爲民喊冤 學者盼速修法保障人權

製圖/李翊榛

社團法人中華人權協會及社團法人中華民國臺灣法曹協會於去年9月26日在市長官邸藝文沙龍表演廳舉辦「2022年焦點人權研討會─有價證券的正名與人權保障」。邀集衆多國內學者及實務界專家，包括中華人權協會理事長高思博教授、臺灣法曹協會理事長李念祖教授、前行政院長陳沖教授、東海大學法律學系林國全教授（前金管會專門委員）、輔仁大學法學院戴銘升教授、文化大學副校長兼法學院院長王志誠教授、政治大學法律學系王文傑教授、臺北大學法學院遊進發教授、政治大學法律學系楊雲驊教授、世新大學法律學系王玉全教授、中華人權協會名譽理事長李永然律師、輔仁大學學士後法律學系系主任張明偉教授等，希望透過該次研討會，促使主管機關正視TDR未經主管機關覈定爲有價證券，作爲未來修法與法院判決之方向，藉此提升人權保障。

更何況，臺灣第一檔福雷電子TDR是在1998年掛牌發行，證券主管機關如何在事前11年前即可預見未來有TDR此一金融商品的產生，並預先予以公告覈定？而翻遍證券主管機關函令，均未曾明文覈定TDR爲《證券交易法》的有價證券。縱認TDR爲「外國有價證券」，也應該在2012年1月4日《證券交易法》增訂第165條之2後，纔將「第二上市（櫃）外國公司」委託國內存託機構所發行的臺灣存託憑證TDR納入規範，填補《證券交易法》的有價證券等缺漏。金管會證期局前局長王詠心於2016年10月27日在立法院財委會備詢時，也表示TDR屬《證券交易法》第165條之2的規範客體，故於該次修法前，TDR尚非《證券交易法》規範的有價證券，林英鴻是在2007年交易東亞科TDR，鄒官羽、劉旭章是在2011年交易新傳媒TDR，鍾文智則分別在2010年交易聯環TDR，在2010年、2011年間交易明輝等6檔TDR，當時TDR還不是《證券交易法》的有價證券下，司法判決自然不應以《證券交易法》相繩論罪。