上大學變貴了嗎？

2013年5月，南寧舉辦了一場聽證會，主題是：廣西的大學學費該不該漲價。

與會者包括大學管理人、政府、學生和學生家長，雖然只有幾十個人，但花錢的、收錢的和管錢的基本都到了。經過激烈的討論，大家達成了一致的共識：

是該漲漲了。

1999年大學擴招後，學費連年上漲，國務院在2007年5月不得不下達一份限制令：除國家另有規定外，今後5年各類學校學費、住宿費標準不得高於2006年秋季相關標準。

五年後，自禁令取消的2013年開始，各個省份的大學就陸續開始漲價，這個話題之所以在今年高考結束後受到熱議，是因爲今年迎來了大學漲價高峰，據不完全統計，已有九個省份的多所大學上調了不同比例的大學學費。

家長們的感受是沒錯的，上大學的確越來越貴了。

01不是今年開始貴的

關於大學學費收費標準，中國至今仍在沿用一條鐵律：高等學校學費佔年生均教育培養成本的比例，最高不得超過25%。

“生均教育培養成本”這一指標如何計算，目前沒有公開資料可查。但就各個大學的表態來看，即便漲價後，學費依舊遠低於25%的警戒線。

通常，學生每年繳納的費用分爲學費和雜費兩部分，前者相對限制較多，但構成並不清晰；後者則包括書本費、住宿費在內，基本都是明碼標價。

對於絕大多數大學而言，自2007年限價令以來，基本只上調過一次。但隨着每年總有部分學校調價，全國人均學費從2002年的4720元，一路上漲至2020年的8839元，漲幅達到87%。

雜費的主要構成則是住宿費，一直按照人均面積和人數明碼標價，劃分出了具體等級的收費標準。

當然，由於民辦學校的數據並不透明，各類統計的範圍往往只有“公立院校”。本文的所有數據和討論，也都在“公立院校”這個語境下。

02大學是怎麼賺錢的

大學收入通常分爲這幾個部分：

1、事業收入：主要包含學費和科研收入兩部分，科研收入則以專利授權和項目經費爲代表。

2、財政撥款：這個大家都理解。

3、附屬單位收入：比如校辦企業，最典型的就是清華同方、北大方正。

4、校友捐贈、教育基金等收入。

對於絕大多數學校而言，財政撥款和事業收入是主要收入構成來源，尤其是科研能力相對較弱的院校，就更需要通過學費來彌補，畢竟財政撥款也得看當地政府有沒有錢。

同時，清華附中或復旦大學附屬華山醫院這類企業，也不是一般學校能夠創辦的。與之類似，教育基金的資金來源通常都是校友捐贈，比如清華校友們一年捐140多個億，顯然不是每個大學都能培養出來的。

在各大公立學校披露的報表中，其總收入又被稱爲“經費收入”，中國大學收入從2002年的1.47萬億元，上漲至2022年的14萬億元。

03財政撥款是主力

大學畢竟也算是公益機構，與圖書館、地鐵公交等類似，爲維持其運營財政撥款必不可少。

但不同層次學校之間的撥款額度大相徑庭，也就是說，大學內部的“貧富差距”也是比較尖銳的。

譬如985等高層次大學由於直屬上級單位級別較高，且自身科研教學實力過硬，得到的財政撥款往往較爲穩定且遠高於一般院校，而普通雙非院校能拿多少錢還得看當年地方財政的收支情況。

以湖北省爲例，2021年作爲985的武漢大學僅有5.9萬名在校大學生，但其財政撥款收入爲33億元。

而作爲211的武漢理工大學則擁有近14萬名在校大學生，其撥款僅有21億元。

這種現象並非湖北地區獨有，在福建省也是如此，廈門大學的財政撥款一騎絕塵。

同省份之間的差異，來自於財政對於不同檔次學校的補助力度不同。而同樣檔次的院校，又會由於所在地區不同而產生明顯差異，這與不同地區的財政水平高度相關。

另一方面，拿多少撥款有時也不單看大學的級別，也得看和當地政府的關係。

比如同樣是廣東省985院校中山大學，其經費比雙非的廣州大學還要低，可能是因爲前者屬於“地方和中央”雙重領導，而廣州大學卻是廣東直接管轄，待遇自然不可同日而語。

又比如北郵地屬北京，但經費卻還不如貴州大學，可能是因爲北京的985實在太多，貴州大學確實當地獨苗的緣故。

04第二支柱：事業收入

事業收入包含學費和科研項目撥款、轉讓技術專利共同構成，後者也可以視作一所大學科研成果產業化的能力。

因此，事業收入佔比越高，可以在一定程度上代表學校自身學術能力過硬。比如清華大學的事業收入佔比就一路走高。

當然也有例外，比如復旦大學事業收入佔比逐漸降低，倒不是科研水平不行，而是校辦企業經營有方，賺的錢太多，擠壓了其他類目的佔比。

05來自校友的支持

曾有學者表示：“校友捐贈是對大學的教育成果和是否關愛師生的重要檢驗，已成爲評價大學和檢驗校長執行力的重要標準，也是檢驗一所大學校友商業成就、校友慈善意識和對母校認同度的重要標誌。”

從接受捐贈額排名來看，復旦交大的校友們可能還得再努努力。

另一方面，架不住校友太有錢，其捐贈款項數額過大，學校往往一時間也不知道拿來做什麼，就會成立校友基金並進行理財。

美國大學相對來說走在了前面，普林斯頓大學擁有總額2600多億元的校友基金，其光靠理財收益就足以維持大學的日常支出。

國內清華大學接受捐贈數額歷年霸榜，截至2021年底其基金規模達到168.46億，而且年度回報率爲6.62%，遠超同期公募基金的平均水平。

06隱藏的巨頭：校辦企業

雖說校辦企業收入也是高校收入的來源之一，但學校並不會具體披露其收入，同時學校還會以投資的形式入股企業，這部分收益也未必體現在報表上，比如清華同方、北大方正。

總體而言，我國高校收入來源看似多樣，但科研成果、校友捐款、教育基金、校辦企業其實都只是極少數院校的“特權”。對絕大多數高校來說，其收入都依賴財政撥款和學費。

在財政撥款本就不如頂尖院校的情況下，爲了維持自身運營，可能就只好漲一漲學費了。

[1] 各大學歷年決算公告

[2] 各地方政府歷年政策文件

[3] 中國高等教育成本分擔的理論與實踐 北大教育經濟研究

編輯：李墨天

視覺設計：疏睿

責任編輯：張澤一