用好專項擔保破解科創難題

前不久，財政部等四部門實施支持科技創新專項擔保計劃，提高對科技創新類中小企業風險分擔和補償力度，撬動更多金融資源投向科創領域。目前，這一計劃正在地方加速落地。截至8月20日，安徽已爲納入名單制管理的391戶科技創新類中小企業提供專項融資擔保、再擔保支持18.16億元。天津近期有246家科創企業的7.53億元貸款獲得融資擔保及再擔保支持。要讓這一計劃更好更快落地見效，需要進一步加強協同聯動，強化績效管理，做好風險防控，讓更多有融資需求、有創新實力的科技型中小企業得到精準“滴灌”。

這一專項擔保計劃的支持對象覆蓋面較廣，並且按照梯度培育的理念分層分級，確定了風險分擔比例，這就要求工作落實既要全面也要精細。該計劃涉及財政、科技、工信和金融監管等多部門，以及政府性融資擔保、再擔保機構等。各地要結合實際，積極構建“政銀擔企”溝通協作平臺，推動相關機構主動對接有融資需求的科技創新類中小企業。要加強調查研究和信息共享，制訂具體實施方案，有計劃、有步驟紮實推進，確保政策落到實處、取得實效。

科技型中小企業往往具有研發投入大、輕資產、缺少足夠抵質押物的特點。要破解金融機構對這類企業“不敢貸、不願貸、不能貸”的難題，引導更多金融資源支持科創，就需要進一步優化相關標準和機制，用好績效考覈的“指揮棒”。要加強對科技創新專項擔保計劃執行情況的績效評估，並將考覈結果作爲相關獎勵、支持措施的實施依據。對支持科技創新類中小企業成效明顯、風險代償壓力較大的政府性融資擔保、再擔保機構，結合實際給予適當風險補償、獎補資金、擔保費補貼等支持，激勵相關機構主動作爲。

此外，做好風險防控是確保這一專項擔保計劃順利實施的基礎。要嚴把企業入門關，嚴守財經紀律，加大監督檢查和追責處罰力度，防範資金套取和挪用。

在依法合規、風險可控前提下，要加強研究探索，創新業務聯動模式。一般來講，企業在發展初期就獲得“債權+股權”綜合型金融服務，有利於其投入更多資金開展科技創新，增強創新發展的內生動力。因此，要鼓勵有條件的政府性融資擔保機構探索科技創新擔保與股權投資機構的聯動模式，帶動各類金融資本和社會投資，爲科技創新類企業提供全生命週期服務。（本文來源：經濟日報 作者：董碧娟）