印尼拚晉升高所得國家

圖╱美聯社

新聞提要■印尼展開重大政策改革，避免落入「中等所得陷阱」，盼該國有朝一日晉升高所得國家之列。

精句選粹■Indonesia’s rise as an emerging economy is the latest of Asia’s success stories.

印尼政府積極推動「2045年黃金願景」（Golden Vision 2045），旨在帶動該國轉型爲高薪的技術人才庫，藉此改善貧窮，目標在2045年、也就是印尼獨立建國百年之際，實現躋身高所得國家之列的遠大目標。

持續投資人力成本

曾擔任世界銀行執行董事的穆里亞尼9月接受CNBC訪問表示，「要不斷繼續我們（從中等所得提升到高所得國家）的旅程...爲了擁有高生產力帶來的高成長，我們須投資更多在人力資本上。」

據國際貨幣基金（IMF）8月公佈報告，印尼的宏圖大志是希望轉移從原物料商品的價值鏈以提高附加價值，建造數位時代所需的技術人才，並且加速基礎建設發展和機構改革以支持平衡、綠色和公平的成長。

印尼今年2月舉行大選，約2億選民投票選出新總統，由國防部長普拉伯沃（Prabowo Subianto）當選，結束現任總統佐科威（Joko Widodo）長達十年的政權。

新的執政團隊於10月展開5年任期，普拉伯沃已承諾將持續帶領印度成高所得國家。這位印尼準總統訂於10月20日走馬上任，穆里亞尼10月14日晚間與普拉伯沃會面後表示她將會續任財長。

即將卸任的佐科威在任內推動的經濟改革，有利於該國更有能力實現這項遠大的願景。

凱投宏觀資深亞洲經濟學家李瑟（Gareth Leather）表示，「佐科威已經展開一連串的經濟改革，最值得注意的政策包括企業招募或解僱員工更爲簡便，並進行土地使用權的改革。」

李瑟提及，「印尼政府仍有做錯一些事，基礎建設並未完善，貪腐還是個問題。但至少他們朝對的方向前進。」

財長穆里亞尼冀望印度能夠避開「中等所得陷阱」（middle income trap），意即成長中的經濟體在中等所得階段停滯不前，無法進一步升級至高所得經濟體。但她相信，藉由重大政策改革，將可帶動印尼避免陷入此困境，「很多政府的努力，包括我們的財政預算，都大量的投入教育、健康和社會安全網」。

維持穩定經濟結構

所謂的中等所得陷阱，代表一國經濟達到某種所得水準後，經濟發展停滯，無法向更高所得水準邁進。

IMF的看法與印尼財政部長一致，認爲達到高所得的地位需要「廣泛且持續性的結構改革」，且已建構的穩定經濟也必須維持下去。

根據澳洲商業智庫Lowy Institute 7月發佈報告提到，印尼社福利計劃的數位化、糧食和能源補貼方案，再加上該國2.79億人口的貧窮人數大幅減少，到2023年生活在國際貧窮線之下的僅不到10％。

稅制與勞工改革讓企業勞動力更加有彈性，也是印尼經濟工程策略的一環。李瑟表示：「這是朝向正確方向的有效步伐。」

他說：「根據舊制，如果你在印尼要資遣一名勞工，必須支付60周的遣散費，費率比任何地方都高，假若一家制造業投資者想要在亞洲設立據點，看到如此沒有彈性的勞動力，就會感到卻步。」