中國開放的大門必將越開越大——代表委員熱議高水平對外開放

國際商報記者 洪劍儒 邵志媛

今年的政府工作報告提出，無論外部環境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發展。

受訪的多位代表委員表示，政府工作報告的一系列部署充分體現出中國推動高水平對外開放的堅定決心，在各方共同努力下，中國對外開放的大門必將越開越大，爲世界經濟發展作出更大、更多、更新的貢獻。

優化外商投資環境

打造高水平開放高地

“大力鼓勵外商投資”“推進服務業擴大開放綜合試點示範”“推動互聯網、文化等領域有序開放”“加強外資企業服務保障”……記者梳理髮現，今年政府工作報告提出了一系列穩外資新舉措，爲進一步做好穩外資工作指明瞭方向。

“政府的支持，在我看來是做了‘加法’。同時，政府也在持續簡政放權，這相當於是在做‘減法’。對於企業這一經營主體而言，這種感受應該是呈‘乘法效應’增長的。對於外資企業來說，他們能夠感受到自己是可以參與到中國科技創新的全過程中的，因此願意不斷投資，融入到中國的整個創新體系中。”全國政協委員、德勤中國董事會主席蔣穎表示。

與此同時，多位代表委員也紛紛結合各地實際情況提出了穩外資工作的相關建議。“各地應立足區域產業鏈優勢，進一步增強外資信心，吸引外商在華投資，加速推動‘外資+民企’聯合技術攻關等。”全國人大代表、SK海力士半導體（中國）有限公司高級工程師孫華芹表示，無錫作爲長三角先進製造業基地，依託集成電路、生物醫藥等優勢產業集羣，吸引外資深度參與強鏈補鏈，在全球產業鏈高端環節持續佈局。

今年是海南自由貿易港封關運作之年，“加快推進海南自由貿易港核心政策落地”也被寫入政府工作報告。全國人大代表、海南省委自貿港工委辦副主任蔡強說，海南正圍繞自貿港核心政策加快落地精心準備，預計相關政策落地後，自貿港“零關稅”水平將得到顯著提升，貿易投資自由化便利化水平也將邁向新高度。

此外，政府工作報告還提出，推動自貿試驗區提質增效和擴大改革任務授權。在全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所研究員黃羣慧看來，應深入推進自貿試驗區提升戰略，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，將自貿試驗區打造成爲現代化產業體系建設的高水平自主創新高地、高素質要素集聚高地、高標準規則測試高地。

深化多雙邊經貿合作

建設高標準自貿區網絡

政府工作報告提出，深化多雙邊和區域經濟合作，持續擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。不少代表委員亦就此提出了自己的觀點與建議。

立足粵港澳大灣區建設，全國政協委員、廣東高科技產業商會會長王理宗建議將大灣區與東盟合作打造爲高水平對外開放的示範區，爲中國參與國際規則制定、探索制度型開放積累經驗。具體而言，可打造規則、貿易、金融三位一體的制度型開放體系。

“在規則銜接先行區方面，可在橫琴、前海、南沙等平臺放寬數字經濟、醫療健康等領域外資准入。同時推動與新加坡、馬來西亞共建‘跨境數據流動白名單’，探索數據安全認證互認機制。”王理宗告訴國際商報記者，在貿易便利化升級方面，建立“大灣區—東盟單一電子窗口”，整合報關、物流、支付數據，進一步提升口岸通關效率。

今年是中國與拉美國家簽署首個自貿協定20週年。20年來，中國在拉美地區已先後與智利、秘魯、哥斯達黎加、厄瓜多爾、尼加拉瓜簽署了5個自貿協定，均已生效實施，有力推動了中國自由貿易區網絡的擴圍、提質、增效。

全國人大代表、遼寧大學校長餘淼傑對國際商報記者表示，爲更好地推進中國與拉美國家經貿合作，應構建制度型開放體系，釋放自貿區網絡紅利。首先，以中智自貿協定升級爲制度創新標杆，儘快完成中秘、中哥等自貿協定升級談判，將數字貿易規則（如跨境電商數據跨境流動）和綠色標準認證（如碳中和產品標識）納入條款，實現服務貿易負面清單全覆蓋。

“其次，建議在巴拿馬科隆自貿區設立‘中拉制度創新先行區’，集成中國海關‘單一窗口’3.0系統，將通關時效壓縮至4小時內，同步試點‘數據自由港’機制，允許跨境電商、離岸金融等特定領域數據合規流動，吸引中企設立區域總部。”餘淼傑說。

“中亞國家也應儘快啓動中國與其之間的自由貿易協定談判。”餘淼傑表示，共建“一帶一路”十餘年來，中國與中亞國家間的貿易往來日益密切，貿易結構持續優化，但仍擁有進一步釋放貿易潛力的空間。目前，中亞國家並未全部加入世貿組織，尚存在一定的關稅與非關稅壁壘。

對此，餘淼傑建議，儘快啓動中國與中亞國家間的自由貿易協定談判，積極倡導高標準區域貿易規則，提升貿易便利化程度，降低中國與中亞五國之間的貿易成本，充分釋放貿易潛力。

來源：國際商報