中時社論》要有兩岸關係的危機意識

中國時報社論

大陸海警船以違反「伏季休漁」規定、越界進入大陸水域捕魚爲由，押走澎湖漁船，臺灣社會雖水波不興，股照漲、舞照跳，政壇高層與媒體卻充斥不安氣息，連美國國務院都擔心情勢升溫，呼籲兩岸剋制。在中美關係與大陸內部發展大格局下，臺海或許還不會爆發戰爭，但也不能對隨時可能引爆的風險視而不見。

從有話好說到公事公辦

長期以來大陸並未在兩岸鄰接水域嚴格執法，突然傳出押走澎湖漁船事件，確實有其政治意涵。尤其放在賴清德勝選後，大陸隨即取消M503航線飛行偏置，壓縮我空防縱深及預警時間。520賴清德就職後更發動「聯合利劍－2024A」軍演，並中止134項ECFA早收清單關稅減讓，代表大陸對臺灣由「有話好說」的一家人關係，轉軌「公事公辦」的法理關係。

中共並未改變和統方針，仍希望在中華民族復興的過程中，實現兩岸統一，習近平和拜登兩位領導人都盼望在競爭中管控衝突，但若認爲大陸對臺灣以切香腸方式實現法理臺獨無能爲力，就是對情勢的誤判。賴政府或許認爲《中華民國憲法》、《兩岸關係條例》與陸委會仍在，現狀並未改變，但賴清德從政軌跡與蔡英文不同，他臺獨傾向鮮明，現行體制對他而言，可能只是一層隨時可以脫除的薄紗，大陸對他不信賴。

賴清德執政一個多月來，對美國言聽計從，卻對反對黨與大陸採取全面對抗策略，污衊反對黨國會改革目的在配合大陸對臺統戰，一再宣示兩岸互不隸屬的「新兩國論」，在大陸眼中這是「倚美謀獨」。北京若認定兩岸已無轉圜空間，宣佈懲治臺獨22條意見、扣押違規漁船與漁民，宣示對臺行使治權，將只是第一步。

大陸對臺政策工具箱中，還有「灰色地帶衝突策略」，這是一種不引發戰爭，卻能瓦解對方抵抗意識的策略，也就是中國傳統兵學「不戰而屈人之兵」的智慧。大陸從2016年開始以軍機壓縮臺灣空域，最初只是進入我方防空識別區，2020年後開始否定海峽中線的存在，2022年美國當時衆院議長裴洛西來訪，大陸軍機、軍艦不但一舉沒收海峽中線，更長驅直入到臺灣東側活動，形成圍島態勢。

賴清德就職後，大陸軍機艦開始形成270度圍臺模式，繞行臺灣東南側與東北側，並不斷靠近海岸線，似有測試臺灣防守領空、領海的能力，以及對大陸軍機（包括無人機）與軍艦是否有開火的決心。

建立溝通管道釋出善意

國防部發布，7月1日偵獲共機30架次、共艦8艘次，其中19架次共機飛越海峽中線，最接近鵝鑾鼻僅38浬。2日偵獲22架次共機、6艘次共艦，其中20架次飛越中線，距基隆最近93浬、臺中51浬。3日偵獲共機30架次、共艦8艘次，其中19架次逾海峽中線，距鵝鑾鼻最近37浬，大陸軍機步步逼近，賴政府卻顯得束手無策。

大陸這一波波攻勢意圖究竟爲何，是與賴政府決裂，放棄幻想、準備打仗？或是亮劍美國與賴政府，測試美臺關係的底線？抑或是提醒臺灣社會臺獨的危險，讓人民對賴政府離心離德？現在恐怕還不好認定。

菲律賓、臺灣、日本在拜登政府運作下，形成東亞抗中第一線，不但兩岸關係瀕臨失控，中日關係亦危機四伏，菲律賓更因仁愛礁運補問題，與中國大陸起衝突，造成水兵受傷事件，但仍低調與大陸舉行副部級磋商，取得緩和雙方關係的共識。中日兩國亦有意管控分歧，創造合作空間。日前蘇州日本人學校發生無差別殺人事件，校車女導護爲保護日籍母子安全而遇難，日本與大陸官方都伺機釋出善意，有利於雙方民間關係的改善。

蒙起眼睛依賴美國和大陸對抗，非常不智。兩岸有共同的文化、血緣與歷史連結，實在不需要搞到兵戎相見。美國無論民主黨或共和黨執政，都會往「去全球化」與「美國第一」的方向移動，中國區域霸權可能取代美國霸權。

中升美降仍需要一段時間，賴清德政府仍有時間改變思維、調整政策。當前首要之務，可以擷取菲律賓與日本的深謀遠慮，想辦法和大陸建立溝通管道，釋出善意，累積互信。