時論廣場》外交任命 只管對綠營忠誠（李正修）

總統任命俞大㵢爲駐美大使、李淳爲駐歐盟兼駐比利時大使。（資料照片）

前駐美代表蕭美琴因成爲民進黨總統候選人賴清德的副手而請辭，蔡英文總統任命駐歐盟兼駐比利時代表俞大㵢爲新任駐美代表，遺缺則由現任外交部政務次長李淳接替。消息傳出，各界一片譁然，蔡總統倉促且草率的人事佈局，恐影響最重要的美歐外交工作，也打擊了外交人員的士氣。

爲了掩飾此次的人事爭議，府院黨同時發聲，長篇累牘地肯定俞大㵢及李淳的專業，民進黨立院黨團甚至還回擊在野黨的批評是「不專業」及「與事實有落差」。如果僅以俞大㵢在外交職涯之初曾派駐紐約4年就等同「嫺熟各項臺美議題」，豈不將其他兢兢業業的外交官視如敝屣。

在俞大㵢尚未出任外交部常次之前，多數國人恐怕從未聽過其名。他長年負責我國的中南美洲事務，在卸下駐巴拉圭大使時，曾獲巴國總統贈勳，顯見其對拉丁美洲之嫺熟。但他6月才從外交部常務次長之位調任駐歐盟兼駐比利時大使，還來不及表現，就又調派駐美代表，令人覺得像是擔任救火隊的人事安排。

平心而論，俞大㵢此任應只是過渡時期的安排。駐美代表待遇優渥，也許蔡總統要酬謝他這些年協助經營我國與拉美國家的辛勞，畢竟對美工作實際上仍會牢牢掌握在她跟蕭美琴手上，俞的發揮空間有限。其次，以美國角度來看，中美關係漸緩和，加上臺灣即將進行總統大選，因此駐美代表繼任人選越單純低調越好，至少不要像是外交部長吳釗燮之類愛扮演「戰狼」的人物，以免壞了中美關係的局面。

這次駐外人事任命案的最大爭議點，其實是在於任命李淳出任駐歐盟代表，不少人甚至認爲這根本就是酬庸性質，單憑總統府所說的「具有國際經貿領域專業」的託詞無法令人信服。李淳今年初纔出任外交部政次，不到1年就坐上多數外交官終生夢想的駐歐盟大使職位，比當年黃志芳被陳水扁破格任命爲外交部長還誇張，嚴重打擊外交士氣。

李淳在政次任內的表現備受爭議，其強辯性格與吳釗燮不相上下，早被視爲蔡政府外交領域的另一匹戰狼，若說僅因爲他的國際經貿專業就可派駐歐盟，那衆多以推展我國經貿外交爲使命的資深外交官豈不應該「自慚形穢」！難道僅因爲長官喜好，外交部長就可任意破壞升遷制度？李淳坐直升機般的高升暴露了民進黨不尊重專業、只在乎對綠營忠誠的私心。

至於稱許李淳的專業能提升臺歐關係的說法，根本就是強詞奪理。蔡政府短短14個月就換了3個駐歐盟代表，完全違反外交工作是長期經營的邏輯。雖說我國與歐洲各國互動尚稱良好，然而頻繁更換代表必定對我國處理對歐關係造成不便，遑論還找一位從未有駐外經驗的人擔任如此要職，更顯得蔡政府對深耕對歐關係並不在意。

當前整個外交體系的人事佈局只能以「支離破碎」來形容，許多政治任命的駐外代表充斥着濃厚黨派色彩，甚至關心國內政情之心力遠高於處理我國與駐地國關係，例如爭議不斷的駐日代表謝長廷和駐德代表謝志偉。這次美歐代表的任命案凸顯蔡政府辦外交的酬庸心態，這樣用人又怎能交出令人滿意的外交成績單呢？

（作者爲國家政策研究基金會國家安全組副研究員）