投票率低因返鄉成本高? 李進勇:無法簡單歸責特定因素

立法院內政委員會11日邀請中央選舉委員會主任委員李進勇(圖)列席報告業務概況,並備質詢。(劉宗龍攝)

行政院會日前通過全國公投不在籍投票草案,國民黨立委則提案開放境外通訊投票、特設投票所投票,並擴及一般選舉,提高公民投票率。國民黨立委11日質詢時說,2024總統大選投票率較2020年低3個百分點,認爲投票率低與返鄉距離遠、交通成本高有關,但中選會主委李進勇表示,這是一體兩面,投票率高低無法判定爲某個單一因素,且投票意願跟投票的時間距離,不必然有關係。

目前立法院共有4版本「全國性公民投票不在籍投票法」草案待審,政院版規定,未來有公投投票權者可在60天前申請移轉投票;藍委陳菁徽、葛如鈞分別提案,使公投納入移轉投票、特設投票所投票、通訊投票等方式;藍委牛煦庭版本則進一步擴大適用範圍,將正副總統、立委、地方選舉、公投案均納入不在籍投票範疇。

立法院內政委員會今邀請中選會主委列席報告中選會業務概況,並備質詢。牛煦庭詢問,公投跟一般選舉孰輕孰重?李進勇稱「都很重要」,牛煦庭續指,但行政院推動的不在籍投票修法僅限公投,既然中選會認爲同等重要,爲何無法一步到位?

李進勇回覆,不是僅限於公投,而是從公投開始,依實施經驗再研議推廣,主因是選舉不在籍投票牽涉複雜因素,針對總統、副總統不在籍投票辦法,2013年、2015年曾二度被提出,但朝野意見分歧,無法達成共識;他強調,選舉不能因爲選制一下子改變,進而衝擊選務,造成選務混亂、影響選舉公平,因此會採取審慎態度。

國民黨立委許宇甄接着說,2020年總統選舉投票率爲74.9%,2024年爲71.86%,相差3%,約少了58萬人投票,詢問主因爲何?李進勇認爲,這與每次選舉的客觀環境和各政黨間的競爭態勢都有影響,中選會作爲選務機關,沒辦法做精準判斷。

許宇甄質疑,這是否跟返鄉距離遠、交通成本高有關係?李進勇則說,這是一體兩面,必須深入討論,但許宇甄表示,花蓮、臺東、雲林及離島投票率都低於全國平均,可看出返鄉成本高,確實影響投票率。李進勇強調,投票率高低無法簡單判定爲某個特定單一因素,會牽涉很多複雜因素,交錯形成。

國民黨立委黃建賓續問,假使李進勇戶籍沒在臺北,投票距離是否會影響到投票意願?李進勇直言,投票的意願跟投票的時間距離,不必然有關係;選民對於選出好的、認同的公職人員,應該不只在乎車票票價,更在乎的是自己認同的候選人因爲其支持而當選。