新加坡民衆喜迎養貓解禁,然後呢
35年來,新加坡的“貓奴”一直被一項法令困擾。
1989年,新加坡國會頒佈“禁貓令”,禁止在公共住房裡飼養寵物貓,違反者將被處以最高4000新加坡元(約合人民幣2.1萬元)的罰款,貓咪也會被逐出家門。出臺禁令的原因是,貓咪會在公共場所脫落毛髮、排便,還會發出叫聲,可能給鄰居帶來不便。
新加坡的公共住房又被稱爲組屋,不僅沒有“廉價”感,還設計美觀講究、配套設施便利。組屋的租金和售價遠低於市場價格,政府還爲購房者提供各類補貼。自1960年以來,新加坡建屋發展局建造了超過100萬套組屋,新加坡近600萬人口中有約80%居住在組屋中。
這也意味着,在“禁貓令”下,新加坡有八成居民不能養貓。不過,據英國《衛報》報道,這項禁令在實施層面長期處於“民不舉、官不究”的狀態。許多愛貓人士冒着被鄰居舉報的風險,悄悄違反禁令,提心吊膽地“窩藏貓咪”。“鏟屎官”是見不得光的身份。
飼養貓咪有時的確會引發鄰里衝突。新加坡《聯合早報》曾報道,有居民在兩居室裡養了32 只貓,房內臟亂不堪、無法落腳,散發難聞的氣味。鄰居得知該居民屋裡有那麼多貓,大喊要舉報。
養貓的雖多,真愛卻難得。根據新加坡防止虐待動物協會1月7日發佈的《2024年動物虐待與福祉報告》,該協會這一年共處理961起經確認的虐待動物和侵犯動物福利案件,達到12年來的新高點。這些案件共涉及2000多隻動物,其中以貓(1330只)爲主,佔比約六成。
令愛貓人士長舒一口氣的是,近年來,新加坡民衆對養貓行爲的態度有所鬆動。新加坡動物與獸醫服務局曾於2023年發起一項公衆調查,結果顯示,有近九成受訪者認爲貓適合當寵物,多數人也希望政府放寬條例,允許組屋居民養貓。
新加坡義順集選區議員黃國光是爲允許組屋居民養貓四處奔走的人之一,2020年他曾在國會上呼籲國家發展部修改相關條例,稱禁令並未得到積極執行,“保留這個規則還有什麼意義”。
2024年5月,新加坡動物與獸醫服務局頒佈了新的養貓管理辦法,標誌着居住在組屋的居民終於可以合法養貓,最新管理辦法已於2024年9月1日起實施。
新規出臺後,居住在組屋的每戶家庭最多可以養兩隻貓和一條狗(犬隻不得爲禁養品種,如金毛犬),需要依照規定爲它們辦理養寵執照,並配備追蹤用的芯片。初次養寵的居民還需在線參與“養寵培訓課程”,學習寵物護理的基礎知識和責任義務。相關部門可能會檢查寵物主人的居所,確保環境適宜、寵物健康和福利得到妥善照顧、沒有對鄰居造成困擾等。
新加坡動物與獸醫服務局還強烈鼓勵寵物主人爲貓咪進行絕育,不絕育的,執照續期要加錢。新加坡防止虐待動物協會執行理事長桑卡爾曾表示,從長遠來看,要求人們對貓咪進行登記將防止人們拋棄不需要的動物——這也是其所在的救援中心日益嚴重的問題。
推出新的管理辦法後,新加坡爲貓結紮和植入微芯片的需求猛增50%。截至2024年8月,新加坡動物與獸醫服務局已爲2261只貓進行絕育和植入芯片,遠超2023年同期的1537只。
市場研究公司歐睿國際在一份關於貓糧公司前景的報告中估算,新加坡目前的寵物數量約爲9.4萬隻貓,比2019年增長了10%,該公司還預測新加坡養貓人數未來將激增。有政府官員曾在相關活動中表示,目前新加坡約有1.3萬隻在社區自由活動的貓咪,在持續調查下,“具體數量將有所增加”——流浪貓和社區貓都納入政府的絕育計劃。
新規出臺後,也有媒體認爲新規定在細節上模棱兩可,如政府如何確保貓主人遵守規定、如何懲罰違反規定的貓主人等。
一位新加坡政府官員表示,政府無法一下子就考慮得極致周全,因爲要考慮的因素太多了——貓主人、不喜歡貓的人、害怕貓的人,還有動物福利團體等。
養寵在中國越來越熱。據《2025年中國寵物行業白皮書(消費報告)》,2024年城鎮(犬貓)消費市場規模已突破3000億元,寵物犬貓數量超1.2億隻。其中,年輕寵主佔比持續攀升,年輕人成爲養寵主力軍。
處理城市寵物是世界性問題。
在日本,寵物身上必須植入芯片,以便管理和預防遺棄;澳大利亞也有類似的芯片植入法律;在英國,如果主人不按時給寵物貓植入芯片,將會面臨罰款。
同時,寵物的生育問題也備受重視。在澳大利亞的許多地方,爲了調節寵物數量,並減少流浪寵物,依法強制執行註冊和絕育;希臘內政部規定,所有寵物必須絕育,若主人不想給寵物做絕育手術,則必須提供寵物的DNA樣本,若主人兩項都沒執行,將被處以1000歐元(摺合人民幣約7500元)的罰款;在法國、日本等國家,虐待、遺棄貓狗都屬於犯罪行爲;除了要求養寵人承擔基本的照料責任外,德國、瑞士等國家還特別注重寵物相關教育。
德國要求公民承擔對狗進行教育的義務,犬隻需要上課並通過考試,獲得“畢業證書”,使其行爲符合社會規範和公共安全要求;瑞士則規定,申請養狗者必須參加相關培訓並通過考試,在掌握養狗知識和技能後,纔可以獲得養狗資格。
在日本,爲了應對寵物老齡化問題,早在2013年就立法規定,寵物主人有義務照料寵物一生,還催生出越來越多的寵物養老院,有些養老院能夠爲主人和寵物共同提供養老服務。
日本《動物保護管理法》中寫道,“每個人都必須意識到動物是有生命的,不僅要確保動物不受到不必要的虐待,而且要在充分了解動物行爲的情況下妥善對待動物,爭取建立一個人與動物和諧共處的社會”。無論在哪裡,人寵衝突難免發生,好的養寵環境,既要尊重主人和“毛孩子”需求,也要避免侵害他人的權利。幸福之餘,責任同在。
來源:中國青年報