一國兩制從金門試行

衡酌當前兩岸政治氛圍，能夠做爲兩岸和平談判，甚至進一步「先試先行」的地區，莫過於金馬二地。在歷史的發展脈絡上，金廈二地有史緣久、地緣近、血緣親、文緣深、語緣通、神緣合、俗緣同、商緣廣等八緣之親；又有《金門協議》簽署29年及「金廈小三通」實施近19年經驗；加上去年通水，未來小四通及大四通，最有機會成爲兩岸由戰爭走向和平的試點。

金廈共同生活圈

朱立倫近日提出兩岸領導人「金門會談」，共同發表「永久和平宣言」的象徵性願景；並打造雙門和平生活圈構想，作爲兩岸其他城市深化和平合作的「示範櫥窗」。另除了加速通電及通氣外，對於通橋，他建議採「金廈大橋鐵路化」，讓金廈二地的火車和地鐵雙接軌。從金門，就可以直接搭火車連結大陸鐵路網到全大陸各省市。從金門，就可以直接搭地鐵和廈門融成共同生活圈。

另宣佈投入國民黨總統初選的前臺北縣長周錫瑋，認爲應該更務實，光和平宣言還不夠，他主張在金門與廈門設立「和平共榮實驗區」。其實，不管是打造「雙門和平生活圈」或是「和平共榮實驗區」與筆者所提的「金廈共榮圈」或目前金門縣政府擬擴大推動的「金廈漳泉共同生活圈」概念是相同的。

金門自1992年解嚴以來已有27年的光景，但自解嚴撤軍以來，金門定位該走向何方的聲音不絕於耳。舉凡「自決論」、「撤軍論」、「金門和平特區」、「金門經濟特區」、「金廈國際自由市」、「金門自由經濟示範區」、「金廈自由貿易區」及「金門特別行政區」云云，但始終流於樓梯響，均未能有所定論。而唯一可確定的，金馬定位將由戰爭走向和平；即過去是反共的跳板，今日則是兩岸和平的試金石。

民生經濟一國兩制

然而，港澳模式的「一國兩制」能被金馬民衆接受？AIT前主席卜睿哲就說，「一國兩制，在臺灣沒有市場」。但金門縣前副縣長吳成典曾表示，金門、廈門可以打造共同生活圈，甚至一國兩制都可以在這裡做。或許大部分的金門人還是希望維持目前共同生活圈模式，不太會同意港澳模式「一國兩制」。但也有一種可能，金廈未來若由通水、通電、通橋、通氣的「小四通」，邁向產業發展、人員資源、基礎設施、行業標準的「大四通」，建構生活圈，其實已經是一種實質（民生經濟）的一國兩制，但夠不上法理上的「一國兩制」。

廈門市臺辦於3月29日整合成「廈門市臺港澳辦」，擬將廈門建成臺胞臺企登陸的第一家園的第一站；足見對岸全力打造兩岸融合發展示範區的企圖心強烈，接下來就看臺灣如何接招了。

（作者爲淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）