議事時刻｜全國政協委員洪明基：建議消費券分層發放，探索“消費券+AI”

發放消費券，拉動消費一直備受關注。今年全國兩會，全國政協委員，合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基提交了《關於進一步優化消費券實施政策，促進各類型實體店消費發展的建議》。

洪明基認爲，當前消費券應用場景大多是更便利覈銷、結算的線上消費，消費券線下實體店應用政策仍存在以下問題亟待優化：一是消費券滿減失衡，由於消費券的發放機制，可能無法保證各個人羣獲得適配的消費券，也導致覈銷率降低。

第一財經記者瞭解到，部分地方的消費券需要滿減，如1000元減300元，這會導致餐飲、便利店等小額消費業態難以操作，降低消費者使用消費券的意願。

“二是結算週期長，企業獲得現金的週期太長，導致企業參與意願低。三是各地都有各自的結算要求，連鎖經營企業無法統一參與。”洪明基表示。

洪明基建議，首先要優化消費券設計機制，實施分層精準發放。按照人羣及場景分層，低收入羣體發放小額通用券，覆蓋超市、便利店等日常消費場景，快速拉動剛需消費；中高收入羣體發放大額定向券，用於家電等，提高客單價；在重點商圈發放區域性消費券，激活本地商業。

“其次，建議優化覈銷結算體系機制，提高覈銷便捷性。整合線上資源，多平臺與實體店互聯，實現無感覈銷；打通支付寶、微信、銀聯等支付渠道，減少操作步驟。開通‘數字人民幣+消費券’組合功能，提高覈銷效率；延長消費券使用期限，優化線下覈銷系統穩定性。推行實時結算模式。直接發放消費券給消費者，消費券與政府專項財政相連，可以通過支付掃碼直接付款，實現消費券資金實時清算至企業賬戶，避免企業結算壓力。”洪明基進一步表示。

在業界看來，消費券的發放可以拉動實體店營收，但要有合理設計。洪明基建議，消費券要強化行業適配政策，實行線下實體店通用策略。推廣通用券，覆蓋更多實體店。“同時要有長期政策與創新探索，對高頻覈銷用戶發放忠誠用戶券，增強黏性；建立效果評估體系，結合長期經濟數據，評估消費券對整體經濟的貢獻。藉助AI等數字技術，探索‘消費券+AI’智能化模式，提升普惠性和可持續性。提升消費券使用體量，助力小微業態營收增長，適配更多消費人羣共享消費券。”洪明基建議。