【重磅快評】中央地方搶錢 卓內閣「大姊頭」說了算?

針對立法院通過的財劃法修正案,財政部長莊翠雲(左)和主計長陳淑姿(右)今天到行政院召開記者會說明,陳淑姿指修法不合理,中央承接省府業務應迴歸地方。記者邱德祥/攝影

立法院通過憲訴法、選罷法、財劃法修法,行政院今天大動作反擊,戰場聚焦「財政收支劃分法」,由財政部長莊翠雲、主計長陳淑姿領軍點火;只是官員們演出荒腔走板,暴露行政院自始就沒有提修法版本的打算,綠委則盡顯事後諸葛本事。這本帳若真要算清楚,其實不難。

立法院會三讀通過財政收支劃分法,中央須釋出3754億元給地方;行政院發言人李慧芝今偕財政部長莊翠雲、主計總處主計長陳淑姿舉行記者會說明。陳淑姿表示,修法後中央政府經常性收入減少,國防、撥補勞保、租金補貼、治安維護等經費都會受影響;她更語出驚人,指修法不合理,中央承接省府業務應迴歸地方,將優先評估無涉修法的項目,比如過往承接省府的高中職、醫院等業務經費。

陳淑姿一向是總統賴清德的得力助手,擅長開源和節流。2010年臺南縣市合併之初,市府舉債逾千億元,賴清德上任即將債務償還列爲優先,總體債務短短几年即大幅減少百億元,市長最後一年甚至成功繳出「零舉債」成績單,陳淑姿功不可沒,她也被閣揆卓榮泰形容爲「二刀流」的主計長。

陳淑姿精算控管能力強,但財劃法三讀通,她卻不提一年就超徵5000億元,纔要中央釋出3754億元,她也不管精省是如何一路走來,馬上「指點」中央地方政務要重新畫分,還洋洋灑灑羅列受影響各機關專項計劃9071億元、公共建設經費2644億元及科技發展2644億元,加總1.3兆餘元;陳淑姿率性發言,讓人想起日前她才因財劃法修法,竟語帶威脅要砍一半國光獎金,難不成她是卓內閣裡的「大姐頭」?

莊翠雲則細膩操作,深知「財政收支劃分法」修法有那麼多版本,但偏偏就獨缺行政院,直到立法院都三讀通過,她今天才來「爆料」,其實財政部不是坐領薪水,今年曾兩度會商地方政府,建議分配指標已由80多個收斂到僅3個尚待協商,因爲還有細部分配還要花時間討論,因此沒有及時提出版本。

莊翠雲的說詞其實是給行政院難看,財政部今年兩度會商地方政府確是事實,但外界不清楚的是80多個分配指標已收斂到僅剩3個;外界要問的是,即果只剩區區3個,爲何不能好好討論取得共識?如果卓榮泰知道財政部這麼努力完成九成五以上的分配指標,就差最後一哩路,又有什麼理由不提行政院版本?還一再說「目前的財劃法是最棒的版本」?

當中只有兩種可能,一是莊翠雲是自吹自擂,財政部做的事情根本不重要,所以卓榮泰連一個分配指標也不想要;第二種情形是行政院打從一開始就不想和地方政府及在野陣營溝通,所以任憑莊翠雲了什麼努力,根本過不了行政院會這一關。

莊翠雲說,倉促改變財政秩序,將是另一個分配不均的開始;但問題是誰不想凝聚共識,導致倉促改變財政秩序,難道不是行政院嗎?再者,所謂改變財政秩序,如果過去的秩序是失衡的,爲何不能改變?

綠委蔡易餘的說詞和莊翠雲如出一轍,他提出「警示」,指新法的統籌分配款指標,其中一項是依財產稅分數進行評估,包含地價稅、土地稅、房屋稅、土地增值稅等,他直呼「太可怕了!縣市越會炒房炒地皮」?如果新法真的如此可怕,回過頭來更應該檢討行政院怎可一路坐視,不提自己的版本,等到法案都三讀了再來吵嚷,帳可以這樣算的嗎?