以高水平教育對外開放答好新時代命題

教育對外開放是我國改革開放事業的重要組成部分。2018年，習近平總書記在全國教育大會上提出，要擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學。2023年，習近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學習時指出，要完善教育對外開放戰略策略，統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創新要素，使我國成爲具有強大影響力的世界重要教育中心。

六年來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，我國教育對外開放積極謀求更高質量的發展取得了顯著成效，已成爲推進教育強國建設的重要引擎。面對新時代對教育對外開放提出的新要求、新需求、新使命，中國教育正以更加開放自信主動的姿態走向世界舞臺。

完善教育對外開放戰略策略，對外開放開新局

當今世界，百年未有之大變局加速演進，時代越是向前，高水平對外開放的重要性就越發突出。

習近平總書記指出：“對外開放是我國的基本國策，任何時候都不能動搖。”

於教育而言，高水平教育對外開放是在全球集聚人才和資源、參與國際競爭的重要載體，是建設教育強國、科技強國和人才強國的重要推動力和必然選擇。

走在最前端的，是教育規劃、行動戰略的紛紛出臺。以頂層設計爲先導，《關於加快和擴大新時代教育對外開放的意見》等重磅文件陸續印發，教育對外開放總體佈局不斷優化。

在黨的二十屆三中全會發布的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中，“推進高水平教育開放”再次成爲關鍵詞。

放眼國際，我國教育的“朋友圈”正逐步擴大。

同183個建交國普遍開展了教育合作與交流，與59個國家和地區簽署了學歷學位互認協議。深入實施共建“一帶一路”教育行動，加強同共建國家教育領域互聯互通。

成立“中國—東盟職業教育聯合會”，設立中國上海合作組織經貿學院，啓動“未來非洲—中非職業教育合作計劃”，實施“中阿高校10＋10合作計劃”“中非高校百校合作計劃”，深化中國與中東歐國家教育交流合作，支持建立金磚國家數字教育合作機制等，點面結合的區域教育合作機制不斷完善。

回望國內，教育對外開放高地建設不斷提速。教育部支持粵港澳大灣區建設國際教育示範區，支持長三角地區打造國際合作教育樣板區和國際人文交流匯聚地，支持海南自貿港建設國際教育創新島，與北京市、上海市合作設立“留學人才回國服務示範區”，支持中西部和東北立足區位優勢擴大面向周邊國家的教育開放……

引導高校通過國際合作與交流推進“雙一流”建設，依託國家公派留學助力高校教師隊伍建設和國際化人才培養，支持組建國際高校聯盟，參與國際學術組織，推進跨學科交叉融合和跨領域、跨國界的科研合作……教育對外開放加快推進。

舉辦國際產學研用合作會議，彙集中外高校、科研院所、企業等科技創新資源，開展學術交流、資源對接和項目合作，推動產教深度融合，統籌教育、科技、人才協同發展。截至目前，已拓展形成京、滬、贛、黑、吉、遼、陝、閩、新九地牽頭，覆蓋全國的協同推進格局。

不斷完善教育對外開放總體佈局，統籌規劃、重點推進。六年來，我國逐步形成了更全方位、更寬領域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面。

國之交在於民相親，民相親在於心相通。教育是人文交流和對話的重要形式，也是傳遞、繼承文明核心價值的關鍵形式。隨着人文交流格局不斷完善，中外“心聯通”越來越緊，中外人文交流範圍不斷擴大，形式更多元。穩步推進落實“5年5萬”倡議，啓動落實“3年1萬，歐洲翻番”倡議。在人文交流機制框架下，美國青年使者交流計劃（YES項目）、知行中國、千校攜手、中美青年創客大賽、中俄同類大學聯盟、中法百校交流計劃、中南（非）職業教育聯盟等教育品牌項目，爲雙邊關係發展注入了正能量和暖力量。

統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章

2023年5月，習近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學習時指出，要完善教育對外開放戰略策略，統籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創新要素，使我國成爲具有強大影響力的世界重要教育中心。

有效利用世界一流教育資源和創新要素，爲我們推進教育對外開放提供了行動指南；把我國建設成爲具有強大影響力的世界重要教育中心，爲我們推進高水平教育對外開放指明瞭前進方向、明確了發展目標。

進入新時代，我國教育對外開放更是展現出前所未有的自信和活力。

教育部積極支持高校引進境外一流資源“強強聯合”，圍繞理工農醫類及國家急需緊缺學科專業，開展高水平合作辦學。2018年以來，經教育部批准設立的本科以上合作辦學機構和項目共473個，其中包含2所合作大學。目前，境內辦學者中117所高校爲“雙一流”建設高校，佔“雙一流”建設高校總量的81.2%，境外辦學者既包括綜合實力強的世界一流名校，也包括在特定專業領域具有顯著優勢的高水平院校，理工農醫類合作辦學佔合作辦學總數的71%。

在堅持高水平“引進來”的同時，高質量“走出去”的步伐也越來越快。

“中文熱”升溫，體現中國溫度。85個國家將中文納入教育體系，推動中文進課堂，助力當地青年圓“中國夢”。以阿聯酋爲例，目前共有171所阿聯酋中小學及幼兒園開設中文課程，7.1萬餘名學生學習中文，培養了大批熱愛中國文化、對華有深厚感情的師生，已成爲海外中文教育典範工程。

爲加快建設中國特色海外國際學校，教育部會同外交部加強統籌謀劃，穩妥推進海外中國學校建設。與阿聯酋有關方攜手努力，推動迪拜中國學校順利落成。

教育部堅持以培養高層次國際人才和知華友華國際人脈爲根本出發點，不斷健全來華留學生培養體系，規範來華留學生管理服務。如今的中國，已成爲全球重要留學目的地，“留學中國”品牌不斷做大做強。

當前，“一帶一路”倡議已進入第二個金色十年，職業教育的國際化發展面臨着前所未有的機遇。職教出海，與29個國家合作建設魯班工坊，爲當地青年提升學歷層次和技術技能水平搭建了新平臺。

據不完全統計，各國魯班工坊建設累計爲合作國培養學歷學生9000多名，面向合作國開展各級各類培訓2萬餘人次，培養了大量熟悉中國技術、瞭解中國工藝，認知中國產品的技術技能人才，同時也帶動了中國企業和優質產能“走出去”。

吉布提總統蓋萊表示，“魯班工坊是中國送給吉布提最好的禮物”。泰國政府授予泰國魯班工坊中方合作院校“詩琳通公主紀念獎章”。2024年2月，哈薩克斯坦總統託卡耶夫專程考察哈薩克斯坦魯班工坊並予以高度讚賞。

主動引領全球教育數字化發展，以開放的姿態分享中國在線教育成果，是努力開闢新賽道、塑造新優勢、實現新突破的創新之舉。“愛課程”和“學堂在線”兩個高校在線教學國際平臺入選聯合國教科文組織全球教育聯盟。截至2023年底，平臺向全世界大學生和學習者提供了包含14個語種的1000餘門在線課程，全球累計選課達100餘萬人次。依託世界慕課與在線教育聯盟，中國慕課走出國門，爲世界作出中國貢獻。

中國教育走出去的變化和成果，體現了我國教育質量的提升和教育影響力的不斷提高，也展現了大國的責任擔當。

潮起未落，風起揚帆。中國教育正迎風破浪。

深入參與全球治理，向世界貢獻中國智慧

中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。

當前，全球治理和發展面臨新挑戰。聯合國教科文組織在其發佈的報告《一起重新構想我們的未來：爲教育打造新的社會契約》中提出，教育作爲一項公共事業和共同利益，各國要加強研究創新、全球團結與國際合作。

習近平總書記深刻洞察人類發展進步的時代趨勢，順應互聯互通的世界發展大勢，提出“共商共建共享”的全球治理觀和推動構建“人類命運共同體”的理念。

而深度參與全球治理，無疑是中國教育對外開放戰略的重要組成部分。

我國堅持以加強與聯合國教科文組織等國際組織和多邊組織的合作爲抓手，積極參與全球治理。2014年，習近平總書記首次系統闡述新文明觀，開啓我國與聯合國教科文組織合作新篇章。彭麗媛教授應邀擔任“聯合國教科文組織促進女童和婦女教育特使”，積極推動世界女童和婦女教育事業發展。2018年以來，我國深入參與聯合國教科文組織的重大倡議、重要議程、重點計劃，爲全球人文治理作出中國貢獻；積極在聯合國教科文組織提供國際公共產品，爲發展中國家提供切實支持；與聯合國教科文組織合作舉辦世界語言資源保護大會、第44屆世界遺產大會等高級別國際會議等，圍繞教育、科技、文化等領域國際熱點和前沿議題，搭建了國際交流與合作平臺，形成了《保護和促進世界語言多樣性嶽麓宣言》《福州宣言》等一批有全球影響力的成果性文件；全面參與多邊機制框架下的教育合作和教育援助，爲應對全球共同面臨的教育挑戰、創建基於人類命運共同體理念的全球教育治理機制，貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。

着眼未來，搭建數字平臺，展現中國智慧——

我國與聯合國教科文組織合作舉辦第四屆國際人工智能與教育會議，會議通過的成果文件《北京共識》成爲相關領域首份重要指導性文件；我國發起併成功主辦2023年和2024年兩屆世界數字教育大會，2023年聚焦“數字變革與教育未來”，共同探討通過數字教育變革應對全球教育危機，2024年聚焦“數字教育：應用、共享、創新”，共同探討數字教育的實踐與創新，通過教育數字化促進包容、公平的優質教育，推動實現聯合國可持續發展目標。

大會還成立了世界數字教育聯盟，上線中國國家智慧教育公共服務平臺國際版，積極推動全球數字教育變革與發展。

2023年和2024年成功舉辦兩屆世界數字教育大會。2024年通過聯合國機構、二十國集團（G20）、亞太經合組織（APEC）、經合組織（OECD）等國際組織平臺，分享我國數字教育標準、規範和最佳實踐；擔任聯合國兒基會“公共數字學習門戶”項目全球牽頭國家相關工作……一連串活動對積極發出數字教育的中國聲音，主動講好數字教育發展的中國故事具有重要意義。

面向世界，參與核心議題，提出中國方案——

圍繞教育減貧、保障婦女兒童權益等全球性議題，我國主辦金磚國家教育部長會議、成功舉辦世界職業教育發展大會、積極籌辦世界數字教育大會，搭建全球性高端教育合作平臺，爲全球教育治理提出中國方案。

深入參與《承認高等教育相關資歷全球公約》《開放式教育資源建議書》《開放科學建議書》《人工智能倫理建議書》等一系列重要國際規則制定工作，與該組織合作起草併發布《聯合國教科文組織工程報告》，爲全球人文治理作出中國貢獻。

爲推動全球教育公平，與教科文組織於2015年合作設立女童和婦女教育獎，與此前雙方合作設立的孔子教育獎、亞太地區教育創新文暉獎等在保障受教育權，特別是女童和婦女受教育權方面發揮重要作用，產生良好示範激勵效應。數據顯示，迄今已有17個國家的項目獲女童和婦女教育獎，32個國家的47個項目獲孔子教育獎，來自14個國家的24個項目獲得文暉獎。

爲提升全球教育質量，與聯合國教科文組織合作，連續實施三期中國—聯合國教科文組織信託基金項目，惠及12個非洲國家、3萬多名教師和1萬多名非洲青年，在支持提升非洲教師教育和高等職業教育質量方面發揮了積極作用，受到項目國歡迎。還與聯合國教科文組織合作設立長城獎學金，30年來資助700多名發展中國家青年學生學者赴華學習和研究。

聚焦發展，勇擔國際角色，展現中國力量——

我國積極參與全球2030年可持續發展教育議程實施，教育部部長懷進鵬擔任該行動指導機構——2030年教育高級別指導委員會成員，我國代表還擔任2030年教育監測指標技術合作組和教師工作組等工作機制成員。懷進鵬多次出席委員會會議，參與制定全球教育議程，推動全球教育變革，爲全球可持續發展貢獻力量。

新一輪科技革命和產業變革加速演進，STEM教育成爲撬動全球可持續發展的重要槓桿。2023年11月，聯合國教科文組織第42屆大會通過了在中國上海設立教科文組織國際STEM教育研究所的決議，標誌着教科文組織一類中心首次落戶中國，意味着雙方合作進入新階段，彰顯中國大國擔當。新的研究所必將匯聚全球智慧與力量，推動STEM教育不斷邁上新臺階，爲加速實現2030年可持續發展目標、建設一個更加美好的世界作出重要貢獻。

面向未來，中國教育將繼續敞開胸襟，爲打造人類命運共同體，開創世界美好未來作出更大貢獻。

《中國教育報》2024年09月08日 第01版

作者：本報記者 張欣