消防頑疾無錢“醫治” 老舊小區如何破題？
老舊小區消防設施改造責任單位多，由誰出資？新舊隱患疊加，改造從何處着手？改造過後，誰來出資維繫……
近年來，全國不少小區邁入“老年期”，消防設施老舊等隱患日益加深。受限於以上問題，很多老舊小區消防技改工程進展遲緩、步履蹣跚。面對這一急難愁盼問題，北京市東城區東四街道危改回遷小區先行一步，通過引入社會資金，對小區消防“頑疾”動起了“手術”。
系統“醫無可醫”改造資金不足
東四街道危改回遷小區建成於2003年，小區消防控制系統於同年運行。2007年，由於雷擊，小區消防控制系統出現線路短路、斷路、迴路丟失，信號傳輸失靈、誤報，部分零件受損等問題。
“起初只是‘小病小災’，我們修修補補，消防控制系統還能正常運行。”北京東方容和物業管理有限責任公司（以下簡稱容和物業）東四項目部負責人李偉介紹，到2014年，小區消防控制系統已出現主機死機、報警系統和聯動子系統幾近“癱瘓”等問題。
李偉請來專業修理人員，結果對方搖頭表示無可奈何。“那時我們才意識到，系統徹底‘醫無可醫’，必須進行‘大手術’。”李偉說。
爲避免事故出在“手術”前，容和物業工作人員通過加強對消防系統、設施的維護，以及開展火災逃生演練等，來彌補“技防”的缺失。
他們在“人防”上的加力，激化了與社區業主的矛盾。最直接的表現是，小區共入住3726戶業主，有時只有幾個人參加演練。不少小區業主質疑：消防設施已經失靈，演練來演練去能有多大作用？
消防控制系統“醫無可醫”、業主與物業公司的矛盾一步步激化，各方又都想“尋醫治病”，看來，只能從消防技改工程上着手了。
然而，消防技改工程卻遲遲難以推進。對此，街道辦、消防部門、物業公司各有說辭，但首先擺在面前的就是資金問題。
東四街道辦事處平安建設辦公室副主任張愛民說，他們多次督促小區物業更換老舊損壞消防設施，但只能換“小件”，換“大件”就牽扯到資金問題。沒有出資方，公共維修基金也所剩無幾，讓產權人出資更是阻力重重。
東城區消防救援支隊東四地區防火監督員溫鑫坦承，沒錢是最大的問題，“我們恨不得每天都駐紮在這裡，多方協調整治隱患，但最後都繞不開‘錢’字”。
“一分錢難倒英雄漢。沒錢更換消防設施設備，公司加派人員巡邏檢查的成本也在逐年增加。”容和物業一名工作人員說。
資金問題一時難以解決。多年來，該小區進行了多種嘗試。
使用小區公共維修基金？錢不夠！業主當年購買房屋時，存儲的公共維修基金額度較低，再加上小區維修花銷不止消防技改這一項，公共維修基金已經滿足不了消防技改工程所需。
業主衆籌？衆口難調！容和物業多次召集業主研討出資。很多業主認爲，自己付了物業費，物業就該保障他們的安全。有的業主甚至提出，消防隱患不整改，就不交物業費。此外，小區尚未成立業委會，即使籌措了資金，維修費用怎麼具體分配？業主衆說紛紜。
社會資金注入解決關鍵問題
資金遲遲不到位，消防設施“病情加深”。一籌莫展之際，適逢國家“十四五”規劃出臺，給隱患整治帶來曙光。國家“十四五”規劃明確提出加快推進城市更新，改造提升老舊小區、老舊廠區、老舊街區和城中村等存量片區功能。2023年，住房城鄉建設部、國家發展改革委等七部門聯合印發通知，要求通過吸引社會力量出資參與、爭取信貸支持、加快地方政府專項債券發行使用、動員居民出資等渠道，強化城鎮老舊小區改造資金保障。
2023年，該小區消防技改工程實施計劃被提上日程。東城區國資委、東城區消防救援支隊、東四街道辦事處等，對消防技改工程進行系統研判，拿出了切實可行的整改方案。
2023年10月，東城區國資委所屬北京天街集團有限公司黨委及經辦會決定：由其下屬企業東方康泰房地產開發經營有限責任公司向下屬的容和物業撥付250萬元，不足資金由物業公司自籌。待改造完成後，容和物業繼續爲該小區提供物業服務，並負責後續的消防設施維修，此前的資金投入將從物業費、停車費等費用中收取償付。
資金問題初步解決。2023年11月底，該小區消防技改工程動工。施工前，東城區消防救援支隊對該小區開展“全面體檢”，依照“體檢”結果，要求北京迅達成消防工程有限責任公司進行施工。施工過程中，東城區消防救援支隊、東四街道辦事處及施工方等對工程進行全程督導，對改造方案、施工標準、施工材料等嚴格把關。
今年初，該小區完成消防技改工程。東城區消防救援支隊、容和物業列明風險點，制定監督路線圖，經過一一詳細檢查，驗收合格，各項消防設施均可正常運行。
“我家所在樓層較高。以前火災報警系統有故障，我最擔心火災報警不及時，來不及逃生。”該小區業主張戩告訴記者，“現在消防隱患消除了，我們重新找回了安全感，終於能睡個踏實覺了。”
多措並舉籌資做好後期維護
錢的問題解決了，消防設施改造主體工程已經完工，但並不意味着可以一勞永逸、高枕無憂。溫鑫表示，舊隱患解決了還會有新問題，“術後”如何維繫整改效果，還需要深度調研、長期跟進。
新的問題和隱患已經出現。比如，電動自行車停放問題、煙霧報警器密度不夠，等等。
東城區消防救援支隊、東四街道辦事處、容和物業多次聯合調研，並根據調研結果，及時完善消防技改工程方案。
調研中，該小區業主陳雲萍表示，她家住在低樓層，不少居民直接把電動自行車推進樓道充電、停放，小區院子裡也常出現“飛線”充電的情況。小區物業公司組織建設充電樁場站16處，共計276個接口；在44部電梯加裝電動車阻車器，並加大消防安全知識宣傳力度。
“我們計劃與東四街道辦事處聯合，再新增25處充電樁場站，以滿足業主需求。”李偉說。充電樁場站裝設費用主要由充電樁場站運營方支付，由運營方、物業公司、東四街道辦事處共同進行後期維護，運營方將從業主充電費用中獲益。
容和物業及時調整消防技改工程方案，將由原定的增加3000多個煙霧報警器變爲增加至4000多個，實現全覆蓋，重點點位密度加大。
這次消防技改工程得到業主的一致好評，不但業主和物業公司之間的關係融洽了，而且通過社會資金注入，不少隱患得以徹底解決。
對此，北京天街集團有限公司工作人員表示，公司作爲國有企業，一方面，將按照要求落實資金，保障隱患整改順利；另一方面，力爭在長期經營中實現資金投入和物業產出的收支平衡，以保障項目可持續性，實現多方共贏。
“任重而道遠，我們將盡己所能、進一步摸索，爭取找到各方利益的最大公約數，最大限度保障小區消防安全。”李偉說。
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