旺報社評》拜習會後的臺灣系列一：兩岸永久和平進程該啓動了

社評

拜習二會在舊金山落幕，正如國際社會預期，由於雙方高層溝通已取得一些成果，因而會談氣氛和緩、並在不少議題上達成共識。至於臺灣最關注的臺海情勢，雙方在堅持既有立場的前提下，釋出有意爲臺海「戰略減壓」的新訊號，將是兩岸啓動永久和平進程、探討永久和平共識的好時機。

臺海情勢 戰略減壓

臺灣最關心的問題是：此次舊金山拜習會，美中是否在臺海議題上建立互信？對避免臺海軍事衝突是否達成共識？解答這兩個問題，要看拜習會的整體基調：其一，雙方都擺出善意姿態，並無劍拔弩張的氣氛，如拜登向習近平展示習年輕時訪問舊金山的照片，二人午餐後單獨在莊園漫步等，其二，雙方新聞稿有較多交集，既然是「共識」就不是各說各話，代表美中軍事對話、負責任管理競爭、重啓執法合作、加強民間往來等，可望很快可以落實。

最能夠體現拜習會共識的議題，是美中在雙邊關係「指導性原則」的立場逐漸拉近。中方表述爲：相互尊重、和平共處、保持溝通、防止衝突、恪守聯合國憲章、在共同利益領域合作；美方表述爲：管控競爭、防止衝突、保持溝通、在共同利益上合作、維護聯合國憲章、所有國家應相互尊重與和平共處，語境略有不同，核心意涵基本一致。

可見，舊金山拜習會爲美中關係建立了整套和平競爭、避免衝突架構，若拜登政府成功連任，美中關係可望進入穩定期，因而要在這個「穩定期」的視角下，來檢視雙方的臺海立場。根據陸方新聞稿，習近平當面向拜登提出的涉臺表述，除了既有立場宣示外，還有三項重點：第一，停止武裝臺灣；第二，支持中國和平統一；第三，中國終將統一。這三點都是過往美中元首會晤時，陸方從未提及的「新話」。

首先，「停止武裝臺灣」口氣雖較爲嚴厲，但這個表述源於美中《八一七公報》精神，既然美方承諾一中政策、三公報不會變，北京就顯得理直氣壯；其次，「支持中國和平統一」是針對美國和國際社會近年來提出「希望臺海和平解決」的表態，也意在宣示大陸和平統一路線沒有改變；另外，習近平強調「終將」統一，或有暗示兩岸統一沒有時間表，大陸不急於統一，但希望美方理解兩岸「終極統一」目標。

不獨不武 兩岸對話

相對於習近平的「新話」，拜登幕僚主動透露會中圍繞臺灣的交談細節，折射出美方對臺政策的新動向。美方轉述說，習近平會上試圖向美方表明，北京方面希望和平統一，同時提出動武的可能條件，並特意引述美方預判大陸在2027或2035年採取對臺軍事行動的報告，以此否認大陸有對臺動武的計劃。而拜登在會上的三點回應耐人尋味：一是和平穩定，二是維持現狀，三是請陸方尊重臺灣選舉。

拜習會前，歐美智庫發表報告稱，希望美中臺能回到原有的戰略平衡狀態：臺灣不獨，大陸不武，美方鼓勵兩岸對話。綜合各方訊息不難看出：習近平告訴美方，大陸無意急統、武統，希望以此換取美方不支持臺獨、降低對臺軍事支持力度；美方再次承諾不支持臺獨，但希望臺灣民主制度不被大陸改變，臺海維持和平現狀。

北京以「終統、和統」澄清「急統、武統」，事實上就是宣示「維持現狀」。換言之，大陸的和平統一，還是指以和平方式、尋求臺灣人民心甘情願、水到渠成的兩岸統一。既然如此，在大陸提出兩岸融合的願景之下，臺灣只要遵守憲法、不謀求獨立，在美中戰略避險需求之下，兩岸就會迎來一段和平機遇最大化、戰爭風險最小化、融合發展長期化的「戰略緩衝期」。

關鍵又回到臺灣。2024選舉固然重要，但無論誰當選，都應該着手提出「兩岸永久和平共識」的進程，藍白合勝選自然會更加順暢，若民進黨勝選，也必須面對「凍獨」乃至「棄獨」的問題，選擇對抗衝突，與對岸軍備競賽，就可能淪爲遭美中共管的無尊嚴困境。