社評／制度型開放需具體措施

旺報社評

從脫鉤到去風險，是大陸與西方國家經貿關係的最新寫照。儘管西方國家一再表態，與大陸經貿關係不是非黑即白，在諸多領域仍有很大合作空間，但對在陸外資企業而言，風險意味不確定。爲趨避風險，部分外資開始調整生產線或產能，降低大陸生產比重，甚至出脫獲利匯回境外母公司，連帶大陸出現新資金外流壓力。

大型外企 加碼投資中國

根據大陸國家外匯管理局最新統計，第三季國際收支帳下的外國直接投資，罕見出現118億美元淨流出，這是有統計數據以來，首次季度出現赤字。無獨有偶，歐洲央行最近一份調查報告也指出，將近一半（49%）的超大型跨國公司，正積極探索「就近外包」（near-shoring）議題，或打算將廠房遷移至離銷售市場更近的地方。其中，高達2/3的受訪者表示，基於對大陸經營環境信心不足與風險擔憂，撤出地點首選將是中國，預計未來幾年將產線大幅移轉至政治上友好國家。

不過，資本的移動並非單向。部分外資離開中國，也有外資加碼投資中國。譬如，全球知名速食連鎖餐廳麥當勞（美國母公司），11月底決定收購私募股權基金凱雷集團所持有的中國麥當勞股權，稍早前全球飲料龍頭太古可口可樂亦宣佈，未來10年在大陸投資總額將超過120億美元，都是看好大陸消費潛力與經濟前景。麥當勞與可口可樂加碼投資中國，着眼於14億人口形成的巨大市場。

大陸市場吸引力有多大？從輝達執行長黃仁勳談話可以一窺端倪。他在《紐約時報》舉辦的一場峰會上重申，即便美國政府持續加強對大陸晶片出口管制，使得輝達無法對陸出售其最高階的AI處理器，但考量中國仍是全球最大晶片市場，輝達仍會想辦法爲大陸市場另闢蹊徑，開發不觸犯美國禁令並能符合大陸廠商需求的新產品。包括麥當勞、可口可樂、輝達在內，許許多多外資企業正以實際行動對未來大陸消費市場及經濟前景，投下樂觀的一票。

對大陸這類仍在積極轉型與發展的經濟體來說，資本進出稀鬆平常。這也代表着，即使受制於美國製裁壓力，出現資本外流風險，但只要大陸持續對外開放，就會有看好大陸未來發展而涌進的資金，不需要跟着短期現象起舞。

這代表該給的政策牛肉、該調整的制度規範、該提供的信心環境、該敞開的市場大門，一個不能少。尤其是對外市場大門，更是重中之重。大陸人行行長潘功勝最近在國際清算銀行（BIS）行長會議上，清楚表示將進一步取消銀行、保險、證券領域外資持股比例限制，穩步擴大金融領域及市場開放，藉以吸引外資金融機構到大陸發展，是很正確的宣示。

調整路線 重回市場開放

值得注意的是，緊接潘功勝之後，習近平向2023年「讀懂中國」國際會議致賀時也特別強調，堅持以高水準開放促進高質量發展，持續打造市場化、法治化、國際化經商環境，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，將是未來大陸對外政策的重要方針。在歷經過去幾年雷厲風行的整治作爲後，爲穩定外資信心、同時刺激經濟，北京已開始調整路線，重新回到對外市場開放、且大門愈開愈大的主軸上。

這是正確的方向。因爲這40多年來經濟改革的成功經驗，已經充分證明，對外開放是驅動經濟成長不可或缺的元素，特別是對當下仍處經濟逆風與美國壓力的大陸來說，更是如此。一方面，除可穩住外資企業信心、破除外資出走疑慮外，另一方面，也可藉此拉擡低迷投資、刺激經濟。

不過，必須提醒的是，市場開放不能僅有方向，更重要是具體的措施與作爲，並劍及履及落實，這纔是外資所樂見。從臺商的角度，可以好好思考，隨着新趨勢的變化，會出現什麼新商機與新市場。畢竟兩岸文化同源，相較於外資，大陸市場更適合臺商發揮，更能夠一展長才，畢竟政治逆風是一時的，企業是永續的。