新聞透視》居安有漏洞 政府快補破網

「保全」、「樓管」各有專業，卻因2個主管機關多年來見解不同，讓不肖業者有漏洞可鑽，連民進黨立委出面協調都難有結果。圖爲合法保全公司值勤畫面。（洪靖宜攝）

「保全」、「樓管」各有專業，卻因2個主管機關多年來見解不同，讓不肖業者有漏洞可鑽，連執政黨立委出面協調都難有結果。若再不快補破網，住戶根本不知平時社區內的保全及樓管人員是否有前科，一旦發生治安事件，政府難辭其咎。

依據警政署2007年函示，樓管公司根本不得承攬保全業務，但國土管理署「公寓大廈管理服務人管理辦法」，卻規定可以承攬後再轉包給保全公司；同屬內政部的2個機關多年來相持不下，讓不肖業者有漏洞可鑽，「黑牌保全員」成了警政機關列管外的黑數。

保全屬特許行業，計算營利事業所得稅的所得額標準，保全服務業是15％，樓管業則僅5％，商人將本求利，難保沒有不肖樓管公司仗着大樓管委會不懂法規，只簽約承攬樓管業務，實際上卻執行門禁管理、人身安全防護等保全工作。

再者，即使同時領有保全牌、樓管牌的保全公司，也可能只與管委會簽訂樓管合約，省下高額的保全業稅金；而以目前有限警察人力根本無法主動稽查，只能靠業者間互相檢舉。

重點是住戶如何信賴這些習於鑽漏洞的不肖業者，真能提供優質的工作人員？事實上高雄已發現至少8名保全人員有刑案前科，卻仍在社區服務，警政單位應儘快全面稽覈，別再視而不見。

若要斧底抽薪，應考慮將樓管業納入特許行業，弭平稅金差異，執行與保全業同樣嚴謹的人員背景查覈制度。但如果實務上難以達成，起碼要以規範較嚴格的《保全業法》爲主，落實以保全公司爲主體與集合住宅管委會簽約，且保全約、樓管約分別簽訂。

管理漏洞存在多年，政府若再不未雨綢繆，等出了事再來亡羊補牢，一切恐怕都已太晚。