三層架構正式建立！央行190個縣域派出機構集中掛牌

央行三層架構正式建立！

5月28日，中國人民銀行發佈消息稱，按照《黨和國家機構改革方案》部署，中國人民銀行不再保留縣（市）支行，相關職能上收至地市分行，對邊境或外貿結售匯業務量大的地區，採取地市分行派出機構方式履行相關管理服務職能。2024年5月28日，中國人民銀行190個縣域派出機構掛牌。

此前，央行的分支機構主要分爲“總行—大區分行—中心支行—縣（市）支行”四層架構。隨着本次改革落地，央行“總行—省級分行—市級分行”的三層架構正式建立。

中國人民銀行縣域派出機構明確，下一步將認真貫徹落實黨中央關於金融工作的方針政策和決策部署，實施好轄區貨幣政策和宏觀審慎管理，做好人民幣發行、流通管理，經理國庫，金融支持鄉村振興，跨境人民幣和外匯管理等各項工作，全力服務經濟高質量發展。

三層架構正式建立

根據2023年3月印發的《黨和國家機構改革方案》（下稱《方案》），中國人民銀行分支機構改革要求撤銷中國人民銀行大區分行及分行營業管理部、總行直屬營業管理部和省會城市中心支行；不再保留中國人民銀行縣（市）支行，相關職能上收至中國人民銀行地（市）中心支行。

《方案》同時明確，對邊境或外貿結售匯業務量大的地區，可根據工作需要，採取中國人民銀行地（市）中心支行派出機構方式履行相關管理服務職能。

2023年8月18日，央行分支機構改革走出第一步，央行31個省（自治區、直轄市）分行，深圳、大連、寧波、青島、廈門5個計劃單列市分行和317個地（市）分行在當天集體掛牌。2024年5月28日，央行分支機構改革再進一步，不再保留人民銀行縣（市）支行，部分地區將保留來自地市分行的縣域派出機構。

此前，央行的分支機構主要分爲“總行—大區分行—中心支行—縣（市）支行”四層架構。隨着人民銀行190個縣域派出機構集中掛牌，央行“總行—省級分行—市級分行”的三層架構正式建立。

業務流程優化再造

今年年初，2024年中國人民銀行工作會議指出，今年將紮實推進機構改革和業務流程優化再造工作。落實好分支機構改革方案，統籌推動業務流程再造、信息系統升級、制度機制調整等工作。

此前，央行縣（市）支行承擔了貫徹執行貨幣政策、支付結算、國庫管理、人民幣反假、外匯管理、防範和化解縣域金融風險、對縣域經濟金融發展進行調查研究等工作。

市場專家普遍認爲，央行的分支機構改革有利於精簡國家機構、提高政策執行與監管的效率，加強央行分支機構與地方政府之間的協調配合，增強防範和化解地方金融風險的能力。不再保留中國人民銀行縣（市）支行意味着業務流程也將重塑，而不是“一撤了之”。

在本次改革落地的同時，中國人民銀行縣域派出機構明確，下一步將認真貫徹落實黨中央關於金融工作的方針政策和決策部署，實施好轄區貨幣政策和宏觀審慎管理，做好人民幣發行、流通管理，經理國庫，金融支持鄉村振興，跨境人民幣和外匯管理等各項工作，全力服務經濟高質量發展。

清華大學五道口金融學院副院長田軒在此前表示，完善分支機構改革，有助於加快構建現代中央銀行制度。有助於打破過去政策傳導效率存在的體制機制性梗阻，使貨幣政策實效性得到提升，有利於增強貨幣政策在宏觀調控執行中的精準性和針對性。

校對：高源

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