宇回道：“這樣一來，整個山南省的防禦就空虛了”
“你的意思呢？”
“陛下，山南省經過這些年的發展，無論是牧戶還是農戶，丁口都增長很快，以前微臣麾下有五千騎兵，五原騎校抽出一千，老騎兵抽出兩千，可爲楊庭棟旅，剩下的三千騎還是單獨組建一個騎兵旅吧，就是這地點……”
“說你的建議，不要事事都想着由朕來決定”
“是，陛下，如今已決定將鄂爾多斯部納入北院的正式管轄，則在九原就無須駐紮太多人馬了，地方守軍駐紮即可，有事還能抽調民兵、牧民，不過眼下大明的形勢風雨飄搖，不如將新組建的第二個騎兵旅駐紮在青城以防萬一”
“嗯，就依你，樞密院具體操辦吧，這新騎兵旅的人選你可有腹稿了？”
孫傳宇看了看薩哈連，薩哈連沉默不語，他只得繼續說道：“陛下，既然有五原騎校的人加入，不如讓曲承恩、吳茂春之一來擔任吧，曲承恩如今還在海參崴，就用吳茂春吧”
尼堪點點頭，“好吧，說起移民的問題，朕倒是又有新的想法，剛纔雅丹也提到了朝鮮、日本移民的問題，這兩處移民，責成海參崴的曲承恩、宇久島的柳川靜雲二人完成，在今年內各完成，嗯，三千戶，由雅丹統籌”
“諸位”，尼堪的精神頭一下又高漲起來。
“眼下長江以北之地民不聊生，殘破不堪，不過以南的地方還是不錯的，我等也不能光顧着北邊，南邊也可以想想辦法”
“陛下”，孫秀林說道，“南方都安安穩穩的，若不是確實沒有辦法，誰願意移民啊，何況是一個陌生的國度”
“不然”，尼堪毫不猶豫打斷了他，“南直隸一帶地少人多，還有大量的工匠，不如委託沈默、汪然明就在淞滬一帶招攬，條件大大優厚，告訴他們，每戶不但有五十畝上好的田地，還有一套官府協助建造的院落，田賦還大大低於明國”
孫秀林心裡一凜，他知道這事不簡單，皇上這麼做肯定另有原因，不然不從哀鴻遍野、民不聊生的北邊移民，巴巴地跑到南方去作甚？
他試探地問道：“可要在長江出海口附近的地方建設據點嗎？”
尼堪擺擺手：“無須，汪然明他們自有辦法，他們往來濟州島貿易的的船隻每次多一些就罷了，告訴他們，爲了鼓勵他們，凡是每遷移一戶，等該戶正式落戶大夏後，其上繳的稅賦每年可酌情提供一些給他們，以十年爲限”
“若是移民佔據的倉位超過三成，再酌情減免關稅”