我見我思－少子化與高齡化趨勢 對臺灣產業未來的影響

圖／本報資料照片

全球出生率統計資料顯示，2021年出生率最低的5個地區全部集中在亞洲地區，分別爲香港、澳門、新加坡、南韓、臺灣。參考內政部戶政司人口數據發現，臺灣人口長期呈現下跌趨勢，2020人口首度呈現負成長，出生人數165,249人；死亡人數173,156人，死亡人數超過出生人數， 2021年出生人數更只剩下153,820人，創下歷年來新低生育率於全球排名墊底。

內政部統計數據資料則顯示，臺灣國人的平均壽命近年來呈現上升趨勢，男性平均壽命78.1歲，女性平均壽命84.7歲，男女平均壽命爲81.3歲，男女性全都創下歷年新高，臺灣逐漸形成新生兒少高齡人口多的倒金字塔人口結構，長期攸關國家競爭力與產業發展，影響層面廣大且深遠；少子化與高齡化造成的系統問題直接影響政治、經濟、社會與科技等層面，少子化與高齡化成爲政府不可忽視的國安危機警訊。

1、政治：以移民政策爲例，少子化與高齡化影響整體人口結構，政府可以參考國外的移民獎勵與配套措施，開放調整移民政策。

2、經濟：以國家財政爲例，從出生到死亡每位國民與家庭所創造的收入與消費金額至少數千萬元，但是可以預期少子化將造成國內生產毛額GDP與稅收減少，例如國民繳稅人口減少，公共建設、社會福利、全民健康保險、國民年金等財政入不敷出，未來情況會持續惡化，長期將影響國家發展。

3、社會：以教育文化爲例，各級學校因學生人數逐年萎縮，偏遠地區私立學校招生更爲困難，招收不足將導致學校經營策略調整，可能引發減少教師編制人數、縮減班級或並校的情況發生，私校不堪長期虧損甚至可能停招關閉學校等相關問題。

4、科技：以產業技術人才爲例，產業技術勞動人才大幅減少，許多產業現已面臨徵才困難的窘境，技術性人才未來將更爲稀缺，在供需不平衡的就業環境下，未來搶工、搶人才的情況只會更加惡化，中大型企業可以開出高薪搶人才，小型企業可能無力競爭，高階與技術性人力缺口問題恐將雪上加霜。

對於現況趨勢，本文建議可從政府及產業雙向規劃因應策略。政府因應策略方面：

1、抑制房價：房價高漲帶來龐大的經濟壓力是許多人不敢生孩子的重要因素之一，如果能有效抑制房價飆漲相信可以提高民衆生育的意願。

2、擴大生育補助：醫學研究建議婦女最佳生育年齡約爲18～45歲，政府政策鼓勵婦女在適當年齡生育，提出擴大生育補助政策例如0~6歲爲國家養，學齡兒童、由家庭、國家一起養。

3、稅率優惠：政府提出第二胎以上高額扣抵稅制政策，鼓勵國民生育。

4、開放移民政策（攬才）：鼓勵外商投資臺灣，持續引進外籍勞工政策吸引高階與技術性人才移民，解決產業缺工的問題減少少子化衝擊。

產業因應策略方面：

1、鼓勵延長退休年齡（留才）：產業缺工問題嚴重，爲了臺灣的國際競爭力，企業鼓勵員工延長退休年齡、退休後回聘或是彈性工時的方式留住人才。

2、產學合作（育才）：企業與學校教育做產學合作，學校課程培訓產業所需的人才教育，產業界提供實習與就業機會，長期可以減少產業與教育的所學落差，吸引學生就讀、就業。

3、導入自動化與AI智能化：以製造業爲例，大量生產建議導入使用自動化與AI智能化系統減少人力短缺的衝擊。餐飲業可以導入機器人點餐、店內送餐服務。

少子化現象有許多因素產生，調查發現國人最擔心的是高房價影響家庭經濟，其他因素例如現代人晚婚趨勢，新婚夫妻高齡化致使生育率降低、通膨物價高漲、經濟不穩定、育兒成本高等問題都可能影響生子意願。爲了國家長期發展，提高生育率成爲政府重要的議題，少子化與高齡化問題也凸顯企業留才、攬才、育才的重要性，產業與政府脣齒相依，如果少子化與高齡化問題無法有效改善，國家總體競爭力將會衰退，政府應謹慎處理此一問題。