時論-吉園圃標章不可廢

園圃安全蔬果標章。(農糧署提供)

政府因吉園圃認證冒用損害信度將予停用,引發取得該認證產銷班農民恐慌以及消費者的疑慮,由於吉園圃屬於最基本的蔬果安全保證(農民無需自費),值此國內食安風雨飄搖之際,政府部門還沒研擬更具體可行的替代方法之前,不應倉促對外公佈徒增紛擾。

農政部門推動吉園圃標章認證超過20年,好不容易取得些許成果目前取得該項認證的產銷班共2127班,面積達25690公頃,遠較有機農業認證(2814戶,5656公頃)、產銷履歷(1317戶7000多公頃)來得普及,該項認證爲確保產銷班成員生產產品符合最起碼的安全用藥規範具有可追溯性,由於該標章系由政府部門(農糧署各區分署)負責審查、核發使用及管控,不像產銷履歷和有機農業系委民間公司進行驗證核發與管理。有了這層官方背書,即便較沒有此標章的蔬果售價稍高,消費者在選購時還是會選擇貼有該標章的蔬果,不僅對維護消費者食的安全確實起了作用,也讓農民願意遵守用藥規定,對提高本土農業安全品質有相當大的幫助,不宜輕廢。

正因爲掛有吉園圃標章的蔬果在市場接受度高,容易行銷價格優惠加以政府稽查不力,纔會出現冒用該標章的情形不斷髮生,消費者確實多所怨言,只是這樣的情形同樣出現在「產銷履歷」以及「有機認證」的農產品,日前全聯福利中心總裁徐重仁才語重心長提出,臺灣仿冒有機食品充斥,可能產生「有機風暴」的警語。因此政府部門應該針對冒用問題提出解決對策而不是停用該標章爲自己解套,固然產銷履歷和有機農業認驗證規範方便和國際接軌,但是目前國內能符合該兩項認證的農戶與其生產面積還不到總農產面積的10%,短期內也不可能有大幅成,屆時國內農產品多數爲沒有安全認證的產品,不僅造成消費者採購上的困擾,連帶影響到本土農產品辛苦建立的優質MIT品牌形象,絕非明智之舉。

標章規範不能因政府把關與執行力不佳,無法杜絕冒用就要把它廢除。要有效改善吉園圃標章被冒用問題,政府部門可以朝「四高」多管齊下。「一高」就是墊高仿冒標章的困難度,可透過先進科技研發加強標章防僞功能;「二高」可透過標章製作繁複精密流程墊高仿冒標章的成本;「三高」就是提高仿冒罰責,可參考《食品安全衛生管理法》提高罰鍰;「四高」即政府部門應該提高平日的稽查效能,政府稽查人力有限,除了鼓勵農民積極參與產銷運作避免標章被濫用外,不妨設置檢舉專線獎金,讓全民共同參與監督

政府主要職責在確保所有上市的農產品都符合最基本的安全標準,這部分需要有統一標章認證,至於要不要申請更高階的產銷履歷或有機認證則視農民自己的經營能力目標市場而定,政府給予協助而非強制性,別搞錯改革對象! (作者農經學者