中時社論》賴政府起手式系列二：獨老南撐場 AI內閣聽指令

中國時報社論

在當選近3個月後，賴清德交出的新政府團隊名單難稱讓外界感到亮眼，更近似於一個由輔選股肱、多年班底、前朝權臣和綠營派系可信任的高階公務員所組成的一個內聚型團隊。這種組合，或有思想意志與決策判斷高度同質、共頻的特徵，遇事時固能迅速整隊，統整思想和動作；但欠缺大開大闔、不拘一格的襟懷和包容性。這恐怕也是賴清德的用人風格，加上僅有4成的得票率、執政黨還未能控制國會的先天不利所導致的局面。

卓榮泰政治形象模糊

由身段柔軟、協調性強的卓榮泰出面組閣，朝野間雖少聞惡評，但社會大衆卻也對新閣揆的形象感到模糊，不易列舉他留下的印象，這當然是因爲卓榮泰的政治資歷不完整所致。他沒有部會經驗，只當過總統府副秘書長、行政院秘書長等幕僚職位，而他在臺北市議員和立法委員的角色上，也鮮少留下讓人記憶的政績。勉強堪稱獨當一面的，只有過渡性質的民進黨主席經歷。一旦行政院長的個人政治人格不突出，憲政體制下的雙首長制精神必然澆薄。

閣揆人選既出，外界即知，日後行政院的重大決策，貫徹的就是賴清德本人的意志。所謂的AI行動創新內閣應該只是技術性的作爲，卓榮泰的角色正是「秘書長達人」的體現，也正是李登輝的名言跑腿的。AI內閣的標籤，不正隱喻着賴清德每輸入一句指令、內閣團隊就負責完成後續文章的形象嗎？這樣的閣揆不但很難成爲替總統決策參謀的治國尖兵，更像是賴清德的一副「工作手套」，體現的是賴清德對各部會如臂使指，從嚴治軍的意志。

而由與賴清德「孤鳥」風格相惜、獨派底色鮮明的鄭麗君出任副閣揆，顯有經歷練後再賦大用的鋪排。但在賴清德對美方許下不改變兩岸現狀的承諾，以及他射出的治國三箭情況下，所謂「重建國家、改造社會、洗滌人心」的「軟臺獨」方略，必定要透過教育、文化等途徑推動，一組至少將橫跨教育部、文化部、黨產會，及公營媒體資源和文化總會等半官方實體的集體行動，料將由鄭麗君以副閣揆的高度來調度和驅動。

在總統專職的兩岸、外交與國安領域，吳釗燮回鍋國安會、顧立雄以文人身分領軍國防部，加上蕭美琴於總統府內維繫臺美高層溝通熱線，則從人事佈局上釋出了「繼續遵循蔡英文路線」的信號。然而，在這一波大風吹之後，過去和賴清德不算親近的吳釗燮，所能擁有的授權和層峰信任還剩下蔡時代的幾成？這種信任關係的遞減，又會如何影響國安團隊的建言效能和跨單位整合？林佳龍出任外長，或能還給被吳式戰狼風格籠罩多年的外交部一點寧靜，但兩岸關係不改善，能扭轉正在雪崩中的外交局勢嗎？

賴清德用人格局狹窄

而第二波內閣人事所臚列的成員，不論是新潮流的資深要角劉世芳出任內政部長、看顏色辦案的法務部長鄭銘謙，還是從菊系延攬的教育部長鄭英耀，以及賴的親信交通部長李孟諺、主計長陳淑姿和政院發言人陳世凱，全都是臺南幫、高雄幫的小圈圈，由充滿門神爭議的李遠出任文化部長，確實是意識形態爲先。一陣大風吹後就定位，亦足證明賴清德本人的政治盤算與人脈圖譜，纔是佈局的主要線索。這樣的人事佈局一如在野黨所批評，不脫「獨、老、南」的色彩，仍然是政治掛帥，派系利益優先，專業擺一邊。所謂的「民主大聯盟」不過是一句空話。

在「馬習二會」中，北京以相對緩和與彈性的論述帶出兩岸一家人的概念，號召「家裡人的事好商量」，並將中華民族的情感與思維做爲兩岸維繫綿長福祉的最大公約數，催動兩岸大交流；可惜，在內閣人事中毫無相對因應。在法理層面的「硬臺獨」選項已被過半數臺灣民意、美國加上北京所同拒的情況下，賴政權「軟臺獨」的機巧偷渡，卻仍將持續掏空兩岸共享的文化情感、歷史認知等共同精神基礎。如此的火中取栗，豈又真能毫無風險和代價？

總之，整個內閣人事充滿着賴清德的影子，也彰顯著他的意志。從憲政體制而論，民意和社會對賴清德的用人權只能接受，立法院也沒有再審的空間。但在當初6成民意並不視賴清德爲最優選的現實下，放下促獨執念，謙虛、自惕、審慎地操持國政、迴應民生訴求，纔是新政權面對有限民意授權，負起完全責任的經營正道。