社論/中共當局長短期的兩面策略

美國國務卿布林肯26日在北京與習近平晤談,習對他說,中美兩國應合作不應對抗,還說兩國應言必信行必果,不應說一套做一套,「說一套做一套」是嚴重的指責。但美國政府採取這樣的策略,則是因應中共政策調整,事出有因。

美中兩國之間關係,由1980年代起,一直至2020年川普上次執政的最後一年爲止,美國一直奉行與中國「交往」的政策,因此兩國一直處於「合作」關係,而不是對抗。在40年交往中,美國一直支持中國的經濟發展,讓美國成爲中國貨出口的最重要市場,也讓中國創造大量外匯,並將收入用於國內建設,中國也因此創造了經濟奇蹟,若無美國的合作,則中國難有所謂的崛起。

習2012年上臺後,認定中國實力已足以與美國抗衡,因此放棄鄧小平的韜光養晦策略,不再隱藏實力,推行一連串展示中國強大的政策,包括所謂的「中國夢」和「民族復興」大計,這才導致兩國走向競爭和對抗。習在2017年10月的中共19大工作報告中甚至說,他要讓中國走向世界舞臺中心,並且將中國的發展模式輸出給全世界。美國直到2020年7月,才宣佈終止對中國交往政策,因此是在習連串政策之後纔有的決定。

習上臺後不久開始的南海造島計劃,更是中國對外政策的重大轉變,由於這項政策導致北京與南海各國、以及美國的緊張關係。開始時,北京否認在島礁上興建軍事設施,但後來卻證實,多個島礁都建成爲軍事基地,軍機可以升降,戰艦可以取得補給,還設有先進雷達,用來偵察南海航道,北京目的是南海控制權,但這樣的發展卻威脅到每年貨運超過4兆美元的航道,成爲國際爭端熱點。

俄國侵略烏克蘭,習近平支持俄國,則是另一項說一套做一套的政策。北京聲稱中立,卻一直以經貿支持普亭,俄烏之戰已打了兩年多,如果不是北京的支持,普亭根本沒錢打下去;除了經濟支持,英美偵查到,北京以大量無人機和晶片援俄。俄國侵略烏克蘭,威脅整個歐洲,造成歐俄之間的對立,也造成美國與中俄的對立。

北京援俄,讓全球連結到臺灣;臺灣已成爲地緣政治衝突的熱點,俄國投桃報李,可能支持北京對臺動武。普亭5月訪北京,屆時的「習普會」必談到臺灣問題;2022年2月4日習普在北京簽署中俄協議,向全球宣佈中俄友誼無上限,普亭取得習支持後,於同月24日,派兵入侵烏克蘭。習普5月會談時,會否就臺灣問題達成協議?臺灣已成美中可能爆發衝突的最大焦點,雙方一旦因此爆發戰爭,再牽動雙方的盟國,就可能釀成世界大戰。

習對香港的政策,更讓全球看清楚中共所作所爲。2014年,習上臺之初,香港政府向示威學生猛射催淚彈,學生用雨傘抵擋,景象震驚全世界。2019年反送中運動的半年內,聽命於北京的香港警察,逮捕了1.2萬人,不少被控叛亂罪的人,至今仍在拘禁中和等候審訊。

北京官方稱,2020年在港實施的「國安法」,穩定了香港,讓香港由亂至治,但事實證明,北京的政策不但摧毀香港自由和法治,也摧毀了香港的房市和股市,使香港由習上臺前的全球第三大國際金融中心,變成一箇中國內地城市。臺灣將香港的悲劇看在眼裡,反對中共統一之心也必然更堅定。

2020年疫情初爆後,全球數十個國家追究病毒起源,北京於是向全球發動「戰狼外交」,直到2023年暑假,中國經濟大幅減速,出口和消費大跌,房地產陷入危機,習政府才設法救亡,並調整對美政策,也因此纔有去年11月的美中「舊金山峰會」,雙方敲定緩和關係的政策。

這個由「戰」到「和」的轉變能夠持續多久?沒有人知道,但從中卻讓人看到,北京的長期政策是與美競爭和對抗,至於因救經濟而暫時採取的和解政策,則是短期政策。北京的長短期的雙重政策,同時存在,也可以呈現說一套做一套的兩面策略。