專家傳真－被浪費的蛋蛋危機

缺蛋問題已非首次，相反的幾乎已成爲常態事件，政府放任問題一再重複發生，才讓問題越滾越大。圖／本報資料照片

英國前首相邱吉爾名言：「永遠不要浪費一場好危機。」很多人可能會認爲近期的顯例，非土耳其莫屬。1999年土耳其爆發伊茲密特（Izmit）規模7.6強震，造成逾1.7萬人喪命，其中不少是因建築倒塌所致，地震後政府只會徵收「地震稅」，未落實建築物安全，持續在建築上持續偷工減料，還赦免違法黑心建商；24年後再次發生規模7.8強震，數千棟建築直接坍塌，死亡人數已超過5萬人。

當我們嘲笑土耳其時，殊不知，臺灣也有類似的案例，農曆年後爆發的缺蛋問題，已非首次，相反的幾乎已成爲常態事件。政府放任問題一再重複發生，才讓問題越滾越大，平白浪費了一次變革的機會，也錯失產業升級的機會，在全球雞蛋供需失衡之際，搶佔龐大的國際雞蛋商機。

錯失一年的緩衝期

農委會3月3日宣佈，將推動「養禽場設施（備）改善計劃」，以補助二分之一的方式，進行包括禽舍重建升級爲非開放式或密閉水簾環控禽舍、導入智慧省工設備及淨零循環相關污染防治設備，以提升養禽場生物安全自主防疫及經營效率，並改善禽舍環境衛生，加速產業升級。

該政策頗值得認可，尤其是將家禽的禽舍升級爲非開放式或密閉水簾環控禽舍，符合世界動物衛生組織（WOAH）的生物安全措施建議，非開放式禽舍確實有助於野生禽鳥及其排泄物接觸傳染的禽流感，阻斷病媒入侵，強化禽流感防疫能力；而且還可調控禽舍的溫度與溼度，降低氣候變化的衝擊，大幅提高生產效率及產品衛生安全。

事實上，根據農委會動植物防疫檢疫局禽流感資訊專區網站的統計資訊，近年來臺灣已多次爆發嚴峻的禽流感疫情，近期的高峰自2021年底開始衝高，當年12月因高病原性家禽流行性感冒（Highly pathogenic avian influenza, HPAI）撲殺14萬隻家禽，去（2022）年合計有撲殺56.4萬隻家禽，數量爲前一年的2.36倍。今年疫情更是急遽升高，前二個月就因高病原性流感撲殺54.9萬隻家禽，直逼去年全年的數量。

去年底禽流感席捲全球，WOAH資料顯示，美洲、亞洲（日本等）、歐盟等地都深受疫情影響，其中美國與英國疫情均是史上最嚴重的一次，去年美國就撲殺或致死的禽類6,000萬隻，全球累計逾2億隻；日本也有一半的行政區受到波及，農林水產省推估，本季撲殺雞隻數量，可能高達1,500萬隻。這波HPAI造成許多國家的雞蛋價格暴漲。

禽類養殖產業升級刻不容緩

相較於國際禽流感衝擊雞蛋供應，臺灣去年初就已深受影響，雞蛋產量嚴重短缺，問題較其他國家提早一年發生，有更充足的時間預作準備。農委會去年若能正視的雞蛋危機，提早推動養禽場設施改善計劃，補助禽舍改裝爲非開放式或密閉水簾環控禽舍，消極面即可防範養雞場受到HPAI的襲擊，足以抵禦本波的衝擊。

除了可讓國內雞蛋供應無虞外，另還有積極效果，當美、日等國嚴重缺蛋之際，提早讓臺灣雞蛋產業轉型升級，非但無須花費巨資從澳洲進口雞蛋來臺，還可將優質的臺灣蛋外銷至其他缺蛋的國家，藉此次疫情大啖全球雞蛋商機。

引用WOAH統計資料，以SLC分析後顯示，每年的HPAI疫情幾乎都是在10月起開始攀升，至2月達到顛峰，之後就一路下滑，季節性趨勢相當明顯。主管機關多次忽略禽流感的疫情，爆發後就高喊禽舍轉型等改革，但隨着時間流逝，疫情緩和後各項變革就束諸高閣。不斷重複的將資源用於僅有短期效果的雞蛋進口、補貼蛋價、飼料關稅減免、蛋雞生產獎勵等措施上。

歷史學家陳寅恪於《吳氏園海棠》寫道：「讀史早知今日事，看花猶是去年人。」盼政府能記取教訓，徹底進行禽類養殖的產業革新，否則下次不僅是缺蛋，還將衝擊雞肉、鴨肉與鵝肉等供應。