印度前外交官曝秘辛 曾斡旋放棄金馬促臺海停火

印度前外交部次長顧凱傑(Vijay Gokhale)。(資料照/美聯社)

印度前外交部次長顧凱傑最近撰文,披露印度政府早年在臺灣海峽危機期間爲促成停火,穿梭美、中兩國外交斡旋,提出臺灣放棄金、馬換取臺海停火的構想,最後因三方互不信任而未竟成功。

顧凱傑(Vijay Gokhale)曾出任印度臺北協會會長及印度駐中國大使,2018年至2020年接任印度外交部次長,之後退休,現爲「卡內基國際和平基金會」印度分會(Carnegie India)的非常駐研究員。

他最近撰寫題爲「下一場臺海危機爆發前,印度該做什麼?」(What Should India Do Before the Next Taiwan Strait Crisis?)的分析文章,刊登於卡內基印度分會的網站上,依據外交檔案,回顧印度在1950年代臺海衝突中扮演的角色,以及臺海和平與印度的關聯。

顧凱傑寫道,印度獨立後與南京政府建立關係,但1949年國民黨潰敗,當時的印度總理尼赫魯(Jawaharlal Nehru)認爲國民黨已無力迴天,於是對可能接管中國的中共政權擬出4個外交選項:拒絕承認、實質承認、有條件法理承認以及完全法理承認。

印度徵詢英國的意見,英國政府認爲,不承認中共政權將損及西方國家在中國的利益,美國則是於1949年10月提醒印度勿做倉促決定,因爲中共政權未必願意繼承中國的國際義務。

但尼赫魯相信,美國的立場終究會軟化,而於1949年11月17日決定完全法理承認中共政權;同年12月30日,新德里與臺北斷絕關係,成爲第一個承認中華人民共和國的非社會主義國家。

顧凱傑分析,印度政府當時權衡利弊,相信與鄰居中華人民共和國建交,符合印度的長遠利益及當時的亞洲地緣政治局勢。

他寫道,1954年第一次臺海危機在金門爆發,尼赫魯於同年10月在北京會晤中共領導人毛澤東,毛澤東稱美國與蔣介石正利用離島傷害中國,尼赫魯推斷,中共主要對臺灣控制的離島感到芒刺在背,因此解決離島問題或許能避免一場更大的衝突。

在此思維下,尼赫魯政府於1955年和1958年的兩次臺海危機中,均曾就臺灣放棄金、馬以換取臺灣海峽停火的構想,在美、中兩國之間進行斡旋,但都因美國不信任印度、中國猜疑印度而未能收效。

印度爲促進與臺灣之間的經貿交流,1995年與臺灣互設代表機構。同年第3次臺海危機爆發,由於纔剛在臺灣設點,新德里爲降低政治敏感度,這次選擇保持沉默,以免落入中國口實。

此後,臺印度經貿關係穩定發展,2003年印度開始派遣在職外交官駐臺,雙方多年來也簽署避免雙重課稅、民航通航以及投資保障等諸多協定,臺灣的南向與新南向政策,進一步提升了與印度的交流。

顧凱傑也寫到,1949年印度與中華人民共和國建交時,文件上全無提到所謂的「一中政策」;中國直到1996年才首度對印度提到「一中政策」,原因可能是爲確保印度在臺灣設點,雙方交往不會擴大至政治層面。

1996年至2009年期間,印中之間至少4次在雙邊或聯合聲明中提到「一中政策」,但自2014年莫迪政府上臺之後,認爲中國並不尊重印度的主權,因此公開宣佈除非中國承認「一個印度」,否則印度不會再提「一箇中國」。

顧凱傑寫道,依前兩次的臺海危機來看,早在1950年代,印度就已把主權議題與臺海和平分開看待,「臺海之事即印度之事」(what happens in the Taiwan Strait is India's business)的政策得到確立。

他在文中說,直到今日,這項政策依然適用,因爲臺海一旦爆發衝突,勢將影響印度的安全與經濟。而印度政府作爲印太地區重要國家,應設想如何出力緩解緊張、避免戰爭,並儘早擬定對策以因應萬一情勢失控爆發戰事的情況。(編輯:韋樞)1120423