英倫傳真-英國的核電廠除役 與核廢料管理作法

多年來,英國透過能源市場自由化、能源來源多元化和嚴密法規等多管齊下的策略,得以享有穩固的安全能源。英國即將展開重大的終結計劃預計在2025年前針對某些老舊的核能發電除役,及逐步淘汰具高污染的煤電廠,而此計劃也是英國能源供應更新計劃的一部份。這些計劃業已獲得民衆業界全力支持

英國在六十多年前開始引領全世界採用核能,如今率先迎接核電廠除役的挑戰商機

英國自1940年代起發展核能產業,不到十年就開始利用核能發電,供家庭企業使用。當時的科學研究幾乎未將核電廠的未來除役計劃列入考量

直到1990年代,英國纔開始將核能研發場地燃料再處理和製造廠納入國家核能產業領域

一如所有工業所面臨的情況,核能設施運作效率衰退後,也會面臨使用壽命的問題,須予以關閉。第一代核反應爐和核電廠的使用壽命約爲五十年。

核能設施停止運作後,在展開除役作業之前須先移除放射性核料,使其所使用的土地變乾淨,未來才能再利用。

英國老舊核電廠的除役經費是由政府提供,並根據「核能條款(Nuclear Provision)」,針對核電廠除役、建築物拆除和摧毀,以及處置所有廢料成本進行最精確的估算。

「核能條款」規範英國十七座核能設施的除役成本,其中部分設施的歷史可回溯至核能產業發展的最初期,包括:

.以往用於製造核料的設施

.核能產業發展期間所使用的研究場地

.核燃料再處理設施和燃料製造廠

.所有使用鎂諾克斯(Magnox)機組的英國第一代核電廠

其中多處核能設施的除役作業將持續至二十二世紀。在此期間,科技的進步、政府政策的變動、經濟情勢環境議題等因素都會影響除役計劃和預測

着眼未來,所有使用先進氣冷式反應爐(advanced gas-cooled reactor,簡稱AGR)的第二代核電廠的除役經費,以及電力銷售所得的費用,都將置放於核能責任基金(Nuclear Liabilities Fund)

英國的下一代核電廠將由民間興建,且一開始就會擬妥除役計劃和成本預測書。最新型核反應爐的運作效率遠遠超越舊型的設計,拆除費用預計也會較爲低廉。

代表英國政府的核能除役局(Nuclear Decommissioning Authority,簡稱NDA)擁有前述十七座老舊核能設施的所有權。該局把除役業務發包給多家授權除役公司(site licence company,簡稱SLC)來負責除役作業。英國的核能設施除役預算目前約爲每年30億英鎊,其中三分之二由政府撥款,其餘則來自核能除役局的發電、核燃料再處理、土地出售商業活動收入。

許多除役的核能設施(尤其有些是非常早期的反應爐)只用於科學實驗,從未進行商業運作,卻留下一次性工程和非標準型廢料的遺物

拆除前述核能遺物是個昂貴、複雜且漫長的挑戰;而爲了取出並處理年代久遠的核廢料,還須對新設施進行大量投資。

不過對於拆除計劃相對明確、並已充分了解其中挑戰的核能設施來說,所需費用的估算結果會相對確定,最後實際的支出應可下調。

英國企業活躍全球核能產業已有六十年之久,擁有廠房設計和營運支援、除役計劃管理,以及爲客戶量身打造除役核廢料的處理和儲存設施經驗。英國核能除役局將率領由十二家英國企業組成的產業訪問團於今(19)日抵臺訪問,分享核能設施除役和核廢料管理經驗。

英國阿美福斯特惠(Amec Foster Wheeler)公司的戰略核能計劃副總裁Martin Wenban表示:「我們在英國Sellafield處理廢棄核能設施除役的長期經驗,幫助本公司和英國核能產業建立無可匹敵的技術。如今全球有越來越多國家都仰賴我們所累積的專業知識。」

英國與臺灣都相當重視核能除役及核廢料管理做法的經驗分享,英國在臺辦事處希望雙方在未來能有更進一步的合作機會。